在全市护渔专项整治暨禁捕退捕推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识护渔专项整治与禁捕退捕工作的重大战略意义
二、肯定阶段成效，清醒把握当前护渔专项整治与禁捕退捕工作的形势任务
（一）专项整治行动扎实推进，违法违规行为得到初步遏制
（二）禁捕退捕成果持续巩固，水域生态环境逐步改善
（三）部门协同机制不断完善，群防群治氛围初步形成
三、聚焦关键环节，全力推动护渔专项整治与禁捕退捕工作走深走实
（一）压实属地网格责任，构建全域覆盖的监管体系
（二）整合部门执法力量，形成齐抓共管的工作合力
（三）深化政策宣传引导，营造群防群治的浓厚氛围
（四）严格查处违法违规行为，保持高压震慑的工作态势
四、强化责任担当，确保各项工作部署落地见效
（一）加强组织领导，健全工作推进机制
（二）严格督导考核，压实工作责任链条
（三）注重统筹兼顾，推动生态保护与民生改善协同发展
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在全市护渔专项整治暨禁捕退捕推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市护渔专项整治暨禁捕退捕推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的重要部署，全面总结我市前期护渔专项整治与禁捕退捕工作成效，分析当前面临的形势与问题，进一步明确下一阶段工作目标、重点任务和保障措施，切实巩固提升湘江流域水生生物种质资源保护成果，筑牢全市水域生态安全屏障。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府主要负责人及分管负责人，市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市水利局、市财政局等相关职能部门主要负责人，各重点水域乡镇（街道）党政负责人，以及市农业综合行政执法支队全体执法人员。刚才，市农业农村局、**县人民政府、市公安局治安支队、市市场监管局食品经营科分别就全市护渔专项整治进展、县域禁捕退捕工作落实、涉渔违法案件查处、渔获物市场监管等情况作了汇报发言，讲的都很全面、很具体，既总结了成绩，也指出了问题，提出的下一步工作思路也符合实际，我都同意，大家一定要结合各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识护渔专项整治与禁捕退捕工作的重大战略意义
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，而水域生态保护作为生态文明建设的重要组成部分，直接关系到生态系统的完整性、生物多样性的稳定性和经济社会的可持续发展。我市地处湘江中游，境内湘江、涓水、涟水三大河流贯穿而过，水府庙库区更是全省
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来，各级各部门按照“属地管理、部门联动、群防群治”的工作原则，扎实推进违规垂钓、非法捕捞整治工作，取得了阶段性成效，为下一步工作开展奠定了良好基础。
（一）专项整治行动扎实推进，违法违规行为得到初步遏制
市农业农村局牵头制定了《全市集中整治违规垂钓等非法捕捞行为专项行动方案》，明确了从6月1日至7月15日的整治目标、重点任务和责任分工，各县（市、区）迅速响应，同步启动专项整治工作。截至6月15日，全市共开展联合执法行动次，出动执法人员人次、执法车辆台次、执法船艇艘次，检查水域岸线公里，劝离违规垂钓人员余人次，其中中老年垂钓爱好者占比达**%，这一_由于对“十年禁渔”政策了解不深入、垂钓习惯难以改变，成为违规垂钓的主要_，也成为我们宣传引导的重点对象。在执法过程中，执法人员始终坚持文明执法、耐心劝导，累计发放“十年禁渔”政策宣传资料余份，现场讲解禁渔政策余次，有效提高了群众的政策知晓率。如6月9日晚上，市农业综合行政执法支队联合雨湖区农业农村局、市公安局水上警察支队，在湘江**城区段开展的违规垂钓整治行动中，执法人员分组沿湘江上下游河岸巡查，同时出动1艘执法快艇在江中巡逻，不仅劝离违规垂钓人员20余人，还收集到群众反映的违规垂钓高发时段（主要集中在18时至23时）、高发区域（湘江一大桥至三大桥之间岸线）以及违规钓具类型（多为多钩竿、可视锚鱼竿）等重要线索，为后续精准整治提供了有力支撑。此外，专项行动开展以来，全市共查处非法捕捞案件起，其中行政案件起、刑事an件起，抓获违法嫌疑人名，没收违规钓具套、渔获物公斤，罚款金额达万元，通过严厉查处，有效震慑了涉渔违法违规行为，据市农业农村局监测数据显示，6月11日至6月15日，湘江城区段违规垂钓现象较整治初期下降%，非法捕捞案件发案率下降**%。
（二）禁捕退捕成果持续巩固，水域生态环境逐步改善
在推进专项整治的同时，我们始终把禁捕退捕“回头看”作为重要工作来抓，持续巩固前期禁捕退捕成果。一方面，严格落实“四清四无”（清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）要求，组织各县（市、区）对辖区内湘江、涓水、涟水和水府庙库区等重点水域开展全面排查，共清理废弃渔船艘、违规网具张，确保水域内无非法捕捞工具残留。另一方面，加强渔民转产就业和社会保障工作，截至目前，全市原名退捕渔民已全部实现转产就业，其中从事水产养殖人、乡村旅游人、公益性岗位人，转产就业率达**%，渔民人均年收入从退捕前的万元增长至万元，增长幅度达**%，有效解决了渔民的后顾之忧，减少了渔民“返捕”风险。随着禁捕退捕工作的深入推进和专项整治行动的开展，全市水域生态环境得到明显改善，据市生态环境局监测数据显示，2025年1-5月，湘江**段水质优良率达**%，较2021年同期提高个百分点；水生生物种群数量稳步增长，今年春季，市农业农村局在湘江城区段开展的鱼类资源监测中，监测到鱼类种群数量较2021年增长%，其中胭脂鱼、黄颡鱼等重点保护鱼类的出现频次明显增加，这充分说明我们的工作取得了实实在在的生态成效。
（三）部门协同机制不断完善，群防群治氛围初步形成
护渔专项整治与禁捕退捕工作涉及多个部门，需要各方协同配合、形成合力。前期工作中，市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市水利局等部门建立了定期会商、联合执法、信息共享等工作机制，每月召开一次工作推进会，每半个月开展一次联合执法行动，及时解决工作中遇到的问题。如市公安局建立了涉渔违法犯罪快速侦办机制，对农业农村部门移交的非法捕捞线索，做到“接案即查、快侦快办”，截至目前，已提前介入调查线索起，有效提高了案件查办效率；市市场监管局加强了对农贸市场、餐饮场所的监管，累计检查农贸市场家次、餐饮单位家次，查处非法销售野生渔获物案件起，切断了非法渔获物的销售链条；市水利局在河道巡查中，将非法捕捞、违规垂钓排查纳入日常工作内容，累计发现并移交违规线索条，形成了“农业牵头、公安打击、市场监管、水利协同”的工作格局。同时，我们注重发挥群众的主体作用，通过在重点水域设置举报电话、张贴举报公告、发放宣传资料等方式，鼓励群众参与禁渔监督，截至6月15日，全市共接到群众举报涉渔违法线索条，核实查处起，奖励举报人人次，奖励金额**元，群众参与禁渔工作的积极性明显提高，如在6月9日的联合执法行动中，沿江市民主动向执法队员提供违规垂钓者位置，还有市民反映日常违规垂钓高发时段和区域，真正形成了“人人参与、群防群治”的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市护渔专项整治与禁捕退捕工作还存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：一是部分地区思想认识不到位，个别县（市、区）和乡镇（街道）对护渔专项整治工作重视程度不够，存在“应付式”整治、“阶段性”整治的现象，没有将其作为长期工作来抓，导致部分水域违规垂钓、非法捕捞问题出现反弹；二是执法监管存在薄弱环节，由于我市水域岸线长、执法人员数量有限，特别是在夜间、偏远水域等时段和区域，执法监管难以全面覆盖，部分违法分子利用监管空档进行非法捕捞；三是政策宣传还不够深入，虽然我们开展了大量宣传工作，但仍有部分群众特别是中老年_对“十年禁渔”政策了解不 ……（未完，全文共8344字，当前仅显示2797字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市护渔专项整治暨禁捕退捕推进会议上的讲话》）