在全市安全生产有奖举报工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产有奖举报工作的极端重要性
（一）开展安全生产有奖举报是践行以人民为中心发展思想的具体行动
（二）开展安全生产有奖举报是构建全民参与安全治理格局的关键举措
（三）开展安全生产有奖举报是推动安全生产形势持续稳定向好的重要保障
二、聚焦重点任务，全面推动安全生产有奖举报工作落地见效
（一）强化宣传引导，让有奖举报政策家喻户晓、深入人心
（二）优化举报流程，让群众举报便捷高效、体验良好
（三）完善工作机制，让举报奖励及时兑现、保障有力
（四）加强监督管理，让举报核查规范有序、全程可控
三、严守纪律底线，切实保护举报人权益和工作公信力
（一）严格保护举报人隐私，杜绝信息泄露
（二）严肃查处报复行为，维护举报人安全
（三）严格查处诬告陷害，维护企业合法权益
四、统筹当前工作，扎实做好端午期间安全防范各项任务
（一）全面排查端午期间安全隐患，重点领域不留死角
（二）强化端午期间应急值守，确保快速响应处置
（三）加强端午期间宣传提示，引导群众安全过节
五、强化责任落实，确保各项工作部署落地生根、开花结果
（一）压实各级政府属地责任，做到守土有责、守土尽责
（二）压实部门监管责任，做到各司其职、协同配合
（三）压实企业主体责任，做到自查自纠、主动防范
（四）加强督导检查，确保工作成效经得起检验
……
在全市安全生产有奖举报工作动员部署会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市安全生产有奖举报工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的系列重要指示精神，全面部署我市安全生产有奖举报工作，将防灾减灾纳入举报范围，进一步发动群众参与安全监督、引导企业员工主动排查隐患，切实筑牢全市安全生产防线；同时，对即将到来的端午期间安全防范工作作出安排，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委常委、常务副市长**同志，市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）各成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管安全生产工作的副县（市、区）长，各乡镇（街道）安全生产工作分管领导，以及全市矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域企业主要负责人。刚才，市应急管理局、**县人民政府、**区人民政府、**集团（我市重点危化企业）分别就安全生产有奖举报工作推进思路、基层落实举措、企业配合打算作了汇报发言，大家的发言既结合了工作实际，又提出了具体可行的措施，思路清晰、重点突出，我都同意，会后各地区、各部门、各企业要对照这些发言内容，结合自身职责，不折不扣抓好落实。下面，结合全市安全生产工作实际，我再讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产有奖举报工作的极端重要性
安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会高质量发展大局。近年来，我市始终把安全生产摆在突出位置，先后开展了“安全生产大检查”“重大事故隐患专项排查整治”等系列行动，2023年全市共排查各类生产安全隐患项，整改完成项，整改率达**%，全年生产安全事故起数同比下降**%，死亡人数同比下降**%，安全生产形势总体保持稳定。但我们也要清醒看到，当前我市安全生产工作仍存在不少薄弱环节：一方面，高危行业领域风险隐患依然突出，2023年我市矿山、危化、建筑三大高危行业事故起数占全市总量的**%，其中起事故是由于企业内部隐患长期未暴露、监管部门未能及时
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实现“全覆盖”。推行安全生产有奖举报，能够精准聚焦这些监管“盲区”和“死角”，让隐藏在企业内部、群众身边的隐患“无处遁形”。例如，县在2023年试点推行安全生产有奖举报后，仅个月就收到群众举报线索条，其中重大隐患线索条，经核查整改后，该县小微企业事故起数同比下降**%，死亡人数同比下降**%。实践证明，有奖举报能够有效打通安全生产监管的“最后一公里”，推动隐患排查从“被动应付”向“主动发现”转变，从“集中整治”向“常态化治理”转变，为全市安全生产形势持续稳定向好提供有力保障。
二、聚焦重点任务，全面推动安全生产有奖举报工作落地见效
推行安全生产有奖举报工作，核心是要让群众“愿意举报、方便举报、放心举报”，关键是要抓好宣传引导、流程优化、机制完善、监督管理四个重点环节，确保各项工作落地见效。各地区、各部门要对照这些重点任务，细化工作举措，明确时间节点，压实工作责任，让有奖举报真正成为安全生产的“安全阀”和“助推器”。
（一）强化宣传引导，让有奖举报政策家喻户晓、深入人心
宣传引导是有奖举报工作的基础，只有让群众知道“举报什么、怎么举报、举报有什么奖励”，才能调动群众参与的积极性。从以往经验来看，部分地区有奖举报工作效果不佳，主要原因就是宣传不到位，群众知晓率低。例如，市某区2022年推行有奖举报时，仅在政府网站发布了一则通知，未开展其他宣传活动，导致半年内仅收到条举报线索；而市通过多渠道宣传，群众知晓率达%，举报线索量是该区的**倍。各地区、各部门要吸取教训，把宣传引导放在突出位置，采取“线上+线下”“固定+流动”“普遍+精准”的方式，全方位、多角度、常态化开展宣传，确保有奖举报政策覆盖到每一个角落、每一类人群。
在线上宣传方面，要充分利用市级主流媒体（市电视台、市广播电台、日报）、政府网站、政务新媒体（“市政府”微信公众号、“市应急管理”抖音号）等平台，开设安全生产有奖举报专题专栏，每天播放或发布举报渠道、受理范围、奖励标准等内容。市应急管理局要制作分钟以内的宣传短视频条、图文解读材料篇，在市级媒体和政务新媒体平台滚动推送，每周推送不少于次；各县（市、区）要在本地政务新媒体平台同步转发，确保线上宣传无死角。同时，要利用短信推送平台，向全市手机用户发送有奖举报提示短信，每月发送次，每次覆盖**万人以上，重点提醒企业员工、社区居民、农村群众等_。
在线下宣传方面，要聚焦重点区域和重点人群，开展“面对面”宣传。在企业层面，要组织人员深入全市家重点企业、家小微企业，通过召开员工大会、张贴海报、悬挂横幅等方式，向企业员工宣传有奖举报政策，鼓励员工举报企业内部的安全隐患；市应急管理局要印制宣传海报万张、宣传手册万册，发放到各企业、社区、乡村。在社区层面，要依托社区宣传栏、物业服务中心、社区活动广场等阵地，设置有奖举报宣传角个，安排社区工作人员和志愿者现场讲解举报流程；每个社区要组织开展“安全宣传进家庭”活动，每月至少次，上门向居民宣传有奖举报知识。在农村层面，要利用“村村响”广播，每天早中晚三个时段播放有奖举报政策，每次播放不少于分钟；在乡镇集市、村委会门口等人员密集场所，设置宣传展板块，组织乡镇干部和驻村工作队开展集中宣传活动，确保农村群众知晓率达到**%以上。
在精准宣传方面，要针对不同人群的特点，开展差异化宣传。对于企业负责人，要通过召开座谈会、上门走访等方式，重点宣传有奖举报对企业安全生产的促进作用，引导企业主动配合举报核查工作；对于企业员工，要重点宣传举报奖励标准和隐私保护措施，消除员工“怕报复、不敢举报”的顾虑；对于老年人、农村群众等信息化应用能力较弱的_，要通过现场演示、手把手教学等方式，教会他们如何通过举报二维码提交线索，确保每一类人群都能便捷参与举报。
（二）优化举报流程，让群众举报便捷高效、体验良好
群众举报的便捷性直接影响参与积极性，如果流程繁琐、操作复杂，即使有奖励，群众也可能不愿参与。从外地经验来看，市通过优化举报流程，将举报受理时间从原来的小时缩短到分钟，群众举报量同比增长%；而市某区因举报流程繁琐（需填写项信息、经过个环节），群众举报满意度仅为%。各地区、各部门要以“让群众少跑腿、数据多跑路”为目标，整合举报渠道、简化操作步骤、提升响应速度，打造“便捷、高效、智能”的举报流程。
首先，要整合举报渠道，设置“一码通办”入口。目前，我市安全生产举报渠道包括市应急管理局举报电话（）、举报邮箱（）、政府网站举报专栏、各部门微信公众号举报入口等，渠道分散、互不联通，群众难以记住。市应急管理局要牵头整合这些渠道，生成统一的“安全生产有奖举报二维码”，实现“一码受理、多端流转”。群众只需用手机扫描二维码，即可进入举报平台，无需下载APP或关注多个公众号；举报平台要支持文字、图片、视频等多种形式提交线索，方便群众直观反映隐患情况。同时，要在全市公共场所（商场、超市、医院、学校、景区）、企业厂区、社区楼道、农村村委会等位置张贴举报二维码，共计张贴**万张以上，确保群众随时随地都能找到举报入口。
其次，要支持匿名举报，消除群众后顾之忧。很多群众不愿举报，主要是担心身份信息泄露、遭到企业报复。举报平台要设置匿名举报选项，群众可以不提供姓名、联系方式等个人信息，仅提交隐患线索即可；对于需要后续核实的线索，平台可以通过生成虚拟编号的方式，与群众保持联系，避免泄露真实身份。同时，要明确规定，任何单位和个人不得要求群众必须实名举报，不得因群众匿名举报而拒绝受理；对匿名举报的线索，要与实名举报同等对待，认真核查、及时反馈。
最后，要搭建智能化举报响应平台，提升处理效率。市应急管理局要联合市数据局，建设全市统一的安全生产举报智能化平台，实现“自动受理、智能分类、快速分派、实时反馈”。平台要具备以下功能：一是自动受理功能，群众提交举报线索后，平台立即生成受理编号，并向群众发送受理短信（匿名举报可发送至虚拟号码）；二是智能分类功能，通过关键词识别、AI分析等技术，自动将举报线索分类为矿山、危化、建筑、交通、消防等不同领域，避免人工分类耗时耗力；三是快速分派功能，根据线索分类，自动将举报任务分派到对应的监管部门或县（市、区），并设置办理时限（一般隐患小时内核查、重大隐患小时内核查）；四是实时反馈功能，核查进展和结果要及时在平台更新，群众通过受理编号即可查询，无需反复咨询。同时，要建立“超时提醒”机制，对超过办理时限未处理的举报任务，平台自动向责任单位发送提醒短信，并抄送市安委会办公室，确保每一条举报线索都能及时处理。
（三）完善工作机制，让举报奖励及时兑现、保障有力
奖励兑现是有奖举报工作的“核心吸引力”，如果奖励标准不明确、兑现不及时，就会打击群众的参与热情。据调查，**%的群众表示“奖励能否及时拿到”是他们是否参与举报的重要考量因素。各地区、各部门要建立健全“资金有保障、标准有细化、兑奖有速度”的工作 ……（未完，全文共15537字，当前仅显示3696字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产有奖举报工作动员部署会议上的讲话》）