全市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作会议讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩，坚定公共文化服务高质量发展的信心决心
（一）设施建设持续完善，服务网络更加健全
（二）服务效能不断提升，群众获得感显著增强
（三）创新活力有效激发，品牌影响力持续扩大
二、正视差距，清醒认识公共文化服务发展面临的挑战
（一）城乡区域发展仍不均衡，服务差距有待缩小
（二）服务供给与群众需求匹配度不高，精准化水平有待提升
（三）专业人才队伍建设滞后，支撑能力有待加强
（四）资金投入与管理机制不够完善，保障水平有待提高
三、明确任务，全力推动公共文化服务创新发展再上新台阶
（一）实施“设施提质工程”，构建更加均衡的服务网络
（二）开展“服务增效行动”，提供更加精准的文化供给
（三）推进“数字化转型计划”，打造更加智能的服务平台
（四）实施“品牌创建工程”，提升公共文化服务影响力
四、强化保障，为公共文化服务创新发展提供有力支撑
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，提高使用效益
（三）建强人才队伍，提升专业能力
（四）加强督导考核，确保落地见效
……
全市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于文化建设的重要论述，总结我市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市公共文化服务高质量发展再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市旅游和文化广电局、财政局、发改委、住建局、教育局等市直相关部门负责人，以及部分乡镇（街道）、村（社区）文化工作代表。刚才，市旅游和文化广电局、*县、*区分别就示范区创新发展工作作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、总结成绩，坚定公共文化服务高质量发展的信心决心

自2013年我市获批首批国家公共文化服务体系示范区以来，市委、市政府始终把示范区创新发展作为建设文化强市和国际一流旅游城市的重要抓手，坚持以人民为中心的发展思想，以满足群众日益增长的精神文化需求为目标，持续加大投入、完善设施、优化服务、激发活力，公共文化服务体系建设取得了显著成效。2022年，在国家文旅部组织的第一、二批国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中，我市在中部地区20个城市中脱颖而出，获评优秀等次并获通报表扬，这是对我们过去工作的充分肯定，更是对未来发展的鞭策激励。

（一）设施建设持续完善，服
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上，建立“政府主导、社会参与、市场运作”的多元供给机制，引入社会力量参与公共文化设施运营，*文化产业园通过政府购买服务方式，由专业文化公司运营管理，年均举办展览、演出等活动80余场，带动周边文化消费3000余万元。在服务模式创新上，推动“互联网+公共文化服务”，建成全市公共文化云平台，整合文化馆、图书馆、博物馆等数字资源，提供在线展览、远程培训、图书借阅等服务，平台注册用户达35万人，年访问量突破800万人次；县开发“文化县”手机APP，村民通过APP可预约文化活动、查询图书资源，平台上线两年来，累计处理群众预约需求1.2万条。在文化产品创新上，挖掘地方特色文化资源，打造了“*市非遗展演周”“海洋文化节”“民俗文化大集”等品牌活动，其中“市非遗展演周”已连续举办8届，吸引周边城市群众参与超过20万人次，推动剪纸、*皮影等12项非遗项目实现产业化发展，年产值达1.5亿元。这些创新实践，不仅提升了公共文化服务的便捷性和吸引力，更让文化资源成为带动发展的“活资产”。

二、正视差距，清醒认识公共文化服务发展面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新时代公共文化服务高质量发展的要求，对照人民群众日益多元化、高品质的文化需求，我市公共文化服务体系建设还存在一些短板和不足，主要体现在以下几个方面：

（一）城乡区域发展仍不均衡，服务差距有待缩小

虽然我市村级综合文化服务中心实现了全覆盖，但城乡之间、不同县区之间的设施质量和服务水平仍有明显差距。从设施来看，城区文化馆、图书馆的数字化设备配备率达98%，而部分偏远乡镇文化站的数字化设备配备率仅为65%，县乡文化站至今没有专门的电子阅览室；城区文化广场平均面积达1500平方米，配备灯光、音响等设备，而部分村文化广场面积不足300平方米，仅能满足简单的广场舞活动。从服务来看，城区年均开展文化活动人均4.2场，而农村地区仅为1.8场；城区群众通过公共文化云平台获取服务的比例达62%，农村地区仅为28%。此外，不同县区之间发展也不平衡，*区、区公共文化投入占财政支出比例达1.8%，而县仅为0.9%，导致服务能力参差不齐。这种不均衡不仅影响了公共文化服务的公平性，也制约了全市整体发展水平的提升。

（二）服务供给与群众需求匹配度不高，精准化水平有待提升

当前，我市公共文化服务供给仍存在“大水漫灌”现象，对群众个性化、差异化需求的把握不够精准。一方面，服务内容同质化严重，多数乡镇（街道）文化站开展的活动集中在广场舞、棋牌类等传统项目，针对青少年的科普教育、针对中年人的职业技能培训、针对老年人的健康养生讲座等供给不足。问卷调查显示，有63%的青少年希望增加科技体验类活动，有58%的中年人希望获得手工艺制作培训，但相关活动开展频率仅为每月1-2次。另一方面，服务方式不够灵活，部分文化场馆仍沿用“开门迎客”的被动服务模式，缺乏主动了解群众需求、上门对接服务的意识。*街道曾开展过一次“群众文化需求调研”，发现有30%的居民因工作繁忙无法参加白天的活动，但夜间文化服务仅在城区部分场馆开展，乡镇几乎没有。这种供需错位，导致部分公共文化资源闲置，群众参与积极性未能充分调动。

（三）专业人才队伍建设滞后，支撑能力有待加强

公共文化服务的高质量发展，离不开一支高素质的专业人才队伍，但目前我市基层文化人才队伍存在“数量不足、结构不优、能力不强”的问题。从数量上看，全市乡镇（街道）文化站平均配备工作人员2.3名，远低于国家规定的3-5名标准，部分偏远乡镇甚至只有1名兼职人员，既要负责文化活动组织，又要承担行政事务，精力严重不足。从结构上看，基层文化工作者中，45岁以上人员占比达68%，30岁以下仅占12%，年轻力量匮乏；具有专业文化背景（如音乐、美术、戏剧等）的人员占比仅为23%，多数为“半路出家”，缺乏系统的专业培训。从能力上看，面对数字化服务、品牌策划等新要求，不少基层文化工作者适应能力不足，*县在推进公共文化云平台建设时，有40%的村级文化管理员因操作不熟练导致平台使用率低下。此外，人才激励机制不完善，基层文化工作者待遇偏低、晋升渠道狭窄，近三年全市基层文化人才流失率达15%，影响了队伍的稳定性和战斗力。

（四）资金投入与管理机制不够完善，保障水平有待提高

虽然我市公共文化设施投入逐年增加，但与发展需求相比仍有差距，且资金使用效益有待提升。从投入规模看，2024年全市公共文化财政投入为8.6亿元，占GDP比重为0.35%，低于全省平均水平的0.42%，与先进城市（如*市0.68%）差距更大，导致部分设施维护、活动开展资金紧张。从投入结构看，资金多集中在设施建设，而在服务运营、人才培训、数字化升级等方面投入不足，占比仅为28%，影响了服务的可持续性。从管理机制看，部分公共文化设施存在“重建设、轻管理”现象，区街道文化站建成后，因缺乏专门的管理制度，设备损坏率达30%，年均维护费用超10万元；部分项目资金使用不规范，存在挤占、挪用现象，2023年审计发现，有3个县区的文化专项资金未按规定用于服务项目，而是挪用于办公经费。这些问题，制约了公共文化服务的持续健康发展。

三、明确任务，全力推动公共文化服务创新发展再上新台阶

当前，我国正处于文化强国建设的关键时期，人民群众对精神文化生活的需求更加旺盛、更加多元。我们要以此次国家 ……（未完，全文共8645字，当前仅显示2898字，请阅读下面提示信息。收藏《全市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作会议讲话》）