在全市安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定阶段成效，正视存在问题，切实增强安全生产工作紧迫感
（一）安全生产形势总体平稳可控
（二）安全生产领域仍存突出问题
二、认清当前形势，提高政治站位，深刻把握安全生产工作新要求
（一）深刻认识安全生产的极端重要性
（二）准确把握安全生产的新形势新挑战
（三）全面领会上级关于安全生产的新部署
三、聚焦重点领域，狠抓关键环节，全力推动安全生产工作落地见效
（一）深入推进重点行业领域专项整治
（二）全面加强隐患排查治理体系建设
（三）着力提升安全生产基础保障能力
四、强化组织领导，健全保障机制，为安全生产工作提供坚强有力支撑
（一）压实各方安全责任
（二）加强安全监管执法队伍建设
（三）完善安全生产长效机制
……
在全市安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于安全生产的重要指示精神，全面总结上半年全市安全生产工作开展情况，深入分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下半年重点工作任务，进一步压实各方责任，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志，部分重点企业主要负责人等。刚才，市应急管理局、*县人民政府、区街道办事处、*集团公司分别作了汇报发言，既总结了各自在安全生产工作中的做法和成效，也分析了存在的问题和下一步打算，讲得都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定阶段成效，正视存在问题，切实增强安全生产工作紧迫感

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，任何时候都不能有丝毫松懈。上半年，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进各项工作，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、认真对待。

（一）安全生产形势总体平稳可控

一是责任体系不断健全。市委、市政府高度重视安全生产工作，将其纳入全市重点工作统筹推进，先后召开次市委常委会会议、次市政府常务会议专题研究安全生产工作，出台《关于进一步压实安全生产责任的实施意见》，明确各级各部门职责清单。市领导带队开展安全生产督导检查次，覆盖所有县（市、
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查“走过场”“打折扣”的问题依然存在。部分企业自查自纠不认真，对存在的隐患视而不见；有的部门检查存在“宽松软”现象，对发现的隐患只是口头提醒，未跟踪整改；一些隐蔽性、深层次隐患未能及时发现，成为事故发生的潜在风险。例如，区某仓储物流园，前期检查中未发现仓库违规存放易燃易爆物品，后因员工吸烟引发火灾，造成万元经济损失。据统计，上半年因隐患排查不到位引发的事故有起，占事故总数的%，暴露出隐患排查治理工作还存在漏洞。

三是基层基础较为薄弱。部分乡镇（街道）、村（社区）安全生产监管力量不足，全市个乡镇（街道）中，仅有个配备了专职安全监管人员，且多数人员身兼数职，专业能力不足，难以满足监管需求。农村地区安全设施落后，老旧房屋、用电线路老化等问题突出，上半年农村地区发生安全事故起，占事故总数的%。中小企业安全投入不足，安全设备老化、工艺落后，标准化建设水平低，*%的小微企业未达到安全生产基本条件，成为安全事故的高发区。

四是监管执法存在短板。监管执法不严格、不规范的问题仍然存在，有的部门存在“以罚代管”“只罚不改”现象，上半年全市安全生产行政处罚案件中，整改复查率仅为*%；跨部门、跨区域执法协同不够，存在监管盲区和重复执法问题，如对危化品运输车辆的监管，交通运输、公安、应急等部门联动不足，导致部分车辆违法运输行为未被及时查处。此外，执法队伍专业能力有待提升，熟悉新兴行业、新风险领域的执法人员较少，对新能源、新材料等领域的安全监管缺乏有效手段。

二、认清当前形势，提高政治站位，深刻把握安全生产工作新要求

当前，全市正处于经济社会高质量发展的关键时期，安全生产工作面临的形势更加复杂严峻，新情况、新问题不断涌现，我们必须清醒认识当前形势，切实提高政治站位，准确把握新时代安全生产工作的新要求，以更高标准、更严措施抓好各项工作。

（一）深刻认识安全生产的极端重要性

安全生产是“国之大者”，是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。上半年，全国、全省安全生产形势依然严峻，发生了起重大安全事故，造成人死亡，教训十分惨痛。我市虽然上半年安全生产形势总体平稳，但事故总量仍处于较高水平，共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，其中较大事故*起，给人民群众生命财产安全造成了损失。

从经济社会发展大局看，安全生产是保障经济平稳运行的重要前提。如果发生重特大安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会影响投资环境、阻碍项目建设、延缓发展进程。例如，某地区因发生重大化工事故，导致周边企业停产整顿，项目审批暂停，经济发展受到严重影响。当前，我市正全力推进个重点项目建设，总投资亿元，一旦发生安全事故，将严重影响项目进度和发展大局。

从_角度看，安全生产事关人民群众的安全感和幸福感。安全是人民群众最基本的需求，没有安全，一切都无从谈起。近年来，随着群众安全意识的提高，对安全生产的关注度越来越高，一旦发生安全事故，很容易引发社会舆论关注，甚至影响_。上半年，我市某企业发生安全事故后，网络yq迅速发酵，虽经及时处置，但仍对政府公信力造成了一定影响。

（二）准确把握安全生产的新形势新挑战

随着经济社会的快速发展，安全生产领域出现了许多新情况、新问题，给我们的工作带来了新挑战。一是新业态、新模式带来的安全风险。随着新能源、新材料、新一代信息技术等产业的发展，出现了锂电池生产、氢能储存、无人机物流等新业态，这些领域安全监管缺乏成熟经验，风险防控难度大。上半年，全国已发生起新能源企业安全事故，我市也有家锂电池生产企业存在电池过充、短路等安全隐患。二是城镇化进程中的安全隐患。我市城镇化率已达*%，城市高层建筑、地下管网、轨道交通等日益增多，火灾、燃气泄漏、管线爆裂等风险凸显。目前，全市共有高层建筑栋，地下管网总长公里，其中使用超过年的管网占%，存在较大安全隐患。三是自然灾害引发的生产安全事故风险。我市地处气候带，夏季高温、暴雨、雷电等极端天气多发，易引发中暑、触电、淹溺等事故，同时也可能导致危化品企业、矿山等发生次生灾害。据气象部门预测，今年汛期我市降雨量较常年偏多%，防汛防台风压力较大。

从企业层面看，部分企业安全管理水平与发展规模不相适应。随着市场竞争加剧，一些企业为追求经济效益，压缩安全投入，减少安全培训，导致安全管理混乱。上半年，检查发现*%的企业未足额提取安全生产费用，%的企业未按规定开展安全培训，%的企业特种作业人员无证上岗。特别是一些中小企业，安全基础薄弱，缺乏专业安全管理人员，对安全风险辨识能力不足，事故发生率居高不下。

从监管层面看，安全监管能力与监管任务不相匹配。随着监管范围不断扩大，监管对象日益增多，现有监管力量难以满足需求。全市安全监管执法人员仅人，平均每人监管企业家，监管任务繁重。同时，监管手段相对落后，信息化、智能化水平不高，对隐蔽性隐患、动态性风险的发现能力不足，难以实现精准监管。

（三）全面领会上级关于安全生产的新部署

党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作作出了一系列新部署、新要求，为我们做好工作提供了根本遵循。近期，国务院安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，从压实企业主体责任、强化部门监管责任、严格责任追究等方面提出了项具体措施；省委、省政府召开安全生产工作会议，要求深入开展“安全生产百日攻坚”行动，聚焦个重点领域，采取*项硬措施，坚决扭转安全生产被动局面。

这些新部署、新要求，核心是要树牢安全发展理念，坚持底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，从严从实抓好安全生产各项工作。我们要深刻领会其精神实质，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，结合我市实际，抓好贯彻落实。要突出“严”的主基调，严格监管执法，严肃责任追究，对违法违规行为“零容忍”；要坚持“实”的工作作风，深入一线排查隐患，实打实解决问题，不搞形式主义、官僚主义；要强化“防”的工作导向，关口前移、重心下移，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。

三、聚焦 ……（未完，全文共9968字，当前仅显示3341字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作推进会议上的讲话》）