全市国家谈判药品落地保障政策推进工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识国家谈判药品落地保障的重要意义
（一）国家谈判药品落地保障是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）国家谈判药品落地保障是完善医疗保障体系的重要环节
（三）国家谈判药品落地保障是推动医疗卫生事业高质量发展的必然要求
二、正视问题短板，准确把握国家谈判药品落地保障的难点堵点
（一）政策宣传普及力度有待加强
（二）落地执行体系建设存在薄弱环节
（三）考核监督机制不够健全
三、聚焦重点任务，扎实推进国家谈判药品落地保障工作提质增效
（一）强化政策宣传，营造全民知晓、全民参与的良好氛围
一是构建多元化宣传体系
二是加强针对性宣传培训
三是创新宣传方式方法
（二）完善执行体系，构建协同高效、运转顺畅的工作机制
一是强化部门协同联动
二是优化药品配送管理
三是规范医疗机构管理
（三）健全考核监督，形成责任明确、奖惩分明的推进格局
一是完善考核指标体系
二是强化常态化监督检查
三是严格落实奖惩措施
四、强化组织保障，为国家谈判药品落地保障提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化队伍建设，提升服务能力
（三）注重总结推广，强化示范引领
……
全市国家谈判药品落地保障政策推进工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国家谈判药品落地保障政策推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于谈判药品落地保障的决策部署，总结前期工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动国家谈判药品政策在我市全面落地见效，切实减轻群众用药负担，提升医疗保障水平。参加今天会议的有市医保局、市卫健委等相关部门负责同志，各县（区）医保系统主要负责人，以及全市二级及以上公立医疗机构的分管领导和药剂科负责人。刚才，*县医保局、*医院分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了成功经验，也指出了存在的不足，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识国家谈判药品落地保障的重要意义

（一）国家谈判药品落地保障是践行以人民为中心发展思想的具体体现

国家谈判药品政策是党和政府聚焦群众“用药贵、用药难”问题推出的重大惠民举措。近年来，国家通过谈判将一批临床必需、疗效确切、价格较高的药品纳入医保目录，大幅降低药品价格，让更多患者用上“救命药”“放心药”。以我市为例，2024年国家谈判药品中，治疗癌症、慢性病等重大疾病的药品平均降价幅度达58%，其中药品从原价元/盒降至元/盒，年用药费用从万元降至万元，全市已有万名患者受益。这些数据背
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略926字，正式会员可完整阅读）……　
设区域医疗中心奠定坚实基础。因此，各单位必须站在推动医疗卫生事业高质量发展的高度，将谈判药品落地作为重点工作来抓，以政策落实推动行业进步。

二、正视问题短板，准确把握国家谈判药品落地保障的难点堵点

（一）政策宣传普及力度有待加强

尽管我市已开展了多轮政策宣传，但从基层调研情况看，仍存在宣传覆盖面不足、针对性不强的问题。一是部分基层群众对国家谈判药品政策知晓率较低，如在县乡镇的问卷调查中，仅有*%的群众了解“医保谈判药品”概念，%的群众不知道自己常用的药品已纳入谈判目录；二是宣传方式较为单一，主要以发放传单、张贴海报为主，新媒体宣传运用不足，在年轻人和老年人_中宣传效果差异明显；三是对医疗机构医护人员的政策培训不够系统，医院的调研显示，%的临床医生对谈判药品的适应症、报销条件等掌握不全面，导致处方开具不规范。例如，药品明确适用于阶段患者，但在医院的处方中，有*%的处方存在适应症不符情况，不仅影响患者报销，还可能引发用药安全问题。这些问题反映出我们的政策宣传还存在“最后一公里”梗阻，需要进一步创新方式、扩大覆盖。

（二）落地执行体系建设存在薄弱环节

国家谈判药品落地是一项系统性工程，涉及医保、卫健、医院、药企等多个主体，但我市在执行体系建设上仍有短板。一是医保支付政策与医院用药管理衔接不够紧密，部分医疗机构因担心医保基金总额控制影响自身利益，对谈判药品使用存在顾虑，如县医院2024年谈判药品采购量仅达到医保部门下达指标的*%；二是药品配送链条不够顺畅，偏远地区医疗机构反映，部分谈判药品从配送企业到医院的时间长达个工作日，影响患者及时用药，如药品在乡卫生院的缺货率高达%；三是医疗机构内部管理机制不完善，%的二级医院未建立谈判药品优先使用制度，%的医院没有设立专门的用药跟踪台账，导致药品使用情况难以动态监管。例如，*医院在2024年医保专项检查中被发现，谈判药品存在“进院不使用”现象，库存积压达盒，造成资源浪费。这些问题暴露出我市谈判药品落地执行体系尚未形成闭环，需要各部门协同发力、补齐短板。

（三）考核监督机制不够健全

考核监督是确保政策落地的重要保障，但我市在这方面还存在机制不健全、标准不明确的问题。一是缺乏统一的考核指标体系，目前医保部门主要考核药品采购量，卫健部门侧重考核合理用药，指标之间存在脱节，如县医保局考核显示某医院采购量达标，但卫健部门检查发现其用药规范率仅为%；二是监督检查频次和力度不足，市级层面每年仅开展次专项检查，县级检查更少，%的县（区）未建立常态化监督机制；三是考核结果运用不充分，对落实到位的单位缺乏激励措施，对问题突出的单位问责力度不够，如*医院连续两年谈判药品使用率低于全市平均水平，但未受到任何问责。这种“重部署、轻考核”的现象，导致部分单位责任意识不强，工作推进缓慢。例如，县医保局在2024年工作总结中提到，因考核机制不完善，辖区内家医疗机构未完成谈判药品使用目标，但未说明具体整改措施，影响了整体工作进度。

三、聚焦重点任务，扎实推进国家谈判药品落地保障工作提质增效

（一）强化政策宣传，营造全民知晓、全民参与的良好氛围

一是构建多元化宣传体系。市级医保部门要牵头制定全年宣传方案，统筹传统媒体和新媒体资源，在电视台、广播电台开设“医保政策进万家”专栏，每周至少播出期专题节目；利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作通俗易懂的政策解读动画、图文，每月发布不少于条原创内容。各县（区）要结合本地实际，开展“政策下乡”活动，组织医保专员深入个乡镇、个社区，通过现场宣讲、答疑解惑等方式，提高基层群众知晓率。2025年，力争实现全市城乡居民政策知晓率达到%以上，重点人群（如慢性病患者、老年人）知晓率达到%以上。

二是加强针对性宣传培训。针对医疗机构医护人员，市医保局联合市卫健委每季度举办次专题培训班，重点讲解谈判药品适应症、报销政策、处方规范等内容，2025年计划培训人次，实现二级以上医院临床医生全覆盖。针对药品生产和配送企业，每半年召开次政策宣讲会，明确采购、配送、结算等要求，确保企业合规经营。同时，建立“政策咨询热线”，安排专人解答群众和医疗机构疑问，2025年力争热线接通率达到%以上，群众满意度达到*%以上。

三是创新宣传方式方法。开展“谈判药品惠民案例”征集活动，选取个典型案例制作宣传手册，发放至各医疗机构和社区；在医院门诊大厅、医保服务窗口设置政策宣传栏，摆放二维码语音讲解牌，方便群众随时了解政策。借鉴医院的经验，在微信公众号开设“用药指南”专栏，定期推送谈判药品使用知识，2025年计划推送期，阅读量力争达到万次以上。通过全方位、多层次的宣传，让国家谈判药品政策深入人心，形成全社会关注、支持、参与的良好局面。

（二）完善执行体系，构建协同高效、运转顺畅的工 ……（未完，全文共5645字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《全市国家谈判药品落地保障政策推进工作会议讲话》）