在全市粮食生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识粮食生产重大意义，准确把握当前丰收良好态势
（一）充分认清粮食安全战略地位，切实增强工作责任感使命感
（二）全面总结夏粮生产丰硕成果，坚定夺取全年丰收信心决心
二、清醒正视当前面临困难挑战，科学研判粮食生产复杂形势
（一）深入剖析生产环节突出问题，精准找到制约发展薄弱环节
（二）全面分析外部环境复杂因素，准确把握粮食安全风险挑战
三、聚焦全年粮食生产目标任务，全力抓好重点环节关键举措
（一）坚决守住耕地保护红线底线，持续夯实粮食生产资源基础
（二）大力推广先进适用农业技术，全面提升粮食生产科技水平
（三）全面落实各项惠农强农政策，充分调动农民种粮积极主动性
四、强化统筹协调压实各方责任，凝聚粮食生产强大工作合力
（一）严格落实粮食安全党政同责，构建齐抓共管工作格局
（二）加强农业生产要素保障供应，确保各项措施落地见效
（三）健全完善督导考核激励机制，营造重农抓粮浓厚氛围
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在全市粮食生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市粮食生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，全面总结今年夏粮生产取得的丰硕成果，分析当前粮食生产面临的形势与挑战，安排部署下一阶段粮食生产重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，全力以赴夺取全年粮食丰收，为全市经济社会高质量发展提供坚实的粮食安全保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等相关部门负责人，各乡（镇）、街道分管农业工作的同志。刚才，*县、*区政府和市农业农村局作了汇报发言，既总结了经验做法，又提出了下一步打算，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识粮食生产重大意义，准确把握当前丰收良好态势

粮食安全是“国之大者”，是关系经济社会发展全局的战略性问题。_总书记多次强调，“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，必须常抓不懈”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。这些重要论述，为我们做好新时代粮食生产工作指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识抓好粮食生产的极端重要性，切实增强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动粮食生产工作再上新台阶。

（一）充分认清粮食安全战略地位，切实增强工作责任感使命感

粮食是人类生存和发展的基础，是治_邦的根本。我国作为世界上人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1099字，正式会员可完整阅读）……　
虫害绿色防控等技术，有效提升了粮食单产。镇农技站站长带领技术团队，在村建立小麦高产示范田亩，通过精准调控水肥、科学防治病虫害，示范田小麦单产达550公斤/亩，较周边地块高出80公斤/亩，起到了良好的示范带动作用。

三是总产规模稳步扩大，丰收成效十分显著。今年全市夏粮总产达72.63万吨，较上年增加0.67万吨。其中，小麦总产71.85万吨，较上年增加0.65万吨；其他夏粮作物总产0.78万吨，较上年增加0.02万吨。夏粮总产的增加，不仅保障了市场供应，也为农民增收创造了条件。据测算，今年夏粮丰收可为全市农民增加收入约万元，户均增收元。街道村农民告诉我们，他家种植的10亩小麦，今年亩产达520公斤，比去年增加了30公斤，按当前市场价计算，仅此一项就多收入元。

四是政策支持力度加大，农民种粮积极性不断提升。为调动农民种粮积极性，全市全面落实各项强农惠农政策，今年以来，共为116万余户农户发放耕地地力保护补贴资金6.16亿元，亩均补贴元；发放农机购置补贴资金亿元，支持农户购置各类农机具台（套），其中小麦联合收割机台、播种机台，有效提升了农业机械化水平。此外，市财政还安排专项资金万元，用于支持高标准农田建设、良种繁育推广等工作，为粮食生产提供了有力保障。

五是防灾减灾成效显著，损失降到最低限度。在夏粮生产关键时期，我市遭遇了蚜虫、白粉病、条锈病等病虫害威胁，以及阶段性干旱天气。各级农业农村部门及时启动应急响应，组织开展病虫害监测防控和抗旱工作。全市共开展病虫害防控面积达229万亩次，其中绿色防控面积万亩次，占防控总面积的%；投入抗旱资金万元，出动抗旱设备台（套），浇灌面积万亩，最大限度减少了灾害损失。例如，县在小麦灌浆期遭遇干旱，县农业农村局迅速组织支抗旱服务队，调配台抽水泵，为*村等受旱严重的地区提供抗旱服务，确保了小麦正常灌浆成熟。

二、清醒正视当前面临困难挑战，科学研判粮食生产复杂形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市粮食生产仍然面临诸多困难和挑战，夺取全年粮食丰收的任务依然艰巨繁重。我们必须增强忧患意识，正视问题、找准短板，采取有效措施加以解决。

（一）深入剖析生产环节突出问题，精准找到制约发展薄弱环节

一是耕地保护压力持续加大，稳定播种面积难度增加。虽然我市通过一系列措施稳定了粮食播种面积，但耕地“非农化”“非粮化”问题仍未得到彻底解决。据统计，去年以来，全市共发现违法占用耕地案件起，涉及耕地面积亩，其中部分地块原本用于种植粮食作物。同时，随着城镇化进程加快，农村劳动力大量外出务工，导致部分耕地撂荒。镇村共有耕地亩，由于青壮年劳动力大多外出，目前撂荒耕地达亩，占全村耕地总面积的*%。此外，部分地区存在耕地质量下降问题，由于长期过量使用化肥农药，导致土壤板结、有机质含量降低，影响了粮食产量和品质。

二是基础设施建设仍有短板，抗灾减灾能力有待提升。我市农田水利设施大多建成于上世纪七八十年代，老化失修严重，灌溉保障能力不足。据调查，全市有效灌溉面积占耕地总面积的*%，其中旱涝保收面积仅占*%，部分地区仍靠天吃饭。今年夏季，区遭遇强降雨，由于排水设施不畅，导致亩农田被淹，其中小麦田亩，造成直接经济损失万元。同时，农业机械化水平在区域间、作物间发展不平衡，丘陵山区机械化程度较低，玉米、大豆等作物的机械化收获率有待提高。

三是生产成本持续上涨，种粮比较效益偏低。近年来，种子、化肥、农药、柴油等农资价格和人工成本不断上涨，挤压了种粮利润空间。据测算，今年种植一亩小麦，种子成本元、化肥成本元、农药成本元、机械作业费元、人工成本元，总成本达元，较去年增加元，而小麦亩均产值约元，扣除成本后净利润仅元。相比之下，种植经济作物或外出务工收益更高，导致部分农民种粮积极性不高。村农民算过一笔账：他家种植5亩棉花，每亩净利润可达元，总收入元；而种植5亩小麦，净利润仅元，还不如外出务工一个月的收入。

四是科技支撑能力有待加强，技术推广应用不够充分。虽然我市农业科技水平有了一定提升，但与先进地区相比仍有差距。良种繁育体系不够完善，自主选育品种较少，对外依存度较高；农业科技成果转化应用率低，一些先进适用技术未能及时推广到田间地头。据统计，我市农业科技进步贡献率为*%，低于全省平均水平个百分点。同时，基层农技推广队伍力量薄弱，年龄结构老化，专业技术人员匮乏。县乡农技站共有工作人员名，其中50岁以上的名，占比%，且多为非专业出身，难以满足农民对技术服务的需求。

（二）全面分析外部环境复杂因素，准确把握粮食安全风险挑战

一是国际粮食市场波动加剧，输入性风险不容忽视。当前，全球粮食产业链供应链受地缘政治冲突、极端天气、疫情等因素影响，不确定性增加。国际粮价大幅波动，今年以来，国际小麦价格同比上涨*%，玉米价格上涨*%，大米价格上涨*%。虽然我国粮食自给率较高，但国际粮价波动仍会通过进口、期货市场等渠道传导至国内，影响我市粮食市场稳定。同时，一些国家采取粮食出口限制措施，加剧了全球粮食供应紧张局面，对我国粮食进口安全构成威胁。

二是气候变化影响日益凸显，自然灾害风险加大。近年来，极端天气事件频发多发，对粮食生产造成严重影响。我市属于温带季风气候，旱涝、冰雹、霜冻等灾害时有发生。据气象部门预测，今年汛期我市降水较常年偏多*%，可能发生区域性暴雨洪水；秋季可能出现干旱天气，对玉米、大豆等秋粮作物生长不利。此外，病虫害发生趋势也较为严峻，据市农业农村局监测，今年秋季玉米螟、大豆食心虫等病虫害发生面积可能达*万亩次，防控压力较大。

三是种粮主体结构发生变化，规模化经营水平有待提高。随着农村劳动力转移，粮食生产逐步向种粮大户、家庭农场、农民合作 ……（未完，全文共9207字，当前仅显示3086字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市粮食生产工作推进会议上的讲话》）