在全市地下水污染防治及封井回填工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识地下水污染防治及封井回填工作的重大意义
（一）地下水污染防治及封井回填是保障群众饮水安全的民生工程
（二）地下水污染防治及封井回填是改善生态环境的关键举措
（三）地下水污染防治及封井回填是推动经济高质量发展的重要支撑
二、借鉴成功经验，深入学习峰峰矿区地下水污染防治及封井回填工作做法
（一）高站位谋划，积极争取项目支持
（二）多技术耦合，精准摸清污染源头
（三）分级_，实施精准封堵治理
（四）注重长效，建立健全监管机制
三、正视存在问题，准确把握全市地下水污染防治及封井回填工作现状
（一）思想认识不到位，重视程度不够
（二）技术水平落后，治理效果不佳
（三）资金投入不足，保障能力有限
（四）监管机制不健全，执法力度不够
（五）底数不清，排查工作不彻底
四、明确目标任务，全面推进全市地下水污染防治及封井回填工作
（一）全面开展排查摸底，建立健全台账资料
（二）推广峰峰矿区经验，制定科学治理方案
（三）加大资金投入力度，拓宽资金筹措渠道
（四）加强监管能力建设，建立长效监管机制
（五）强化技术支撑保障，提升治理水平
（六）加强部门协调配合，形成工作合力
五、强化保障措施，确保全市地下水污染防治及封井回填工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传教育，营造良好氛围
（三）严格考核评价，确保工……
在全市地下水污染防治及封井回填工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市地下水污染防治及封井回填工作会议，主要任务是深入贯彻落实生态环境部关于地下水污染防治的工作部署，总结推广峰峰矿区在封井回填技术方面的成功经验，分析当前我市地下水污染防治及封井回填工作面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，全面提升我市地下水污染防治水平，保障人民群众饮水安全。参加今天的会议有市生态环境局领导班子成员、各区县生态环境分局主要负责人、市发改委、市财政局、市水利局等相关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，峰峰矿区分局、*区生态环境分局、*县生态环境分局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识地下水污染防治及封井回填工作的重大意义

地下水是水资源的重要组成部分，是维系生态平衡、保障人民群众饮水安全和经济社会可持续发展的重要战略资源。做好地下水污染防治及封井回填工作，不仅关系到人民群众的身体健康，更关系到我市生态环境的改善和高质量发展的大局。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）地下水污染防治及封井回填是保障群众饮水安全的民生工程

水是生命之源，地下水作为我市重要的饮用水水源之一，其质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。据统计，我市有近40%的居民饮用地下水，其中*县、*区等地区的居民饮用水几乎全部依赖地下水。然而，由于部分地区历史上存在煤矿关停后未规范封井、废弃取水井不合规封闭等问题，导致地下水串层污染，严重威胁到群众的饮水安全。

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%。由此可见，做好地下水污染防治及封井回填工作，能够为经济高质量发展提供坚实的水资源支撑，我们必须高度重视，扎实推进。

二、借鉴成功经验，深入学习峰峰矿区地下水污染防治及封井回填工作做法

峰峰矿区作为我市地下水污染防治的先行者，其封井回填技术经验获得全国推广，为我们提供了宝贵的借鉴。我们要深入学习峰峰矿区的成功做法，总结其工作中的亮点和特色，结合各地实际情况，加以推广和应用。

（一）高站位谋划，积极争取项目支持

峰峰矿区之所以能够在地下水污染防治及封井回填工作中取得显著成效，首先得益于其高站位的谋划和积极争取项目支持的主动作为。峰峰矿区作为*市区主要地下水型饮用水水源——羊角铺水源所在地，深知地下水安全的重要性，面对煤矿关停和废弃取水井带来的污染问题，没有等待观望，而是主动出击，积极申报地下水污染防治试点项目。

他们成功申报了峰峰矿区典型中小型矿井封井回填项目和重点区域取水井封井回填2个项目，入选2020年3月生态环境部首批49个地下水污染防治试点项目名单，获得中央支持资金1250万元。这为项目的顺利实施提供了坚实的资金保障。相比之下，我市部分区县对地下水污染防治工作重视不够，缺乏主动申报项目的意识，导致错失了很多争取上级资金和政策支持的机会。我们要学习峰峰矿区这种主动作为的精神，树立“项目为王”的理念，积极对接上级部门，精心准备项目申报材料，争取更多的项目和资金支持，为地下水污染防治及封井回填工作提供有力保障。

（二）多技术耦合，精准摸清污染源头

准确掌握污染源头是做好地下水污染防治及封井回填工作的前提。峰峰矿区在这方面采取了多技术耦合的方法，实现了对污染源头的精准摸排。他们委托中国环境科学研究院编制了《*市重点区域地下水污染防治试点工作方案》，组织技术人员对全区废弃矿井和废弃取水井进行现场调查，并邀请中国科学院专家进行论证，生态环境部及省生态环境厅相关专家进行技术指导，确保了调查工作的科学性和专业性。

在具体技术手段上，峰峰矿区采用了“三维地形航测+点位测量+地球物理测井+水文地质钻探+井下电视检查+三维可视化扫描+数字模拟”等多种技术相结合的方式，全面摸清了废弃矿井和取水井的精确井位，确定了封堵关键层位。特别是他们自创的含水层渗水精准测量装置，通过气囊充气与井（岩）壁实现密闭贴合，使水流从装置内穿过，能够实时测量串层水流量，精准确定封堵关键层位。这种多技术耦合的方法，大大提高了污染源头摸排的准确性和效率，为后续的封井回填工作奠定了坚实基础。我们要学习这种科学严谨的态度和先进的技术手段，在全市范围内推广应用，确保对地下水污染源头的精准掌握。

（三）分级_，实施精准封堵治理

针对不同风险等级的废弃井，峰峰矿区采取了分级_、精准封堵的治理措施，取得了良好的效果。他们根据技术检测结果，明确井筒中地下水现状，进行风险等级评定，制定“一井一策”施工方案，避免了“一刀切”的盲目治理。

对于中、低风险矿井，采用“沉入式井盖+动态监测”_模式，在保证安全的前提下，降低了治理成本；对于高风险矿井，则采用全井黏土回填、人工隔水层再造、环状高压注浆等治理技术。其中，人工隔水层再造技术按照“下托上固”思路，在关键层位构筑钢筋混凝土栓塞实现止水封堵，还原了缺失的天然隔水层，保障了深层地下水水质稳定，且封堵成本低、标准高。针对贯穿多层含水层且出现井壁破损的取水井，采用环状高压注浆封堵技术，通过对破损井壁镶嵌内套管，并在缝隙处进行环状高压注浆，加固了井壁结构，恢复了完整井壁，有效解决了串层污染问题。这种分级_、精准治理的方法，既保证了治理效果，又节约了治理成本，值得我们在全市范围内广泛推广。

（四）注重长效，建立健全监管机制

峰峰矿区在完成封井回填工作后，并没有松懈，而是注重建立长效监管机制，确保治理效果的持续性。他们在54口井内安装了水质在线监测设施及监测平台，能够及时掌握地下水水质变化情况；还根据地下水系走向和岩层分布在北羊台村6个重点部位安装了水质在线监测设施，实现了对浅层地下水污染物衰减动态监测，出现水质变化能第一时间预警、精准溯源、及时整改。

同时，峰峰矿区还根据试点项目经验，形成了《*市废弃井封井回填技术手册（试行）》等有关技术和政策文件，为后续工作提供了规范和指导。这种“建管结合”的理念，确保了地下水污染防治工作的长效性和稳定性。我们要学习峰峰矿区的这种做法，在完成治理工作后，建立健全常态化的监管机制，加强对地下水水质的监测和预警，及时发现和解决问题，防止污染反弹。

三、正视存在问题，准确把握全市地下水污染防治及封井回填工作现状

虽然峰峰矿区在地下水污染防治及封井回填工作中取得了显著成效，但从全市范围来看，这项工作还存在诸多问题和不足，我们必须清醒认识，准确把握，采取有效措施加以解决。

（一）思想认识不到位，重视程度不够

部分区县和部门对地下水污染防治及封井回填工作的重要性认识不足，没有将其摆在应有的位置，存在“重地上、轻地下”的思想。一些领导干部认为地下水污染具有隐蔽性、滞后性，短期内不会造成太大影响，因此对这项工作重视不够，投入精力不足。在实际工作中，往往是上级督促一下就动一下，缺乏主动性和自觉性。

例如，*县存在大量废弃的小煤窑井，但该县生态环境分局并没有将其作为重点工作来抓，仅进行了简单的登记，没有采取有效的封井回填措施，导致部分废弃井出现了串层污染的迹象。还有一些区县在制定发展规划时，没有充分考虑地下水保护的需求，盲目引进高耗水、高污染企业，加剧了地下水污染的风险。这种思想认识上的不足，是制约我市地下水污染防治及封井回填工作推进的首要因素，必须切实加以转变。

（二）技术水平落后，治理效果不佳

与峰峰矿区相比，我市部分区县在地下水污染防治及封井回填工作 ……（未完，全文共9386字，当前仅显示3146字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市地下水污染防治及封井回填工作会议上的讲话》）