在全市国有资产管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持政策导向，精准定位国资监管功能体系
（一）强化财政政策引导，破解中小微企业融资困局
一是构建多层次融资支持体系
二是创新金融产品服务模式
三是优化金融营商环境长效机制
（二）聚焦国家战略部署，优化国有资本布局结构
一是服务产业升级战略
二是助力区域协调发展
三是落实绿色发展要求
二、坚持问题导向，靶向施策推动整改提质增效
（一）健全问题排查机制，夯实资产管理基础
一是开展全覆盖审计排查
二是建立问题台账管理
三是强化动态监测预警
（二）规范资本运作流程，提升投资管理效能
一是完善决策制度体系
二是强化全过程风险_
三是清理低效无效资产
三、坚持效果导向，深度赋能实体经济高质量发展
（一）发挥“输血造血”功能，增强企业发展活力
一是加大重点领域资金支持
二是创新产业链金融服务
三是助力企业直接融资
（二）深化国企改革创新，激发内生发展动力
一是推进混合所有制改革
二是完善现代企业制度
三是强化科技创新驱动
四、坚持同频共振，构建协同高效监管责任体系
（一）明确部门职责边界，形成监管合力
一是细化国资监管权力清单
二是建立部门联动机制
三是压实企业主体责任
（二）强化区县统筹指导，提升监管效能
一是建立区县国资监管考核体系
二是开展区县国资监管能力提升行动
三是推动区县国有资产整合重组
五、坚持有效监督，……
在全市国有资产管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国有资产管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署，总结2024年度全市国有资产管理工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，推动国有资产监管_机制进一步完善，助力全市经济社会高质量发展。参加今天会议的有市人大常委会相关领导、市政府分管同志，市财政局、市审计局、市国资委等相关部门主要负责同志，以及各区县国资监管机构、重点国有企业主要负责人。刚才，市财政局、市审计局、市昌达集团等单位围绕国有资产管理工作作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既总结了成绩，也剖析了问题，提出的下一步工作计划具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市国有资产管理工作实际，我讲五点意见。

一、坚持政策导向，精准定位国资监管功能体系

（一）强化财政政策引导，破解中小微企业融资困局

一是构建多层次融资支持体系。近年来，我市始终将缓解中小微企业和“三农”领域融资难、融资贵问题作为国资监管工作的重要切入点，通过财政贴息、风险补偿等政策工具，引导国有金融企业加大信贷投放。截至2024年底，全市国有金融企业累计为
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本向节能环保、清洁能源等绿色产业倾斜，2024年全市国有环保企业投入亿元用于污水处理、固废处理等项目建设，新增污水处理能力万吨/日，生活垃圾无害化处理率达*%。环保集团实施的生态修复工程，治理面积公顷，带动周边土地增值亿元，实现了生态效益与经济效益的双赢。

二、坚持问题导向，靶向施策推动整改提质增效

（一）健全问题排查机制，夯实资产管理基础

一是开展全覆盖审计排查。2024年，市审计局联合市国资委对家市属国有企业、家区县国有企业开展国有资产专项审计，发现资产管理不规范、投资决策程序不完善等类个问题，涉及金额亿元。如审计发现公司存在应收账款逾期未收回问题，金额达万元，已责令企业制定清收方案，目前已收回%。

二是建立问题台账管理。对审计和日常监管中发现的问题，实行“一企一账、一项一策”，明确整改责任、时限和标准。截至2025年5月，2024年发现的个问题中，已完成整改个，整改完成率*%，剩余*个问题正在按计划推进。集团因投资项目未达预期收益的问题，通过引入战略投资者、优化运营管理，2024年项目收益率提升个百分点。

三是强化动态监测预警。依托国有资产监管信息系统，对企业资产负债率、投资回报率等关键指标实行实时监测，设置预警阈值。2024年，系统自动预警*家企业资产负债率超过警戒线，通过调整融资结构、处置低效资产等措施，*家企业资产负债率降至合理区间，*家企业正在推进整改。

（二）规范资本运作流程，提升投资管理效能

一是完善决策制度体系。制定《市国有企业投资管理办法》，明确重大投资项目须经董事会审议、股东会决策，并报国资监管机构备案。2024年，全市国有企业提交备案的个投资项目中，个项目因不符合产业政策或风险评估未通过，避免潜在损失亿元。公司拟投资的项目，经专家论证和风险评估后，暂缓实施，规避了市场波动风险。

二是强化全过程风险_。建立投资项目“事前评估、事中监控、事后评价”机制，引入第三方机构对重大投资项目开展可行性研究和合规性审查。2024年，集团项目通过全过程风险_，投资收益率达*%，超过预期个百分点；公司项目因事中发现市场变化，及时调整投资方案，减少损失万元。

三是清理低效无效资产。开展“僵尸企业”和低效资产专项清理行动，2024年全市国有企业处置低效无效资产项，涉及金额亿元，盘活土地亩、厂房万平方米。工业公司通过资产置换，将闲置的厂区改造为科创园，年租金收入从万元提升至*万元，资产利用率显著提高。

三、坚持效果导向，深度赋能实体经济高质量发展

（一）发挥“输血造血”功能，增强企业发展活力

一是加大重点领域资金支持。围绕我市“十四五”规划重点任务，2024年全市国有金融企业向基础设施、民生工程等领域投放资金亿元，其中轨道交通项目获得银行分行亿元专项贷款，保障了项目如期通车，惠及沿线万居民。水利投资公司通过发行专项债券亿元，实施灌区改造工程，改善灌溉面积万亩，带动农业增产*万吨。

二是创新产业链金融服务。推动国有金融企业围绕产业链核心企业，开展应收账款融资、票据贴现等供应链金融业务。2024年，汽车集团上下游家配套企业通过供应链金融获得融资亿元，缓解了流动资金压力，保障了产业链稳定。商贸集团建立的农产品供应链平台，为家农户提供融资支持万元，带动农产品销售额增长*%。

三是助力企业直接融资。支持国有企业通过发行债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道，2024年全市国有企业累计发行公司债、中期票据等亿元，融资成本较同期银行贷款利率低个百分点。能源集团成功发行亿元绿色债券，用于风电项目建设，年发电量达亿千瓦时，可满足*万户家庭年度用电需求。

（二）深化国企改革创新，激发内生发展动力

一是推进混合所有制改革。制定《市国有企业混合所有制改革实施方案》，2024年完成家国有企业混改，引入社会资本亿元。药业公司通过混改引入医药集团，新增研发投入亿元，开发新药个，2024年销售额同比增长%。交通集团与物流企业合资成立智慧物流公司，整合物流资源万吨/年，运营成本降低*%。

二是完善现代企业制度。全面推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理，2024年全市家市属国企、家区县国企完成签约，经理层成员薪酬与业绩挂钩比例达%。投资控股公司实施职业经理人制度，招聘名行业专家，推动公司投资收益率从%提升至*%。

三是强化科技创新驱动。设立亿元国企科技创新基金，支持国有企业与高 ……（未完，全文共5215字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国有资产管理工作推进会议上的讲话》）