在全市建筑施工扬尘治理攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建筑施工扬尘治理的极端重要性
二、正视问题差距，准确把握建筑施工扬尘治理的严峻形势
（一）前期治理工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
三、聚焦关键环节，全面推进建筑施工扬尘治理攻坚行动
（一）强化思想认识，筑牢扬尘治理的思想防线
（二）严格执行标准，全面提升扬尘治理规范化水平
（三）强化监管执法，保持扬尘治理高压态势
（四）突出重点整治，着力解决扬尘治理薄弱环节
（五）强化科技支撑，提升扬尘治理智能化水平
四、加强保障措施，确保建筑施工扬尘治理攻坚取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化要素保障，提供有力支撑
（三）严格考核问责，确保工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市建筑施工扬尘治理攻坚会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑施工扬尘治理攻坚会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于大气污染防治的决策部署，总结前期建筑施工扬尘治理工作情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段攻坚任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任，以更强力度、更实举措推动建筑施工扬尘治理取得实效。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府（管委会）分管负责人及住建局主要负责同志，市住建局、生态环境局、城管执法局等相关部门负责人，以及部分重点建筑施工企业代表。刚才，市住建局、*区住建局、*建筑企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建筑施工扬尘治理的极端重要性

大气污染防治是生态文明建设的重要内容，事关人民群众身体健康和经济社会高质量发展，而建筑施工扬尘作为大气污染的重要来源之一，其治理成效直接影响着全市空气质量改善的大局。近年来，国家和省对大气污染防治工作的重视程度前所未有，出台了一系列法律法规和政策措施，划定了严格的空气质量改善目标。2024年，全国339个地级及以上城市平均优良天数比例为86.5%，PM2.5平均浓度为26微克/立方米，而我市2024年优良天数比例仅为78.3%，PM2.5平均浓度为38微克/立方米，分别低于全国平均水平8.2个百分点和12微克/立方米，大气污染防治形势十分严峻。

从我市情况来看，建筑施工扬尘在PM10来源中占比高达35%，是影响空气质量的“顽疾”之一。2024年，全市在建建筑工程项目共有860个，建筑面积达5800万平方米，其中房建项目620个、市政基础设施项目24
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是“6+2个100%”标准（工地周边100%围挡、裸土和物料100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆除和土方作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，以及施工现场扬尘在线监测安装联网全覆盖、视频监控安装全覆盖）的推行，使治理工作有了明确的“硬杠杠”。2024年，全市建筑施工项目“6+2个100%”平均达标率较2023年提升了15个百分点，其中*区部分项目达标率达到100%，成为全市示范标杆。

二是监管能力不断提升。建立了“市—县—项目”三级监管体系，市住建局成立了专门的扬尘治理监管队伍，配备了无人机、扬尘监测车等先进设备，实现了对重点工地的动态监管。2024年，全市共开展建筑施工扬尘专项检查280次，出动执法人员1.2万人次，检查项目650个，发现并整改问题3200余个。同时，充分利用信息化手段，全市860个在建项目全部安装了扬尘在线监测设备和视频监控，并与市级监管平台联网，实现了实时数据传输和远程监控，2024年通过平台发现并处置扬尘超标问题580起，处置效率较传统方式提升了60%。

三是企业主体责任逐步落实。通过宣传引导、执法处罚等方式，建筑施工企业的扬尘治理意识不断增强，逐步将扬尘治理纳入日常管理。2024年，全市建筑施工企业累计投入扬尘治理资金8.5亿元，较2023年增长25%，用于购置雾炮机、洒水车、围挡喷淋等设备，*建筑集团投入500万元对旗下20个项目进行扬尘治理设施升级，所有项目均达到“6+2个100%”标准。部分企业还建立了扬尘治理责任制，明确项目经理为第一责任人，配备专职扬尘管理员，形成了“层层有人抓、事事有人管”的工作格局。

四是重点区域治理成效明显。针对主城区、*开发区等建筑施工密集区域，开展了专项攻坚行动，集中整治了一批扬尘污染突出的项目。2024年，主城区建筑施工扬尘投诉量较2023年下降了35%，PM10浓度较2023年下降了18%。*开发区通过实施“一项目一方案”治理模式，对每个项目制定个性化治理方案，明确整改时限和责任人，辖区内50个在建项目全部达到治理标准，空气质量得到显著改善。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

一是思想认识不到位，重视程度“打折扣”。部分县（市、区）和企业对建筑施工扬尘治理的重要性认识不足，存在“重进度、轻环保”“重效益、轻治理”的思想，认为扬尘治理是“额外负担”，投入多、见效慢，工作积极性不高。*县部分项目为赶工期，擅自减少扬尘治理措施，裸土覆盖不到位、湿法作业不及时等问题频发，2024年被市级通报批评3次。个别监管部门存在畏难情绪，对扬尘污染问题睁一只眼闭一只眼，查处力度不够，导致一些项目长期处于“散乱污”状态。

二是标准执行不严格，治理成效“打折扣”。“6+2个100%”标准在部分项目中未能得到全面落实，存在“上热中温下冷”的现象。从检查情况来看，2024年全市仍有30%的项目存在围挡不连续、高度不够等问题；25%的项目裸土和物料覆盖不彻底，部分区域仅用破旧的编织袋覆盖，起不到防尘作用；15%的项目出入车辆冲洗设备形同虚设，车辆带泥上路现象时有发生。*镇一个拆迁项目在作业过程中未采取湿法作业，导致周边PM10浓度短时间内飙升至200微克/立方米，造成了不良影响。

三是监管执法存在短板，震慑力度“打折扣”。虽然建立了三级监管体系，但部分基层监管力量薄弱，人员不足、专业能力欠缺的问题突出，*区住建局负责扬尘治理的工作人员仅5人，却要监管80个在建项目，难以实现全覆盖、无死角监管。执法处罚力度不够，对扬尘污染问题多以责令整改为主，罚款、停工等严厉处罚措施使用较少，2024年全市共查处建筑施工扬尘违法案件320起，其中罚款金额超过10万元的仅20起，不足以形成有效震慑，部分企业存在“不怕罚、罚不怕”的心理。

四是区域发展不平衡，整体成效“打折扣”。主城区和经济发达县（市、区）扬尘治理工作相对较好，而*镇、*街道等偏远地区以及部分县域，由于监管力量薄弱、企业意识淡薄等原因，扬尘治理工作滞后。2024年，*县建筑施工项目“6+2个100%”平均达标率仅为50%，较全市平均水平低22个百分点；*镇在建项目15个，其中10个存在严重扬尘污染问题，被市级挂牌督办。这种区域不平衡的状况，严重影响了全市建筑施工扬尘治理的整体成效。

三、聚焦关键环节，全面推进建筑施工扬尘治理攻坚行动

针对当前我市建筑施工扬尘治理存在的问题和面临的形势，我们要以“钉钉子”精神狠抓落实，聚焦关键环节，采取有力措施，全面打响建筑施工扬尘治理攻坚战，确保取得实实在在的成效。

（一）强化思想认识，筑牢扬尘治理的思想防线

思想是行动的先导，只有思想上高度重视，行动上才能坚决有力。各级各部门和建筑施工企业要切实转变观念，把建筑施工扬尘治理摆在更加突出的位置，从讲政治、顾大局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。

一是加强政策宣传培训。各级住建部门要组织开展建筑施工扬尘治理政策法规和标准规范的宣传培训活动，邀请专家进行解读，确保相关人员准确掌握“6+2个100%”等要求。2025年计划举办培训班30期，培训人员5000人次以上，实现对各县（市、区）监管人员和建筑施工企业项目经理、扬尘管理员的全覆盖。同时，利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传扬尘治理的重要意义和先进典型，曝光反面案例，营造“人人关心扬尘治理、人人参与扬尘治理”的浓厚氛围，2025年计划在市级媒体刊发相关报道200篇以上，制作公益广告50条。

二是压实各级责任。各县（市、区）政府（管委会）要切实履行属地管理责任，将建筑施工扬尘治理纳入政府重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调。住建、生态环境、城管执法等部门要履行行业监管责任，加强协调配合，形成工作合力。建筑施工企业要履行主体责任，将扬尘治理费用纳入工程造价，足额保障投入，严格落实各项治理措施。2025年要建立责任清单，明确各级各部门和企业的具体责任，并向社会公开，接受群众监督。

三是树立底线思维。要充分认识到扬尘治理工作的长期性、艰巨 ……（未完，全文共9793字，当前仅显示3282字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑施工扬尘治理攻坚会议上的讲话》）