在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的重大意义
（一）充分认清安全生产工作的极端重要性
（二）准确把握当前安全生产的严峻形势
（三）切实增强做好工作的责任感和紧迫感
二、坚持问题导向，全面深化安全生产隐患排查整治
（一）扩大隐患排查的覆盖范围
（二）提升隐患整改的质量效果
（三）创新隐患排查的方式方法
三、强化责任落实，构建安全生产齐抓共管工作格局
（一）压实各级_委政府领导责任
（二）落实部门监管责任
（三）督促企业落实主体责任
（四）发挥社会各界监督作用
四、加强基础建设，提升安全生产保障能力
（一）加强安全监管队伍建设
（二）推进安全生产标准化建设
（三）加快安全科技应用
（四）完善应急救援体系
五、强化宣传教育，营造安全生产浓厚氛围
（一）开展全方位的宣传活动
（二）组织多样化的教育活动
（三）加强安全文化建设
六、突出重点领域，全力抓好下半年安全生产重点工作
（一）抓好危险化学品安全监管
（二）抓好消防安全监管
（三）抓好建筑施工安全监管
（四）抓好交通运输安全监管
（五）抓好煤矿和非煤矿山安全监管
七、严格督查考核，确保各项工作措施落地见效
（一）加强督促检查
（二）强化考核评价
（三）严肃责任追究
……
在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产及隐患排查整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的一系列重要指示精神，全面总结上半年全市安全生产工作情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下半年重点任务，推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点企业法人代表等。刚才，市应急管理局、*区政府、*集团公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的重大意义

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。近年来，市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动全市安全生产工作取得了一定成效。但我们必须清醒地认识到，当前安全生产领域的风险隐患依然突出，事故防控压力持续增大，丝毫不能掉以轻心。上半年，全市共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失达万元，与去年同期相比，事故起数下降*%，死亡人数下降*%，受伤人数下降*%，直接经济损失下降*%。从数据上看，虽然各项指标均有下降，但总量依然较大，且发生了*起较大事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，也为我们敲响了警钟。

（一）充分认清安全生产工作的极端重要性

安全生产是不可逾越的红线、底线、生命线。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是一条必须牢牢坚守的铁律。全市各级各部门要从践行初心使命、增进人民福祉的政治高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。上半年，县镇一家化工企业因操作人员违规操作，导致反应釜压力过大发生爆炸，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过万元。这起事故不仅给受害者家庭带来了巨大的伤痛，也对当地的经济发展和_造成了负面影响。类似的案例在我们身边还有很多，区街道的一家仓储企业
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是中小微企业要深入查。中小微企业是安全生产的薄弱环节，往往存在安全投入不足、管理不规范、隐患较多等问题。要组织专门力量，对全市家中小微企业进行全面排查，建立隐患台账，明确整改责任和时限。上半年，县对辖区内家中小微企业检查时，发现各类隐患项，其中重大隐患项，通过集中整治，已整改项，有效降低了事故风险。三是新兴行业领域要跟进查。随着经济社会发展，新能源、新材料、生物医药等新兴行业不断涌现，这些行业安全风险点多、监管经验不足，要及时跟进排查整治。比如，全市共有新能源汽车充电设施处，上半年检查发现存在消防设施不全、线路老化等问题个，已全部整改到位；生物医药企业家，排查出实验室安全管理不规范等问题个，整改率*%。

（二）提升隐患整改的质量效果

发现隐患只是第一步，关键在于整改到位。要建立健全“隐患排查—登记—整改—验收—销号”的闭环管理机制，确保每一个隐患都有明确的整改措施、责任人和完成时限。一是严格落实整改责任。对排查出的隐患，要向企业下达整改通知书，明确企业主要负责人为整改第一责任人，督促企业制定整改方案，投入必要的人力、物力、财力进行整改。对重大隐患，要实行挂牌督办，由县级以上政府或相关部门主要负责人包案，跟踪问效，直至整改到位。上半年，市对家存在重大隐患的企业实行挂牌督办，由市级领导包案，目前已全部整改销号，其中企业投入整改资金万元，彻底消除了长期存在的安全隐患。二是强化整改过程监管。要加强对隐患整改过程的监督检查，防止出现“纸上整改”“虚假整改”等问题。对整改不力、敷衍塞责的企业，要依法依规严肃处理，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。上半年，因整改不到位被停产整顿的企业有家，被关闭取缔的有家，罚款*万元。三是建立长效防范机制。要督促企业举一反三，从隐患产生的根源入手，查找管理制度、操作规程、人员培训等方面的漏洞，完善相关制度措施，防止类似隐患再次出现。比如，*区一家机械加工企业在整改设备安全隐患时，不仅更换了老化的防护装置，还修订了设备操作规程，组织全员进行培训，有效提升了企业的安全管理水平。

（三）创新隐患排查的方式方法

要适应新形势新要求，不断创新隐患排查的方式方法，提高排查的精准性和有效性。一是运用信息化手段。推广应用安全生产隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、上报、整改、销号全程线上管理，实时监控隐患整改进度。目前，全市已有家企业接入该系统，覆盖率达%，下半年要实现所有规模以上企业全覆盖。同时，要利用大数据、人工智能等技术，对企业生产经营数据进行分析，及时发现异常情况，提前预警风险。市在化工园区安装了智能监控系统，通过对企业温度、压力、液位等数据的实时监测，已提前预警并消除隐患起。二是聘请专家参与排查。针对复杂工艺、高端设备的安全隐患，要聘请行业专家进行“会诊式”排查，提高隐患识别的专业性和准确性。上半年，全市共聘请各类专家人次，参与隐患排查次，发现重大隐患项，提出整改建议条，大部分已被企业采纳。下半年，要扩大专家参与的范围，每个县（市、区）至少组建支专家队伍，为隐患排查整治提供技术支撑。三是鼓励社会力量参与。建立健全安全生产举报奖励制度，设立举报电话、邮箱等平台，鼓励群众、企业员工等社会力量举报安全隐患。对实名举报并经查实的，给予一定的物质奖励，提高群众参与的积极性。上半年，通过群众举报发现的隐患有项，其中重大隐患项，兑现奖励资金万元。要加大对举报人的保护力度，确保其信息不泄露、人身安全有保障。

三、强化责任落实，构建安全生产齐抓共管工作格局

安全生产工作能不能抓好，关键在责任落实。要严格落实“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）压实各级_委政府领导责任

各级_委政府要切实担负起安全生产的领导责任，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。一是_委要履行好领导责任。各级_委要定期召开常委会会议，学习贯彻上级关于安全生产的重要指示精神，研究部署安全生产工作，协调解决重大问题。上半年，市委常委会共研究安全生产工作次，解决了个重大问题。各县（市、区）_委也要参照市委的做法，每季度至少召开次常委会会议研究安全生产工作，确保各项工作有人抓、有人管。二是政府要履行好监管责任。各级政府要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹推进安全生产各项工作。政府主要负责人要当好安全生产第一责任人，每月至少听取次安全生产工作汇报，每季度至少开展次安全生产检查。分管负责人要具体抓、深入抓，督促分管领域落实安全措施。上半年，市政府共召开安全生产工作会议次，开展专项检查次，解决了一批突出问题。三是严格落实责任追究。对发生的生产安全事故，要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃追究相关责任人的责任。上半年，全市共对起事故的名责任人进行了问责，其中_纪政务处分人，组织处理*人，起到了较好的警示作用。

（二）落实部门监管责任

各行业主管部门要按照“三管三必须”的要求，切实履行好本行业本领域的安全监管责任。一是明确监管职责。要按照法律法规和“谁主管、谁负责”的原则，厘清各部门的监管职责，避免出现监管盲区和交叉重叠。市安委会已印发《全市安全生产监管职责清单》，明确了个部门的监管职责，各部门要认真对照清单，抓好落实。对新兴行业、交叉领域的安全监管，要及时明确责任主体，防止出现“都管都不管”的现象。二是强化监管执法。各部门要加大执法力度，对违法违规生产经营行为“零容忍”，坚决依法查处。上半年，市应急管理局共立案查处安全生产违法案件起，罚款万元；市交通运输局查处违法运输案件起，罚款万元；市住建局查处建筑施工违法案件起，罚款万元。下半年，各部门要继续保持高压态势，确保执法力度不减弱。三是加强协同配合。各部门之间要加强沟通协作，形成监管合力。对涉及多个部门的安全监管事项，要建立健全联合执法机制，开展联合检查、联合办案。上半年，市应急管理局、市市场监管局、市公安局等部门联合开展了危险化学品安全专项整治行动，检查企业家，查处违法案件*起，取得了良好效果。

（三）督促企业落实主体责任

企业是安全生产的责任主体，必须切实担负起安全生产的主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一是强化企业主要负责人责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，要对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。上半年，全市*%的规模以上企业已建立了安全生产责任制，下半年要实现全覆盖。二是加大安全投入。企业要按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全设施、配备安全装备、开展安全培训等。上半年，全市规模以上企业累计提取安全生产费用亿元，投入使用亿元，有效提升了企业的安全保障能力。要督促企业加大投入力度，确保安全生产费用足额提取、规范使用。三是加强安全培训教育。企业要定期对从业人员进行安全培训教育，提高其安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。上半年，全市企业共组织安全培训场次，培训人员万人次，特种作业人员持证上岗率达*%。下半年，要进一 ……（未完，全文共12375字，当前仅显示3967字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话》）