在全市国家历史文化名城申报工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识申报国家历史文化名城的重大意义
（一）申报国家历史文化名城是传承中华文脉、守护精神家园的必然要求
（二）申报国家历史文化名城是提升城市品位、增强城市竞争力的重要途径
（三）申报国家历史文化名城是满足人民群众美好生活向往、推动高质量发展的现实需要
二、坚持问题导向，清醒把握当前申报工作面临的严峻形势与突出短板
（一）保护力度有待进一步加大，历史文化遗产损毁风险依然存在
（二）活化利用水平不高，历史文化资源价值未得到充分彰显
（三）工作推进不平衡，部分地区和部门重视程度不够
三、聚焦关键环节，全力以赴推动申报各项重点工作落地见效
（一）全面加强历史文化遗产保护修复，筑牢申报工作坚实基础
（二）深入推进历史文化资源活化利用，提升城市文化软实力
（三）健全完善工作机制，形成申报工作强大合力
三、强化保障措施，为申报工作提供坚强有力支撑
（一）加强队伍建设，提升专业能力水平
（二）加大宣传力度，营造浓厚社会氛围
（三）完善政策法规，提供坚实制度保障
……
在全市国家历史文化名城申报工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国家历史文化名城申报工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于历史文化保护传承的重要论述，全面分析当前我市国家历史文化名城申报工作的形势与任务，安排部署下一步重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，全力以赴推动申报工作取得突破性进展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，各相关乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*区、*县、市住建局、市文旅局作了汇报发言，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作打算，讲的都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识申报国家历史文化名城的重大意义

历史文化是城市的灵魂，保护好历史文化遗产是城市工作的重要内容。国家历史文化名城这块“金字招牌”，不仅是对一个城市历史文化底蕴的高度认可，更是提升城市品位、增强城市竞争力、推动高质量发展的重要抓手。全市各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识申报国家历史文化名城的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）申报国家历史文化名城是传承中华文脉、守护精神家园的必然要求

_总书记指出：“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1033字，正式会员可完整阅读）……　
低于周边同类景区的万人次；我们的文化产业增加值占GDP的比重仅为%，低于全省平均水平的*%，与历史文化资源大市的地位极不相称。

申报国家历史文化名城，有助于我们系统梳理和整合历史文化资源，深入挖掘其文化内涵，打造具有特色的文化品牌，从而提升城市的知名度和美誉度。同时，通过对历史文化街区、历史建筑的修缮和活化利用，可以改善城市人居环境，提升城市的功能品质，增强城市对人才、资金、技术等要素的吸引力。例如，市在成功申报国家历史文化名城后，大力发展文化旅游产业，仅用三年时间，文化旅游总收入就从亿元增长到亿元，年均增长%，带动了相关产业的快速发展，有效提升了城市的综合竞争力。我们要充分借鉴这些成功经验，通过申报工作，让我市的历史文化资源优势转化为发展优势，推动城市品位和竞争力实现质的飞跃。

（三）申报国家历史文化名城是满足人民群众美好生活向往、推动高质量发展的现实需要

随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往日益增长，不仅对物质生活有了更高要求，对精神文化生活也提出了新的期待。历史文化遗产作为公共文化资源的重要组成部分，是满足人民群众精神文化需求的重要载体。保护和利用好历史文化遗产，能够为人民群众提供更多优质的文化产品和服务，丰富其精神文化生活，增强其文化认同感和归属感。

近年来，我市在改善民生方面取得了显著成效，城乡居民人均可支配收入分别达到元、元，比上年增长%、%，人民群众的生活水平不断提高。但在文化生活方面，还存在着供给不足、质量不高等问题。比如，全市公共文化设施人均面积仅为平方米，低于全国平均水平的平方米；能够满足群众多样化文化需求的历史文化体验项目较少，群众对本土历史文化的了解和认同度不高。

申报国家历史文化名城，能够推动我们加快建设一批高品质的历史文化展示、体验场所，如博物馆、纪念馆、非遗工坊等，丰富群众的文化生活。同时，通过发展文化旅游、文创产业等，能够创造更多的就业岗位，增加群众的收入。据测算，若我市成功申报国家历史文化名城，预计可新增就业岗位万个，带动城乡居民人均可支配收入年均增长个百分点。此外，历史文化保护工作还能促进城市绿色发展、可持续发展，推动经济发展方式转变，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为高质量发展注入强大动力。

二、坚持问题导向，清醒把握当前申报工作面临的严峻形势与突出短板

自启动国家历史文化名城申报工作以来，市委、市政府高度重视，成立了由主要领导任组长的申报工作领导小组，制定了工作方案，明确了任务分工，各级各部门积极行动，做了大量富有成效的工作。截至目前，已完成全市历史文化资源普查工作，建立了资源数据库；编制了《市历史文化名城保护规划》（草案）；对处重点文物保护单位进行了修缮；开展了历史文化保护宣传活动*场次，群众的保护意识有所提高。但我们必须清醒地认识到，对照国家历史文化名城的申报标准和要求，对照先进地区的工作水平，我市的申报工作还存在着不少问题和短板，形势不容乐观。

（一）保护力度有待进一步加大，历史文化遗产损毁风险依然存在

虽然我们在历史文化保护方面做了一些工作，但保护力度还远远不够，一些历史文化遗产仍面临着严重的损毁风险。一是文物保护单位保护状况不容乐观。在全市处全国重点文物保护单位中，仍有处存在不同程度的损坏，其中处属于濒危状态；处省级文物保护单位中，有处未划定保护范围和建设控制地带，处周边环境遭到破坏。比如，县的石窟，由于长期受风雨侵蚀和人为破坏，部分佛像面部已模糊不清，石窟墙体出现裂缝，亟需进行抢救性保护。二是历史建筑保护滞后。全市处历史建筑中，仅完成修缮处，占总数的*%，其余大部分建筑因资金短缺、产权复杂等原因，处于年久失修状态。区的古街，有处历史建筑的屋顶已经漏水，墙体风化严重，随时可能坍塌。三是非物质文化遗产传承面临困境。全市项国家级非物质文化遗产代表性项目中，有项传承人年龄超过岁，且没有合适的传承人；项省级非物质文化遗产代表性项目中，有项因缺乏市场需求和资金支持，处于停产或半停产状态。镇的传统戏曲，由于观众减少、演出收入低，剧团成员已从巅峰时期的人减少到现在的人，面临着解散的危险。

造成这些问题的原因，主要是一些地方和部门对历史文化保护的重要性认识不足，重开发、轻保护的思想依然存在；保护资金投入不足，市级财政每年安排的历史文化保护专项资金仅为万元，远低于市的万元、市的万元；保护队伍力量薄弱，全市专业从事文物保护、历史建筑修缮的技术人员仅人，平均每平方公里才有名技术人员，难以满足工作需要。

（二）活化利用水平不高，历史文化资源价值未得到充分彰显

历史文化遗产不仅需要保护，更需要活化利用，让其在当代社会发挥应有的价值。但目前，我市历史文化资源的活化利用水平还比较低，存在着“重保护、轻利用”“保护性破坏”等现象。一是历史文化街区功能单一，活力不足。全市已划定的处历史文化街区中，有处仍以居住功能为主，商业、文化、旅游等功能融入不够，缺乏人气和活力。区的历史文化街区，店铺空置率高达*%，日均人流量仅人次，与苏州平江路、成都宽窄巷子等知名历史文化街区日均万人次的人流量相差甚远。二是历史建筑利用方式单一，经济效益低下。已修缮的处历史建筑中，有处被用作办公场所或仓库，仅有处被改造成博物馆、民宿、文创空间等，利用率和经济效益都不高。县的古民居，修缮完成后一直闲置，每年维护费用高达万元，成为了财 ……（未完，全文共8653字，当前仅显示2900字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国家历史文化名城申报工作推进会议上的讲话》）