在全市大气污染防治暨非道路移动机械_会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强大气污染防治和非道路移动机械_的重大意义
二、全面总结成效，清醒正视当前工作中存在的突出问题
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
三、聚焦重点任务，全力推动大气污染防治和非道路移动机械_工作落地见效
（一）强化源头_，严格非道路移动机械准入和登记管理
（二）加大执法力度，严厉打击非道路移动机械违法排放行为
（三）加强综合治理，全面提升非道路移动机械排放达标水平
（四）夯实基层基础，提升非道路移动机械_能力
四、强化保障措施，确保大气污染防治和非道路移动机械_各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格督导考核，严肃责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市大气污染防治暨非道路移动机械_会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治暨非道路移动机械_会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段我市大气污染防治及非道路移动机械_的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动我市空气质量持续改善，为经济社会高质量发展奠定坚实的生态环境基础。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长（主任），以及部分重点企业负责人。刚才，市生态环境局、*县人民政府、市住建局、市交通运输局作了汇报发言，既总结了工作亮点，也分析了存在的问题，提出了下一步的工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强大气污染防治和非道路移动机械_的重大意义

大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康和经济社会可持续发展，而非道路移动机械作为大气污染物排放的重要来源之一，其_工作更是大气污染防治的关键环节。近年来，国家和省对生态环境保护的重视程度前所未有，_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，要求坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。我们必须从政治和全局的高度，深
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1040字，正式会员可完整阅读）……　
械排放超标问题是影响空气质量的重要因素之一，在今年开展的专项执法检查中，共抽查非道路移动机械320台，超标率达28.7%，远高于全省平均水平。如果我们不能采取有效措施加以整改，不仅无法向省委、省政府交上合格答卷，更会影响全省大气污染防治工作的整体成效。因此，抓好这项工作，不仅是一项业务任务，更是一项必须完成的政治责任。

二、全面总结成效，清醒正视当前工作中存在的突出问题

近年来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，将非道路移动机械_纳入重点工作范畴，先后出台了一系列政策措施，取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）前期工作取得的阶段性成效

一是_机制逐步建立。我市成立了由市政府主要领导任组长的大气污染防治工作领导小组，将非道路移动机械_纳入全市大气污染防治总体布局，先后印发了《关于加强大气污染防治划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》《非道路移动机械登记编码管理办法》等文件，明确了各部门的职责分工和工作流程。建立了“生态环境部门牵头，住建、交通、城管、农业农村等部门协同配合”的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。截至目前，全市共完成非道路移动机械登记编码8500台，发放环保标识8200个，登记率和标识发放率分别达到70.8%和96.5%。

二是执法监管持续加强。开展了非道路移动机械排放超标专项整治行动，通过“日常巡查+突击检查+遥感监测”等方式，加大对重点区域、重点行业的执法力度。今年以来，共出动执法人员2300余人次，检查施工工地、物流园区、工业企业等场所420家次，抽查非道路移动机械560台次，查处超标机械161台，下达责令整改通知书161份，罚款金额达85万元。同时，建立了超标机械黑名单制度，对多次超标排放的机械所有者和使用单位进行公开曝光，共曝光违法企业23家，形成了有效震慑。

三是宣传引导不断深化。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传非道路移动机械污染防治的法律法规和政策要求，提高企业和公众的环保意识。开展了“非道路移动机械环保知识进企业、进工地、进社区”活动，发放宣传资料5万余份，举办培训班12期，培训从业人员1500余人次。通过宣传引导，越来越多的企业和个人开始重视非道路移动机械的排放问题，主动更换达标机械或进行维修治理的意愿明显增强，今年以来，全市自愿报废淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械120台，投入资金进行排放改造的机械达350台。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

一是思想认识仍有偏差。部分县（市、区）和部门对大气污染防治和非道路移动机械_工作的重要性、紧迫性认识不足，存在“重经济发展、轻环境保护”的思想，认为_工作会影响项目建设进度和企业生产经营，对上级部署的工作任务消极应付、敷衍了事。例如，*县在推进非道路移动机械登记编码工作中，因担心影响当地重点项目施工，未按要求开展全面排查登记，截至目前，登记率仅为45%，远低于全市平均水平。一些企业环保主体责任意识淡薄，为了降低成本，仍然使用排放超标的非道路移动机械，甚至通过篡改排放数据、拆除污染防治设施等方式逃避监管，今年查处的161台超标机械中，有35台存在故意违法排污行为。

二是_措施落实不到位。虽然我市出台了禁用区划定方案，但在实际执行中，部分区域存在_不严、执法不力的问题。核心禁用区内仍有部分施工工地使用国二及以下排放标准的非道路移动机械，在今年的暗访检查中，发现区街道辖区内的3个建筑工地，共有8台挖掘机、装载机属于国二排放标准，且未进行登记编码，现场排放黑烟明显。一般禁用区的_标准执行也存在“打折扣”的情况，按照规定，2025年1月1日起，一般禁用区内禁止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械，但目前仍有部分乡镇（街道）未制定具体的过渡期_措施，导致超标机械仍在继续使用。此外，非道路移动机械登记编码信息与实际使用情况不符的问题较为突出，有20%的已登记机械存在信息虚假或变更后未及时更新的情况，给监管工作带来了困难。

三是部门协同配合不够紧密。非道路移动机械_涉及多个部门，但部门之间的协调联动机制还不够健全，存在“各自为战”的现象。例如，住建部门在办理施工许可证时，未将非道路移动机械达标排放作为前置条件；交通部门在对公路施工项目进行监管时，对施工单位使用的非道路移动机械排放情况关注不够；城管部门在查处违法施工行为时，未将机械排放超标问题一并处理。这种“九龙治水”的局面，导致监管存在漏洞和盲区，一些违法企业有机可乘。同时，信息共享机制不健全，各部门掌握的非道路移动机械信息不能及时互通共享，形成了“信息孤岛”，影响了监管效率。

四是技术支撑能力有待加强。目前，我市非道路移动机械排放检测主要依靠人工目测和便携式检测设备，检测精度不高，且受人为因素影响较大。全市仅有3家具备非道路移动机械排放检测资质的机构，且分布不均，*县、*县等偏远地区没有检测机构，企业和个人需要到市区进行检测，增加了检测成本和时间成本。此外，对非道路移动机械的远程在线监控系统建设滞后，目前仅在部分重点企业的200台机械上安装了在线监控设备，无法实现对全市机械的实时监管，难以及时发现和查处超标排放行为。

五是资金投入不足。非道路移动机械污染防治需要大量的资金投入，包括检测设备购置、在线监控系统建设、超标机械淘汰补贴等。但目前我市财政投入相对 ……（未完，全文共8715字，当前仅显示2921字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治暨非道路移动机械_会议上的讲话》）