全市学生营养餐改善计划工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识营养餐改善计划的重要意义
（一）实施学生营养餐改善计划是保障民生福祉的重要举措
（二）实施学生营养餐改善计划是促进教育公平的关键环节
（三）实施学生营养餐改善计划是推进乡村振兴的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握当前营养餐改善计划实施现状
（一）资金管理机制不断完善，使用效益显著提升
（二）供餐模式创新发展，服务质量持续优化
（三）监督管理体系逐步健全，安全防线更加牢固
三、聚焦问题短板，清醒认识营养餐改善工作面临的挑战
（一）区域发展不平衡问题仍然突出
（二）食品安全管理仍有薄弱环节
（三）营养搭配科学性有待提高
四、强化责任担当，全力推动营养餐改善计划高质量实施
（一）完善资金保障机制，夯实工作基础
一是加大财政投入力度
二是优化资金使用效益
三是加强资金监管
（二）创新供餐管理模式，提升服务质量
一是推广多元化供餐模式
二是建立食材集中采购平台
三是加强炊事人员队伍建设
（三）筑牢食品安全防线，守好民生底线
一是强化全过程监管
二是严格落实管理制度
三是加强食品安全教育
（四）优化营养膳食结构，促进科学成长
一是制定科学食谱
二是加强营养监测评估
三是开展节约粮食行动
五、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强考核督导
（三）营造良好氛围
……
全市学生营养餐改善计划工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市学生营养餐改善计划工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于学生营养改善工作的决策部署，总结我市前期工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，确保学生营养餐改善计划高质量推进，切实保障全市广大学生的身体健康和成长需求。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）政府主要负责同志、市财政局、市教育局等相关部门主要负责人，以及部分学校代表。刚才，*县、*区政府和市教育局作了汇报发言，讲得都很好，提出的措施具体可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识营养餐改善计划的重要意义

（一）实施学生营养餐改善计划是保障民生福祉的重要举措

学生营养状况直接关系到青少年的身体健康和未来发展，是重大的民生工程、民心工程。我市作为省重要的地级市，近年来始终把学生营养改善工作摆在突出位置。2025年，省财政厅、省教育厅提前下达我市学生营养餐改善计划省级补助资金3010万元，其中农村义务教育营养餐改善计划补助资金1567万元，农村学前教育儿童营养餐改善计划补助资金1443万元，受补助学生达25.8万余人，覆盖农村义务教育学生18.5万余人和农村学前教育儿童7.3万余人。这组数据背后，是千家万户的殷切期
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
补助资金实行单独调度、封闭管理，确保资金专款专用。以2025年省级补助资金为例，3010万元资金在下达后3个工作日内即分解至各县（区），拨付效率较2023年提升40%。*县财政局创新采用“资金拨付与绩效评价挂钩”机制，对资金使用规范、成效突出的学校，在下一年度预算中给予10%的倾斜奖励，2024年该县学校食堂食材采购成本较上年降低8%，资金使用效益明显提高。同时，全市通过开展“营养餐资金使用专项审计”，对126所学校进行了全覆盖检查，整改资金管理不规范问题23项，确保了每一分钱都用在学生身上。

（二）供餐模式创新发展，服务质量持续优化

为解决偏远地区学校供餐难题，我市积极探索多元化供餐模式。在区推行“集中配送+校园分餐”模式，建设标准化中央厨房2个，每日为30所偏远学校配送热食，惠及学生1.2万余人；在县推广“学校自营+农户直供”模式，鼓励学校与周边合作社签订蔬菜、肉类采购协议，既保证了食材新鲜度，又降低了采购成本。如县中学与*蔬菜合作社建立长期合作，2024年食材采购成本较市场均价低15%，同时带动合作社年销售额增长20%。此外，全市累计投入1500万元用于学校食堂标准化改造，新增厨房设备500余台（套），改造食堂操作间面积8000余平方米，85%的农村学校食堂达到“明厨亮灶”标准，供餐环境和服务质量得到显著提升。

（三）监督管理体系逐步健全，安全防线更加牢固

食品安全是营养餐改善计划的生命线。我市建立了“政府监管+学校自律+社会监督”的三位一体监管体系：市场监管部门每季度开展一次学校食品安全专项检查，2024年累计检查学校食堂320家次，整改问题隐患57项；教育部门推行“校长陪餐制”，要求校长每周至少3次与学生共同用餐，及时发现和解决供餐问题；各学校设立“家长监督日”，每月邀请家长代表参观食堂操作流程，征求意见建议。*区还开发了“营养餐智慧监管平台”，通过物联网技术对食材采购、加工、留样等环节进行全程监控，实现了从农田到餐桌的全链条追溯。截至目前，全市学校食堂食品安全事故零发生，家长满意度达92%以上，为学生饮食安全筑起了坚实防线。

三、聚焦问题短板，清醒认识营养餐改善工作面临的挑战

（一）区域发展不平衡问题仍然突出

虽然我市营养餐改善计划整体推进顺利，但区域差异较为明显。部分偏远山区学校由于地理位置偏僻、交通不便，食材采购成本较高，如县乡学校食材运输成本较城区学校高25%，导致食堂运营压力较大。同时，部分农村学校炊事人员配备不足，全市农村学校炊事员与学生配比平均为1:120，远低于国家1:80的标准，区小学甚至出现1名炊事员负责200名学生用餐的情况，存在供餐超时、服务不到位等隐患。此外，个别县（区）资金配套不及时，2024年*县应配套营养餐资金500万元，实际到位率仅80%，影响了食堂设备更新和食材采购质量。

（二）食品安全管理仍有薄弱环节

尽管全市食品安全形势总体稳定，但仍存在一些不容忽视的问题。在近期检查中发现，县中学食堂存在食材留样不规范、冰箱生熟混放等问题；区小学采购的部分蔬菜农残检测报告不全，存在食品安全隐患。部分学校对食品安全培训重视不足，2024年全市农村学校炊事人员食品安全培训覆盖率仅75%，县镇3所学校未开展年度培训，炊事人员对食品加工操作规范掌握不熟练。此外，个别学校食堂卫生管理不到位，区幼儿园食堂地面油污清理不及时，餐具消毒记录不完整，需要引起高度重视。

（三）营养搭配科学性有待提高

当前，我市学生营养餐在营养均衡方面仍有提升空间。根据市教育局2024年对100所农村学校的食谱调查，60%的学校存在菜品单一、搭配不合理的问题，如县小学连续两周午餐出现“炒土豆丝+白米饭”的搭配，蛋白质和维生素摄入不足。部分学校对学生营养需求研究不够，未根据不同年龄段学生的营养需求制定食谱，区中学初中部与小学部使用相同食谱，未考虑初中生生长发育快、营养需求更高的特点。此外，个别学校存在浪费现象，县中学食堂每日剩余饭菜达20公斤，反映出餐量控制和学生节约意识培养方面存在不足。

四、强化责任担当，全力推动营养餐改善计划高质量实施

（一）完善资金保障机制，夯实工作基础

一是加大财政投入力度。各县（区）要严格按照省、市要求，足额落实地方配套资金，2025年各县（区）配套资金到位率必须达到100%，对配套不到位的县（区），市级将在年度考核中予以扣分。市财政局要统筹整合教育、农业、乡村振兴等部门资金，设立“学生营养餐提升专项资金”，2025年计划投入1000万元，用于支持偏远地区学校食堂设备更新和炊事人员配备。二是优化资金使用效益。推广*县“绩效评价+资金倾斜”模式，建立资金使用绩效考核体系，重点考核食材采购成本、学生满意度、营养改善成效等指标，对考核 ……（未完，全文共5616字，当前仅显示2588字，请阅读下面提示信息。收藏《全市学生营养餐改善计划工作推进会议讲话》）