在全市大气污染防治攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识打好大气污染防治攻坚战的极端重要性和紧迫性
（一）打好大气污染防治攻坚战是践行新发展理念的必然要求
（二）打好大气污染防治攻坚战是回应人民群众期盼的迫切需要
（三）打好大气污染防治攻坚战是扭转当前不利局面的关键举措
二、坚持问题导向，深入剖析当前大气污染防治工作中存在的突出问题
（一）思想认识层面存在偏差
（二）工作措施落实不够到位
（三）工作机制尚不健全
三、聚焦重点任务，全面落实大气污染防治各项攻坚举措
（一）大力推进产业结构优化升级
（二）持续深化能源结构调整
（三）全面加强重点领域污染治理
（四）着力打好夏季臭氧污染防治攻坚战
四、强化保障措施，确保大气污染防治各项工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）严格督导考核，强化问责问效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市大气污染防治攻坚工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实省委、省政府关于大气污染防治的最新部署要求，深入分析当前我市大气污染防治面临的严峻形势，动员全市上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、精准施策，对打好打赢夏季乃至全年大气污染防治攻坚战进行再动员、再部署、再推进。参加今天的会议有各县（市、区）党政主要负责同志、分管负责同志，市大气污染防治工作领导小组成员单位主要负责同志，以及部分重点企业负责人等。刚才，市生态环境局、*县、*区、*开发区作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了存在问题，更提出了下一步举措，讲得都很务实、很具体，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识打好大气污染防治攻坚战的极端重要性和紧迫性

大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会高质量发展，事关我市在全省乃至全国的形象和地位。近年来，市委、市政府始终把大气污染防治作为一项重大政治任务和民生工程来抓，坚持“生态优先、绿色发展”理念，出台了一系列政策措施，投入了大量人力物力财力，取得了一定成效，但当前形势依然严峻复杂，我们必须保持清醒头脑，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。

（一）打好大气污染防治攻坚战是践行新发展理念的必然要求

_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，明确
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1051字，正式会员可完整阅读）……　
势异常严峻，已经到了退无可退、必须背水一战的关键时刻。从全国范围来看，2024年，我市在全国168个重点城市空气质量排名中位列第142位，较2023年下降了15位，是全省排名下滑幅度最大的城市之一；今年1-5月，我市空气质量综合指数为6.89，在全省11个设区市中排名倒数第2位，较去年同期下降了2位。从具体污染物来看，除了PM2.5和臭氧浓度偏高外，PM10浓度也不容乐观，2024年达到98微克/立方米，超过国家二级标准38.6%；二氧化氮浓度为42微克/立方米，超过国家二级标准7.7%。从区域对比来看，与周边*市、市相比，我市各项污染物浓度均处于较高水平，2024年PM2.5浓度分别比市、*市高出12.3微克/立方米、15.6微克/立方米，优良天数分别少28天、35天。如果我们不能采取有效措施扭转这一不利局面，不仅会影响我市的对外形象和投资环境，还可能面临国家和省的约谈、问责，甚至被区域限批，对经济社会发展造成严重影响。因此，我们必须正视当前的严峻形势，深刻反思工作中存在的问题和不足，采取更加有力、更加精准的措施，坚决打好大气污染防治攻坚战，尽快实现空气质量的持续改善。

二、坚持问题导向，深入剖析当前大气污染防治工作中存在的突出问题

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市大气污染防治工作还存在诸多突出问题和薄弱环节，这些问题既是制约空气质量改善的“拦路虎”，也是我们下一步工作的发力点。只有找准问题、剖析根源，才能对症下药、精准施策。

（一）思想认识层面存在偏差

一是部分干部存在侥幸心理和松懈思想。一些地方和部门认为大气污染防治是长期任务，短期内难以见到明显成效，在工作中存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动作为、攻坚克难的劲头。特别是在空气质量相对较好的时段，容易产生麻痹思想，放松对污染防治工作的要求。例如，今年3月份，由于连续出现优良天气，县对部分企业的监管有所放松，导致多家企业超标排放污染物，引发了一次小规模的污染反弹。二是对污染防治的重要性认识不足。一些干部没有真正把大气污染防治作为一项重大政治任务来抓，没有深刻认识到其与经济发展、民生福祉的密切关系，在工作中重经济发展、轻环境保护，甚至为了短期经济利益而牺牲环境质量。如区在引进一个投资较大的工业项目时，没有严格执行环境影响评价制度，导致项目投产后对周边空气质量造成了严重影响。三是群众参与意识不强。虽然群众对空气质量关注度较高，但主动参与大气污染防治的积极性不够，一些不良生活习惯和生产行为仍然存在，如露天烧烤、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等现象屡禁不止。2024年，全市共查处露天焚烧案件1200余起，其中大部分是群众个人行为。

（二）工作措施落实不够到位

一是源头治理推进缓慢。产业结构调整进展不平衡，高耗能、高污染行业占比依然较高，2024年全市钢铁、焦化、化工等高耗能行业产值占规模以上工业总产值的比重仍达38.5%，与年初制定的35%以下的目标还有差距。清洁能源替代工作进展缓慢，截至2024年底，全市天然气普及率为68.3%，较全省平均水平低10.5个百分点；可再生能源占一次能源消费比重为8.6%，低于全省平均水平3.2个百分点。二是重点领域_存在漏洞。在工业污染治理方面，部分企业环保设施建设不完善、运行不规范，偷排偷放、超标排放现象时有发生。2024年，市生态环境局共查处工业企业环境违法行为560起，罚款金额达8900余万元，其中不乏一些大型骨干企业。在扬尘污染治理方面，建筑施工工地、道路施工工地、矿山开采等场所扬尘_措施落实不到位，围挡不全、湿法作业不规范、车辆带泥上路等问题突出。据统计，2024年全市因扬尘污染被省级通报的点位达85个，占全省通报总数的15.6%。在移动源污染治理方面，老旧车辆淘汰进度滞后，2024年全市应淘汰老旧柴油货车5000辆，实际完成3800辆，完成率仅为76%；非道路移动机械监管不到位，无牌无证、超标排放现象较为普遍。三是应急响应措施执行不力。在重污染天气应急响应期间，一些地方和企业存在敷衍应付、执行不到位的情况，应急减排措施“形同虚设”。如今年2月份的一次重污染天气过程中，*县有12家企业未按要求落实停产限产措施，被市重污染天气应急指挥部通报批评。

（三）工作机制尚不健全

一是协调联动机制不完善。部门之间、市县之间、城乡之间存在各自为政、推诿扯皮的现象，没有形成工作合力。例如，在扬尘污染治理中，住建部门负责建筑施工工地，交通部门负责道路施工工地，城管部门负责城市道路清扫，环保部门负责监督检查，但由于缺乏有效的协调联动，往往出现监管重叠或监管空白的情况。二是监测预警能力有待提升。虽然我市已建成较为完善的空气质量自动监测网络，但在数据质量、预警预报精度等方面还存在不足。2024年，市生态环境局对全市120个空气质量自动监测站进行检查，发现有15个站点存在数据异常情况，其中3个站点因人为干扰被立案查处。同时，对臭氧等新兴污染物的监测预警能力不足，难以满足精准治污的需求。三是考核问责机制不严格。虽然建立了大气污染防治考核问责制度，但在实际执行中存在“宽松软”的问题，对工作不力、问题突出的地方和部门问责不到位，难以形成有效震慑。2024年，全市因大气污染防治工作不力被问责的干部仅有12人，与严峻的污染形势不相匹配。

三、聚焦重点任务，全面落实大气污染防治各项攻坚举措

打好大气污染防治攻坚战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、 ……（未完，全文共8809字，当前仅显示2953字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治攻坚工作会议上的讲话》）