在全市农用无人机助力农业发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农用无人机在农业发展中的重要价值
二、准确把握我市农用无人机应用的现状与问题
（一）我市农用无人机应用取得的初步成效
（二）我市农用无人机应用存在的主要问题
三、全面推进我市农用无人机应用的具体措施
（一）加大政策支持力度，激发应用活力
（二）加强人才培养，提升操作技能
（三）推动技术创新，突破应用瓶颈
（四）规范服务组织发展，提高服务质量
四、强化保障措施，确保各项工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）明确部门职责
（三）加大宣传力度
（四）强化监督考核
……
在全市农用无人机助力农业发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农用无人机助力农业发展会议，主要任务是深入分析当前农用无人机在农业领域的应用现状与发展潜力，部署下一步推广应用农用无人机技术、以科技赋能农业生产、助推乡村振兴的具体工作。参加今天的会议有市委农办的负责同志、市农业农村局的相关领导及业务骨干、各县（区）分管农业的副县（区）长、各县（区）农业农村局局长、部分重点农业乡镇的负责人、农业合作社代表、农业大户代表以及无人机生产销售企业的代表等。刚才，市农业农村局技术推广科、*县农业农村局、区镇农业合作社分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了农用无人机在本地农业生产中的应用情况、取得的成效以及面临的问题和解决思路，讲的都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农用无人机在农业发展中的重要价值

农用无人机作为一种新型农业生产工具，随着低空经济的蓬勃发展，其在农业领域的应用越来越广泛，已经成为推动农业现代化、助力乡村振兴的重要力量。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重要价值，增强推广应用的责任感和紧迫感。

一是农用无人机能够大幅提升农业生产效率。传统的农业生产方式，在植保、施肥、播种等环节往往依赖人工，不仅劳动强度大，而且效率低下。以植保为例，一名熟练的人工一天最多能完成10亩地的农药喷洒工作，而一台先进的农用无人机，在适宜的天气条件下，一天可以完成300-500亩地的喷洒任务，效率是人工的30-50倍。在县镇的一个水稻种植基地，去年引入了5台农用无人机进行植保作业，原本需要20名工人忙活半个月的防虫防病工作，仅用3天就全部完成，大大缩短了作业时间，为水稻的生长争取了宝贵的时机。同时，无人机作业不受地形限制，无论是平原、丘陵还是山地，都能灵活应对，对于
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1257字，正式会员可完整阅读）……　
机进行播种和病虫害防治，不仅节省了大量的人工成本，还提高了蔬菜的产量和品质；*县的茶叶种植园，通过无人机进行叶面施肥和病虫害监测，茶叶的农药残留量大幅降低，达到了绿色食品标准。

二是应用规模持续增长。据市农业农村局的统计数据显示，2022年我市农用无人机保有量为120台，完成作业面积50万亩；2023年保有量增长到280台，作业面积达到120万亩；2024年保有量突破500台，作业面积超过200万亩，年均增长率分别达到133%、78.6%和作业面积的83.3%、66.7%。特别是在一些农业大县，农用无人机的应用更为集中，*县目前农用无人机保有量达到120台，年作业面积超过50万亩，占全县耕地总面积的30%以上。

三是服务体系逐步完善。为了推动农用无人机的应用，我市建立了一批农用无人机培训基地，开展了多期无人机操作技能培训，累计培训无人机操作人员1500余人次，为农用无人机的应用提供了人才保障。同时，一些无人机生产企业和销售商也在我市设立了服务网点，提供无人机维修、保养、技术支持等服务，解决了用户的后顾之忧。*市农用无人机培训基地，采用“理论培训+模拟训练+实践演练”的模式，每期培训学员50余人，学员经过培训后，基本都能熟练掌握无人机的操作技能，通过率达到95%以上。

四是经济效益初步显现。通过农用无人机的应用，我市农业生产成本得到有效降低，据测算，每亩农田使用无人机进行植保作业，可节省农药成本20-30元，节省人工成本50-80元，合计每亩节省成本70-110元。以2024年全市200万亩作业面积计算，仅植保环节就为农民节省成本1.4-2.2亿元。同时，由于农作物产量和品质的提升，农民的销售收入也有所增加，据*镇的农业大户反映，使用无人机进行管理的农田，每亩水稻产量比传统方式提高了50-80斤，按照市场价计算，每亩可增收100-160元。

（二）我市农用无人机应用存在的主要问题

一是区域发展不平衡。虽然我市农用无人机应用取得了一定进展，但不同县（区）之间的发展差距较大。一些农业基础较好、经济实力较强的县（区），农用无人机的保有量和作业面积都比较大，应用水平也比较高；而一些偏远地区、经济相对落后的县（区），农用无人机的应用还处于起步阶段，保有量少，作业面积小，甚至有些乡镇还没有普及。县与县相比，前者农用无人机保有量是后者的8倍，作业面积是后者的10倍，这种不平衡的发展状况，不利于全市农业现代化的整体推进。

二是操作人员技能参差不齐。虽然我市开展了大量的无人机操作培训，但由于培训质量参差不齐，以及部分操作人员学习不够深入，导致操作人员的技能水平存在较大差异。一些操作人员只能进行简单的植保作业，对于无人机的故障排除、航线规划优化、复杂环境下的作业等技能掌握不够熟练，影响了无人机作业的效率和质量。在实际作业中，曾出现过因操作人员航线规划不合理，导致农药喷洒不均匀的情况；还有些操作人员因为不会处理简单的故障，导致无人机无法正常作业，延误了农时。

三是政策支持力度有待加强。目前，我市对于农用无人机的推广应用虽然有一些政策支持，但与先进地区相比，支持力度还不够大。在购机补贴方面，补贴比例和补贴金额都相对较低，难以有效调动农民和农业经营主体购买无人机的积极性；在作业补贴方面，还没有形成稳定的补贴机制，对于一些开展规模化作业的服务组织来说，缺乏有效的激励措施。同时，在无人机作业的空域审批、保险服务等方面，还存在一些政策瓶颈，影响了无人机的正常作业和推广应用。

四是技术应用存在瓶颈。虽然农用无人机技术在不断发展，但在实际应用中还存在一些技术难题。比如，在复杂天气条件下，如大风、大雨、大雾等，无人机的作业稳定性和安全性受到较大影响；在夜间作业时，由于光线不足，无人机的定位精度和作业效果会有所下降。此外，无人机与农业生产的深度融合还不够，比如在精准农业管理、大数据分析应用等方面，还没有形成成熟的技术模式和应用场景，限制了农用无人机作用的充分发挥。

五是服务组织发展不够规范。目前，我市的农用无人机服务组织虽然数量不少，但大多规模较小，服务能力有限，缺乏统一的服务标准和规范。一些服务组织为了争夺市场份额，采取低价竞争的方式，导致服务质量下降；还有些服务组织在作业过程中，不遵守操作规程，存在安全隐患。同时，服务组织之间的协作配合不够，资源难以有效整合，难以形成规模化、专业化的服务能力，影响了农用无人机服务市场的健康发展。

三、全面推进我市农用无人机应用的具体措施

针对当前我市农用无人机应用存在的问题，我们要采取切实有效的措施，加大推广应用力度，提升应用水平，充分发挥农用无人机在农业发展中的重要作用。

（一）加大政策支持力度，激发应用活力

一是提高购机补贴标准。在国家和省级补贴的基础上，市级财政再安排专项资金，对农民和农业经营主体购买农用无人机给予额外补贴，将补贴比例提高到50%-60%，最高补贴金额不超过10万元。同时，简化补贴申报流程，提高补贴发放效率，确保补贴资金及时足额发放到用户手中。对于购买具有先进功能、适合我市农业生产特点的无人机产品，给予更高的补贴比例，引导用户购买高性能的无人机。

二是建立作业补贴机制。设立农用无人机作业补贴资金，对开展规模化作业的服务组织和个人给予每亩10-20元的作业补贴。补贴范围包括植保、播种、施肥等主要作业环节，作业面积达到1000亩以上的方可申请补贴。通过作业补贴，降低农民的作业成本，提高服务组织的积极性，促进农用无人机作业的规模化、专业化。

三是优化空域审批服务。加强与民航、空管等部门的沟通协调，简化农用无人机作业空域审批流程，建立快速审批通道。对于在农田、果园等农业生产区域内进行的常规作业，实行备案制管理，无需繁琐的审批手续；对于涉及较大范围、较高高度的作业，提前做好沟通协调，确保作业顺利进行。同时，建立空域信息共享平台，及时向用户发布空域使用信息，引导用户合理安排作业时间和区域。

四是完善保险服务体系。鼓励保险公司开发适合农用无人机的保险产品，包括机身险、第三者责任险、操作人员意外险等，为无人机用户提供全方位的风险保障。市级财政对购买无人机保险的用户给予一定的保费补贴，补贴比例不超过50%。同时，加强与保险公司的合作，建立快速理赔机制，提高理赔效率，解决用户的后顾之忧。

（二）加强人才培养，提升操作技能

一是健全培训体系。整合农业、教育、科技等部门的资源，建立覆盖市、县、乡三级的农用无人机培训体系。市级建立1-2个高标准的培训基地，配备先进 ……（未完，全文共7657字，当前仅显示3529字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农用无人机助力农业发展会议上的讲话》）