城市地下综合管廊建设经验交流材料

目录/提纲：……
一、高度重视，抢抓机遇争取试点落地
二、高标规划，优化城市地下空间布局
一是精准确定任务目标
二是统筹各类规划衔接
三是合理预留未来空间
四是注重设计需求平衡
三、高质建设，创新模式严格技术标准
一是建立“社会资本+地方政府”合作模式
二是创新实施市场化运作模式
三是坚守建设程序及技术标准
四、高效融资，破解项目建设资金瓶颈
一是引入PPP模式
二是拓宽融资渠道
三是创新特许经营管理机制
五、高能管理，保障管廊安全稳定运行
一是强化政府保障
二是构建制度体系
三是坚持智能管理
……
开发城市地下空间 补齐绿色发展短板
城市地下综合管廊建设经验交流材料

**区位于重庆市东北部、三峡水库小江支流回水末端，是长江经济带、成渝城市群发展战略的重要节点。围绕加快新型城镇化发展，**着力构建“山水城相融滨湖宜居城市”核心引领、重点镇特色镇承接带动、一般乡镇基础支撑的城镇协调发展体系。先后荣获“中国区环境规划示范城市优秀案例”“中国宜居宜业典范县”“中国十大休闲小城”等殊荣。2016年，**区在重庆市率先以PPP模式推进城市地下综合管廊建设，开启了绿色生态集约发展及城市基础设施建设投融资改革的实践。现将综合管廊建设的一些思路和做法汇报如下：
一、高度重视，抢抓机遇争取试点落地
**高度重视地下综
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2030年实施11.77公里。2017年先行启动滨湖北路丰太、大丘片区地下综合管廊项目6公里，入廊管线为污水、给水、燃气、电力、通信五类，管廊断面尺寸为7.7*3.7m及7.7*4.3m。二是统筹各类规划衔接。遵循城市未来发展方向和区域功能定位，注重地下综合管廊与城市总体规划、城市道路、专业管线等规划的有效结合，提高开发利用综合效率。三是合理预留未来空间。对管廊经过区域的需求规模进行分析预测，并预留相应空间，为将来管线扩容扩能作准备。四是注重设计需求平衡。开展地下管线综合普查，修补完善地下管线数据，在试点项目设计时充分征求入廊管线单位意见，满足管线权属单位需求，保证建成即可投入使用。
三、高质建设，创新模式严格技术标准
在地下综合管廊建设中，**区在建设模式与方法上大胆探索与创新，力求项目做到最优。一是建立“社会资本+地方政府”合作模式。管廊项目采取政府与社会资本合作的PPP模式，通过公开招标选择国内一流团队全面负责SPV公司组建、管廊设计、项目咨询、工程施工，充分保证技术、人才、资本优势。二是创新实施市场化运作模式。改变以往组建临时建设办公室的做法，采取“政府主导+市场化运作”的方式，引入专业项目管理公司代替政府，对管廊的规划、设计、建设、运营等进行统一管理，使监管更科学、更专业、更有效。三是坚守建设程序及技术标准。严格执行基本建设程序及《城市综合管廊工程技术规范》，统筹安排建设时序，明确参建主体责任，广泛应用前沿技术，避免重复建设浪费，提高工程建设的质量和效率。
四、高效融资，破解项目建设资金瓶颈
**区着眼破解管廊建设资金难题，大力推行PPP模式，深化与金融机构合作，探索形成了多元化、可持续的资金保障机制。一是引入PPP模式。按照财政部、发改委对PPP项目操作的相关规定，进行财政承受能力论证、物有所值论证，编制了《**区地下综合管廊PPP项目实施方案》，创新思路和举措，吸引具备强劲资金实力、较强融资能力和运行管理能力的社会资本方。二是拓宽融资渠道。积极争取上级财政奖补资金，申请国开行、农发行贷款，为项目提供多重资金保障，未来3年可获得市级财政约8000万元的专项资金补助。三是创新特许经营管理机制。管廊建成后经过评估，政府将管廊经营权作为存量资产转让给SPV公司。运营期内采用“入廊费、运营维护费+政府可行性缺口补助”方式运作，为项目公司股东获得合理回报，18年特许经营期满后，将管廊设施无偿交还政府。
五、高能管理，保障管廊安全稳定运行
依托试点创新优势，结合**区实际探索制定一系列制 ……（未完，全文共2172字，当前仅显示1380字，请阅读下面提示信息。收藏《城市地下综合管廊建设经验交流材料》）