在市政务服务中心现场办公会上的讲话

目录/提纲：……
一、首先是解决为什么干的问题
一是上级要求明确
二是群众需求迫切
三是改革强求坚决
一是最大的障碍和壁垒
二、关键是解决重点干什么的问题
一是突破关键部门
二是突破关键事项
三是突破关键节点
三、根本是解决怎么干的问题
一要建立一个好机制
二要形成一种好氛围
三要发扬一股好劲头
……
在市政务服务中心现场办公会上的讲话

同志们：
今天这次会议，是今年第一次现场办公会，主要议题是研究解决政务信息互联共享问题。刚才，政务办就这项工作作了汇报，与会部门都进行了交流和表态发言。下面，我讲三点意见。
一、首先是解决为什么干的问题
今天现场办公确定政务信息互联共享这个主题，主要基于以下几方面因素：
一是上级要求明确。可以说，政务信息互联共享是当前一项紧迫而艰巨的政治任务。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视信息化建设。_总书记明确指出：“没有网络a全，就没有国j-a全；没有信息化，就没有现代化。”党的二十大报告8次提到互联网，特别提出要“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系”，强调要“建设人民满意的服务型政府”。去年12月8日，二十届中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，_总书记强调要推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。2023年以来，党中央、国务院大力实施“互联网+政务服务”，先后制定出台了一
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府职能转变。我们在推进“互联网+政务服务”和信息互联共享方面取得了一定进展，省市县乡一体化网上政务服务平台已经运行，前天市委常委会决定要建设大数据中心，市政府办公室牵头的政务信息共享平台正在积极推进，我市在不动产登记等领域已经在一定范围内实现了互联共享，服务效能明显提高。但是，改革进程中还存在很多问题和障碍， “信息孤岛、烟囱林立现象严重”、“各级各部门横向不联通、纵向不贯通”的问题，在**也同样存在。近期，市政务办就进驻部门窗口的专网情况又进行了一次摸底调查，发现窗口使用的各类业务专网系统多达70个，90%以上都是**市级以上部署的，并且层级越高专网越多，这些专网系统绝大多数没有互联共享。但是，不管这障碍那壁垒，思想不解放、理念不统一是最大的障碍和壁垒。没有思想理念上的共享，永远实现不了信息互联共享。如果各部门都固守自己的一片小天地，各家自扫门前雪、不管他人瓦上霜，互联共享永远是痴人说梦。这就要求大家首先树立共享理念、开放意识，超前思维、合力攻坚，众志成城啃下政务信息互联共享这根改革“硬骨头”。
二、关键是解决重点干什么的问题
**省对政务信息整合共享工作重视程度之高前所未有，去年以来，各级先后制定下发了政务信息系统整合共享实施方案，总体要求是：立足于建设运行全省一体化网上政务服务平台和国家、省、市三级互联互通的政务信息共享交换平台，落实好“12345”工作思路。“1”就是统筹一片云(电子政务云)，“2”就是规范两张网(电子政务内网、电子政务外网)，“3”就是建成三大体系(数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系)，“4”就是强化四个支撑(政策支撑、产业支撑、标准支撑、安全支撑)，“5”就是落实五项保障(_保障、财力保障、智力保障、监督保障、审计保障)。有了这些顶层设计后，我们就不能坐等守候，而是要主动出击，立足工作急需找准结合点、寻求突破点，瞄准“网络大联通、应用大整合、数据大共享、服务大提速”目标，着力实现重点突破。
一是突破关键部门。从大的范畴来看，政务服务事项总体可划分为“营商服务类”、“民生服务类”和“投资项目审批类”。在“营商服务类”中，牵头抓总的市场监管局是关键，网络互连、信息共享和网上服务做得如何，直接关系到后续许可部门的网上服务质量和水平，而且很多政务服务事项都需要营业执照信息，所以，市场监管局在互联共享中要先走一步、快走一拍，而且要统筹兼顾，任何部门不能只顾自己不顾他人。在“民生服务类”中，社保、民政、不动产管理是群众关心的热点，直接涉及老百姓的切身利益，人社局、民政局、不动产管理局、地税局及房管局等部门要千方百计推进政务互联共享，切实让老百姓通过网上服务得到更多实惠。在投资项目审批方面，国土局、规划局要立足现有基础和优势，提高地理信息和规划信息互联共享水平，以自建系统互联共享带动上级部署的专业系统互联共享，积极探索网上“多规合一”，不断加快投资项目审批效率和质量。
二是突破关键事项。市场监管局要立足优化提升营商环境这个大目标，强力推进关键事项突破，今年要在现有全流程电子化基础上，探索利用人脸识别、实人认证技术，积极开展远程商事登记，着力在企业不见面审批方面下一番真功夫，破解远程认证难问题。人社部门要积极争取上级支持，在社保审批服务便利性上下功夫，充分发挥信息互联共享的作用，不断提升社会保险登记管理的智能化水平，既方便广大参保人办事，维护好他们的利益，也要进一步提升社保资金安全管理水平。民政部门要积极适应信息化“大平台、大系统、大数据”发展趋势，积极对上争取整合民政数据资源，推动民政信息共享开放，加快民政平台与政务服务平台、共享交换平台对接，编织政务服务为民爱民“一张网”，用信息化培育民政事业创新发展新动能。不动产登记、用地规划等要在目前共享基础上，进一步向市级大的共享平台转移，实现更大范围意义上的共享。
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