在全市安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好工作的责任感和使命感
（一）做好安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好安全生产工作是推动经济社会高质量发展的重要保障
（三）做好安全生产工作是维护社会和谐稳定的迫切需要
二、精准剖析当前安全生产工作面临的严峻形势，时刻保持清醒头脑和高度警惕
（一）企业主体责任落实不到位的问题依然突出
（二）重点行业领域安全隐患依然较多
（三）监管执法存在薄弱环节
三、全面部署安全生产工作的重点任务与具体举措，全力推动安全生产形势持续稳定向好
（一）狠抓企业主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线
（二）深化重点行业领域安全整治，坚决消除重大安全隐患
（三）加强监管执法能力建设，提升安全生产监管水平
（四）完善安全风险防控体系，提高安全生产预警能力
四、健全完善安全生产工作的保障机制与责任体系，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实各级责任
（二）强化宣传教育，营造浓厚氛围
（三）严格考核问责，确保工作实效
……
在全市安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省安全生产工作会议部署要求，总结上半年全市安全生产工作开展情况，分析当前安全生产领域存在的突出问题和面临的严峻形势，安排部署下半年重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委常委、市政府副市长，市安委会全体成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，各乡镇（街道）党政主要负责人，全市重点行业领域企业主要负责人等。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*园区管委会、*化工企业分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步工作打算，讲的都很实在、很具体，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好工作的责任感和使命感

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要保障，是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。近年来，市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，狠抓各项工作落实，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，安全生产工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和半点马虎。

（一）做好安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求

人民群
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1068字，正式会员可完整阅读）……　
全生产风险也随之增加。如果不能有效防范和遏制安全事故，就可能引发_性事件、_等问题，给社会和谐稳定带来严峻挑战。

据统计，去年我市因安全事故引发的信访案件达起，占全市信访案件总数的%。其中，区一家建筑施工企业发生坍塌事故后，由于善后处理不当，引发了余名工人聚集上访，造成了不良的社会影响。因此，我们必须把做好安全生产工作作为维护社会和谐稳定的迫切需要，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为社会和谐稳定奠定坚实的基础。

二、精准剖析当前安全生产工作面临的严峻形势，时刻保持清醒头脑和高度警惕

虽然近年来我市安全生产工作取得了一定成效，安全生产形势总体保持稳定，但我们必须清醒地认识到，当前我市安全生产工作仍然面临着严峻的形势和诸多挑战，一些深层次的问题和隐患尚未得到根本解决，稍有松懈就可能发生安全事故。

（一）企业主体责任落实不到位的问题依然突出

企业是安全生产的责任主体，企业主体责任落实不到位是导致安全事故发生的主要原因。从我市的情况来看，部分企业对安全生产工作重视不够，存在重生产、轻安全的思想，安全生产投入不足，安全管理制度不健全，安全培训教育不到位，现场安全管理混乱等问题。

据统计，今年上半年，全市共检查企业家，发现企业主体责任落实不到位的问题个，占发现问题总数的*%。其中，家企业未按规定配备专职安全管理人员，家企业未开展安全培训教育，家企业安全管理制度不健全。比如，街道一家服装加工厂，由于未落实安全生产主体责任，车间内消防通道堵塞，电气线路乱拉乱接，今年月发生火灾事故，造成了万元的经济损失。此外，部分企业负责人安全意识淡薄，对存在的安全隐患视而不见，整改不及时、不彻底。如县一家矿山企业，在前期检查中发现存在顶板不稳定、通风系统不完善等安全隐患，但企业负责人为了追求经济效益，未及时进行整改，导致今年月发生顶板坍塌事故，造成*人受伤。

（二）重点行业领域安全隐患依然较多

我市产业结构复杂，重点行业领域较多，如矿山、化工、建筑施工、交通运输、烟花爆竹等，这些行业领域风险高、隐患多，是安全生产工作的重中之重。从近期检查情况来看，这些重点行业领域仍然存在不少安全隐患。

在矿山领域，全市共有矿山企业家，上半年检查发现安全隐患条，其中重大隐患条。部分矿山企业存在超层越界开采、支护不规范、安全监测监控系统不完善等问题。比如，镇一家煤矿企业，存在超能力生产的情况，井下通风系统不符合要求，今年月发生瓦斯突出事故，造成人死亡。在化工领域，全市共有化工企业家，其中重大危险源企业家，上半年检查发现安全隐患条，重大隐患条。一些化工企业存在设备老化、工艺落后、危险化学品储存不规范等问题。如*园区一家化肥生产企业，液氨储罐安全阀失效，未及时更换，存在极大的安全风险。

在建筑施工领域，全市共有在建工程项目个，上半年检查发现安全隐患条。部分工程项目存在无施工许可证擅自施工、脚手架搭设不规范、临边洞口防护不到位等问题。比如，区一个房地产开发项目，施工现场塔吊未按规定进行检测检验，今年月发生塔吊倾覆事故，造成人死亡、人受伤。在交通运输领域，上半年全市共发生道路交通事故起，死亡人，受伤*人。其中，货车超载、超速、疲劳驾驶等违法行为是导致事故发生的主要原因。此外，烟花爆竹领域也存在一些安全隐患，部分零售点存在超量储存、与居民住宅混存等问题。

（三）监管执法存在薄弱环节

监管执法是推动安全生产工作落实的重要手段，但从目前情况来看，我市安全生产监管执法还存在一些薄弱环节。一是部分监管部门职责不清、协调配合不够，存在推诿扯皮现象。比如，在对一些跨区域、跨行业的生产经营单位进行监管时，相关部门之间缺乏有效的沟通协调，导致监管出现盲区。二是监管执法力度不够，存在“宽松软”现象。部分执法人员在执法过程中，存在人情执法、选择性执法等问题，对一些违法违规行为处罚力度不够，起不到应有的震慑作用。据统计，上半年全市共下达行政处罚决定书份，罚款金额万元，与去年同期相比分别下降了*%和*%。

三是监管队伍专业能力不足。安全生产监管工作专业性强，要求执法人员具备丰富的专业知识和实践经验，但目前我市部分监管执法人员业务水平不高，难以适应复杂的监管工作需要。比如，在对化工企业进行检查时，一些执法人员看不懂工艺流程图，无法准确判断企业存在的安全隐患。四是基层监管力量薄弱。乡镇（街道）是安全生产监管的前沿阵地，但部分乡镇（街道）安全生产监管人员配备不足，且多为兼职，难以全身心投入到监管工作中。如县乡，仅有名兼职安全监管人员，却要负责辖区内家企业的安全监管工作，监管压力巨大。

三、全面部署安全生产工作的重点任务与具体举措，全力推动安全生产形势持续稳定向好

针对当前我市安全生产工作面临的严峻形势和存在的突出问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，狠抓工作落实，全力推动安全生产形势持续稳定向好。

（一）狠抓企业主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线

企业主体责任是安全生产工作的核心，必须采取有效措施，推动企业真正把安全生产责任扛在肩上、落到实处。一是督促企业健全安全生产管理制度。要指导企业按照相关法律法规要求，建立健全安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等，明确各岗位的安全职责，确保安全生产工作有章可循。上半年，要确保全市*%以上的规模以上企业建立完善的安全生产管理制度体系，年底前实现全覆盖。二是推动企业加大安全生产投入。要督促企业按照规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施设备 ……（未完，全文共8950字，当前仅显示3000字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作推进会议上的讲话》）