在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的重大意义
（一）充分认清安全生产工作的极端重要性
（二）准确把握当前安全生产的严峻形势
（三）切实增强做好工作的责任感和紧迫感
二、坚持问题导向，全面深化安全生产隐患排查整治
（一）扩大隐患排查的覆盖范围
（二）提升隐患整改的质量效果
（三）创新隐患排查的方式方法
三、强化责任落实，构建安全生产齐抓共管工作格局
（一）压实各级党委政府领导责任
（二）落实部门监管责任
（三）督促企业落实主体责任
（四）发挥社会各界监督作用
四、加强基础建设，提升安全生产保障能力
（一）加强安全监管队伍建设
（二）推进安全生产标准化建设
（三）加快安全科技应用
（四）完善应急救援体系
五、强化宣传教育，营造安全生产浓厚氛围
（一）开展全方位的宣传活动
（二）组织多样化的教育活动
（三）加强安全文化建设
六、突出重点领域，全力抓好下半年安全生产重点工作
（一）抓好危险化学品安全监管
（二）抓好消防安全监管
（三）抓好建筑施工安全监管
（四）抓好交通运输安全监管
（五）抓好煤矿和非煤矿山安全监管
七、严格督查考核，确保各项工作措施落地见效
（一）加强督促检查
（二）强化考核评价
（三）严肃责任追究
……
在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产及隐患排查整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的一系列重要指示精神，全面总结上半年全市安全生产工作情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下半年重点任务，推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点企业法人代表等。刚才，市应急管理局、*区政府、*集团公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的重大意义

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。近年来，市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动全市安全生产工作取得了一定成效。但我们必须清醒地认识到，当前安全生产领域的风险隐患依然突出，事故防控压力持续增大，丝毫不能掉以轻心。上半年，全市共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失达万元，与去年同期相比，事故起数下降*%，死亡人数下降*%，受伤人数下降*%，直接经济损失下降*%。从数据上看，虽然各项指标均有下降，但总量依然较大，且发生了*起较大事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，也为我们敲响了警钟。

（一）充分认清安全生产工作的极端重要性

安全生产是不可逾越的红线、底线、生命线。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是一条必须牢牢坚守的铁律。全市各级各部门要从践行初心使命、增进人民福祉的政治高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。上半年，县镇一家化工企业因操作人员违规操作，导致反应釜压力过大发生爆炸，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过万元。这起事故不仅给受害者家庭带来了巨大的伤痛，也对当地的经济发展和_造成了负面影响。类似的案例在我们身边还有很多，区街道的一家仓储企业
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是中小微企业要深入查。中小微企业是安全生产的薄弱环节，往往存在安全投入不足、管理不规范、隐患较多等问题。要组织专门力量，对全市家中小微企业进行全面排查，建立隐患台账，明确整改责任和时限。上半年，县对辖区内家中小微企业检查时，发现各类隐患项，其中重大隐患项，通过集中整治，已整改项，有效降低了事故风险。三是新兴行业领域要跟进查。随着经济社会发展，新能源、新材料、生物医药等新兴行业不断涌现，这些行业安全风险点多、监管经验不足，要及时跟进排查整治。比如，全市共有新能源汽车充电设施处，上半年检查发现存在消防设施不全、线路老化等问题个，已全部整改到位；生物医药企业家，排查出实验室安全管理不规范等问题个，整改率*%。

（二）提升隐患整改的质量效果

发现隐患只是第一步，关键在于整改到位。要建立健全“隐患排查—登记—整改—验收—销号”的闭环管理机制，确保每一个隐患都有明确的整改措施、责任人和完成时限。一是严格落实整改责任。对排查出的隐患，要向企业下达整改通知书，明确企业主要负责人为整改第一责任人，督促企业制定整改方案，投入必要的人力、物力、财力进行整改。对重大隐患，要实行挂牌督办，由县级以上政府或相关部门主要负责人包案，跟踪问效，直至整改到位。上半年，市对家存在重大隐患的企业实行挂牌督办，由市级领导包案，目前已全部整改销号，其中企业投入整改资金万元，彻底消除了长期存在的安全隐患。二是强化整改过程监管。要加强对隐患整改过程的监督检查，防止出现“纸上整改”“虚假整改”等问题。对整改不力、敷衍塞责的企业，要依法依规严肃处理，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。上半年，因整改不到位被停产整顿的企业有家，被关闭取缔的有家，罚款*万元。三是建立长效防范机制。要督促企业举一反三，从隐患产生的根源入手，查找管理制度、操作规程、人员培训等方面的漏洞，完善相关制度措施，防止类似隐患再次出现。比如，*区一家机械加工企业在整改设备安全隐患时，不仅更换了老化的防护装置，还修订了设备操作规程，组织全员进行培训，有效提升了企业的安全管理水平。

（三）创新隐患排查的方式方法

要适应新形势新要求，不断创新隐患排查的方式方法，提高排查的精准性和有效性。一是运用信息化手段。推广应用安全生产隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、上报、整改、销号全程线上管理，实时监控隐患整改进度。目前，全市已有家企业接入该系统，覆盖率达%，下半年要实现所有规模以上企业全覆盖。同时，要利用大数据、人工智能等技术，对企业生产经营数据进行分析，及时发现异常情况，提前预警风险。市在化工园区安装了智能监控系统，通过对企业温度、压力、液位等数据的实时监测，已提前预警并消除隐患起。二是聘请专家参与排查。针对复杂工艺、高端设备的安全隐患，要聘请行业专家进行“会诊式”排查，提高隐患识别的专业性和准确性。上半年，全市共聘请各类专家人次，参与隐患排查次，发现重大隐患项，提出整改建议条，大部分已被企业采纳。下半年，要扩大专家参与的范围，每个县（市、区）至少组建支专家队伍，为隐患排查整治提供技术支撑。三是鼓励社会力量参与。建立健全安全生产举报奖励制度，设立举报电话、邮箱等平台，鼓励群众、企业员工等社会力量举报安全隐患。对实名举报并经查实的，给予一定的物质奖励，提高群众参与的积极性。上半年，通过群众举报发现的隐患有项，其中重大隐患项，兑现奖励资金万元。要加大对举报人的保护力度，确保其信息不泄露、人身安全有保障。

三、强化责任落实，构建安全生产齐抓共管工作格局

安全生产工作能不能抓好，关键在责任落实。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）压实各级党委政府领导责任

各级党委政府要切实担负起安全生产的领导责任，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。一是党委要履行好领导责任。各级党委要定期召开常委会会议，学习贯彻上级关于安全生产的重要指示精神，研究部署安全生产工作，协调解决重大问题。上半年，市委常委会共研究安全生产工作次，解决了个重大问题。各县（市、区）党委也要参照市委的做法，每季度至少召开次常委会会议研究安全生产工作，确保各项工作有人抓、有人管。二是政府要履行好监管责任。各级政府要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹推进安全生产各项工作。政府主要负责人要当好安全生产第一责任人，每月至少听取次安全生产工作汇报，每季度至少开展次安全生产检查。分管负责人要具体抓、深入抓，督促分管领域落实安全措施。上半年，市政府共召开安全生产工作会议次，开展专项检查次，解决了一批突出问题。三是严格落实责任追究。对发生的生产安全事故，要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃追究相关责任人的责任。上半年，全市共对起事故的名责任人进行了问责，其中党纪政务处分人，组织处理*人，起到了较好的警示作用。

（二）落实部门监管责任

各行业主管部门要按照“三管三必须”的要求，切实履行好本行业本领域的安全监管责任。一是明确监管职责。要按照法律法规和“谁主管、谁负责”的原则，厘清各部门的监管职责，避免出现监管盲区和交叉重叠。市安委会已印发《全市安全生产监管职责清单》，明确了个部门的监管职责，各部门要认真对照清单，抓好落实。对新兴行业、交叉领域的安全监管，要及时明确责任主体，防止出现“都管都不管”的现象。二是强化监管执法。各部门要加大执法力度，对违法违规生产经营行为“零容忍”，坚决依法查处。上半年，市应急管理局共立案查处安全生产违法案件起，罚款万元；市交通运输局查处违法运输案件起，罚款万元；市住建局查处建筑施工违法案件起，罚款万元。下半年，各部门要继续保持高压态势，确保执法力度不减弱。三是加强协同配合。各部门之间要加强沟通协作，形成监管合力。对涉及多个部门的安全监管事项，要建立健全联合执法机制，开展联合检查、联合办案。上半年，市应急管理局、市市场监管局、市公安局等部门联合开展了危险化学品安全专项整治行动，检查企业家，查处违法案件*起，取得了良好效果。

（三）督促企业落实主体责任

企业是安全生产的责任主体，必须切实担负起安全生产的主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。一是强化企业主要负责人责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，要对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。上半年，全市*%的规模以上企业已建立了安全生产责任制，下半年要实现全覆盖。二是加大安全投入。企业要按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全设施、配备安全装备、开展安全培训等。上半年，全市规模以上企业累计提取安全生产费用亿元，投入使用亿元，有效提升了企业的安全保障能力。要督促企业加大投入力度，确保安全生产费用足额提取、规范使用。三是加强安全培训教育。企业要定期对从业人员进行安全培训教育，提高其安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。上半年，全市企业共组织安全培训场次，培训人员万人次，特种作业人员持证上岗率达*%。下半年，要进一 ……（未完，全文共12375字，当前仅显示3967字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产及隐患排查整治工作会议上的讲话》）