在全市国土空间规划技术审查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识国土空间规划技术审查工作的重要意义
（一）国土空间规划技术审查是落实国家战略部署的必然要求
（二）国土空间规划技术审查是保障城市可持续发展的关键环节
（三）国土空间规划技术审查是维护群众切身利益的重要保障
二、聚焦工作重点，全面把握国土空间规划技术审查核心任务
（一）明确审查要点，确保规划成果规范完备
（二）强化数据库审查，筑牢规划数据质量防线
（三）深化成果审查，保障规划科学合理合规
三、强化工作保障，全力推动国土空间规划技术审查工作落实见效
（一）加强组织领导，构建协同工作机制
（二）提升队伍素质，强化专业技术支撑
（三）严格监督考核，确保工作任务落实
……
在全市国土空间规划技术审查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国土空间规划技术审查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》精神，全面总结我市乡镇国土空间总体规划技术审查工作进展情况，分析当前面临的形势与问题，进一步明确审查重点、强化工作举措，全力推动我市国土空间规划技术审查工作高质量开展，为全市国土空间科学布局和可持续发展筑牢坚实基础。参加今天的会议有市自然资源和规划局相关领导及工作人员、各县（区）自然资源和规划部门负责人、参与规划编制的相关单位代表等。刚才，*县自然资源和规划局、*规划编制单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识国土空间规划技术审查工作的重要意义

（一）国土空间规划技术审查是落实国家战略部署的必然要求

近年来，党中央、国务院高度重视国土空间规划工作，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》明确提出
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略765字，正式会员可完整阅读）……　
建设、就业岗位布局，还是生态环境改善，都离不开科学合理的规划。技术审查工作能够确保规划充分考虑群众需求，保障群众的合法权益。在*乡镇的规划审查中，群众反映原规划中垃圾处理厂选址距离居民区过近，存在环境污染隐患。通过技术审查，规划编制单位重新调整了垃圾处理厂选址，并增加了防护绿地和隔音设施，得到了群众的广泛认可。同时，在规划审查过程中，注重对农村宅基地、耕地保护等涉及群众切身利益内容的审查。截至目前，我市通过技术审查，共保障农村宅基地合理需求宗，保护耕地面积万亩，切实维护了群众的根本利益。只有将技术审查工作做细做实，才能让国土空间规划真正成为惠民利民的好规划。

二、聚焦工作重点，全面把握国土空间规划技术审查核心任务

（一）明确审查要点，确保规划成果规范完备

按照相关规程，规划成果的规范性和内容完备性是审查的基础和前提。在报政府审批之前，必须对数据库图数一致性和相关事项落实数据进行严格审查。以规划文本为例，要审查文本格式是否符合国家标准，语言表述是否准确规范，内容是否涵盖了国土空间开发保护的各个方面，包括人口、产业、土地、生态等要素的规划布局。在图件审查方面，要确保各类规划图件比例尺统一、图例规范、坐标系统一致，能够准确直观地反映规划意图。在数据库审查中，要仔细核对规划数据与现状数据的一致性，确保规划数据真实可靠。例如，在*乡镇的规划审查中，发现其规划文本中对产业发展目标的表述模糊不清，数据前后矛盾，图件中部分区域边界线不清晰。通过及时指出问题，要求规划编制单位进行修改完善，最终使规划成果达到了规范完备的要求。只有严格把握审查要点，才能为后续的规划实施奠定坚实基础。

（二）强化数据库审查，筑牢规划数据质量防线

利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对乡镇国土空间总体规划数据库进行审查是技术审查工作的重要环节。按照相关技术规范和质检细则，要全面审查规划入库数据。在数据成果规范性方面，要检查数据格式是否符合标准，数据命名是否规范，数据存储是否合理。在空间关系正确性方面，要审查不同地类之间的空间关系是否准确，是否存在重叠、交叉等问题。坐标一致性和边界吻合度也是审查的重点，确保规划数据与实际地理坐标一致，规划边界与现状边界相吻合。同时，要加强对遥感影像、基础地理等现状数据整合集成情况的审查。例如，在对*乡镇数据库审查时，发现其规划数据与遥感影像显示的现状地形存在较大差异，部分区域规划道路穿过了山体。通过重新核对数据，调整规划方案，避免了规划与实际脱节的问题。重点审查上位规划约束性指标、强制性内容落实情况，确保下位规划严格落实上位规划要求。截至目前，我市通过数据库审查，共发现并纠正数据问题**处，有效提高了规划数据质量。

（三）深化成果审查，保障规划科学合理合规

对成果规范性及成果合规性的审查是确保规划科学合理的关键。成果合规性审查主要涵盖规划目标、底线约束、产业规划与用途管制、国土综合整治与生态修复、历史文化与特色风貌、设施配套、乡镇驻地规划等多个方面。在规划目标审查中，要评估规划目标是否与上位规划相衔接，是否符合当地经济社会发展实际，是否具有可操作性。底线约束方面，要严格审查生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线的落实情况，确保不突破底线。例如，在*乡镇规划审查中，发现其原规划方案中部分建设用地侵占了生态保护红线，通过及时调整规划，保护了生态环境。在产业规划与用途管制审查中，要审查产业布局是否合理，土地用途管制规则是否科学。国土综合整治与生态修复审查要关注规划是否提出了切实可行的整治修复措施。历史文化与特色风貌审查要注重对当地历史文化遗产的保护和特色风貌的塑造。设施配套审查要确保各类公共服务设施和基础设施规划齐全、布局合理。乡镇驻地规划审查要突出乡镇驻地的核心作用，优化功能布局。通过全面深化成果审查，我市已对个乡镇的规划成果提出修改意见条，有效提升了规划的科学性和合规性。

三、强化工作保障，全力推动国土空间规 ……（未完，全文共4077字，当前仅显示2147字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国土空间规划技术审查工作推进会议上的讲话》）