在全市重点项目挂图作战推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识重点项目挂图作战的重要意义
（一）重点项目挂图作战是推动经济高质量发展的重要支撑
（二）重点项目挂图作战是优化产业结构的关键抓手
（三）重点项目挂图作战是改善民生福祉的重要途径
（四）重点项目挂图作战是提升城市功能品质的有力举措
二、前期重点项目挂图作战工作取得的成效
（一）项目开工建设实现良好开局
（二）在建项目施工进度不断加快
（三）项目服务保障水平持续提升
（四）项目督导考核机制不断完善
三、当前重点项目挂图作战面临的问题与挑战
（一）部分项目前期工作推进缓慢
（二）项目建设资金保障压力较大
（三）要素保障仍存在薄弱环节
（四）项目建设环境有待进一步优化
四、全力推进下一阶段重点项目挂图作战工作
（一）加快推进项目前期工作
（二）多措并举保障项目建设资金
（三）全面强化要素保障能力
（四）持续优化项目建设环境
五、强化保障措施，确保重点项目挂图作战落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善督导考核，激发工作动力
（三）健全长效机制，提升工作效能
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市重点项目挂图作战推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目挂图作战推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于重点项目建设的系列决策部署，总结前期全市重点项目挂图作战工作的进展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，全力推动重点项目建设提速增效。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，市直有关部门（单位）主要负责人，各县（市、区）政府主要负责人及分管重点项目工作的负责人，各重点项目建设单位、施工单位、监理单位负责人等。刚才，*县、*区、市发改委、市住建局作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在重点项目挂图作战中的经验做法和取得的成效，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识重点项目挂图作战的重要意义

重点项目是经济社会发展的“压舱石”和“发动机”，事关全市发展大局、事关民生福祉改善。实施重点项目挂图作战，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要决策部署，对于推动我市经济高质量发展、提升区域竞争力、增进人民群众获得感具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，切实增强做好重点项目挂图作战工作的责任感和使命感。

（一）重点项目挂图作战是推动经济高质量发展的重要支撑

当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临着诸多不确定性和挑战。重点项目作为投资的重要载体，其建设进度和质量直接影响着经济增长的速度和效益。通过实施挂图作战，能够明确项目建设的时间表、路线图、责任人，确保项目按计划推进，有效拉动固定资产投资增长，为经济发展注入强劲动力。据统计，2024年全市重点项目完成投资亿元，占全市固定资产投资的65%，对GDP增长的贡献率达到40%以上。其中，工业类重点项目完成投资亿元，带动全市规模以上工业增加值增长*%；服务业类重点项目完成投资亿
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设呈现出良好的发展态势。

（一）项目开工建设实现良好开局

我们严格按照“每月增加一批新开工项目”的要求，逐个项目确定推进计划，明确时间节点和责任分工，全力推动项目开工建设。截至目前，年内计划新开工的27个重点项目中，已有19个实现开工建设，开工率达到70%，超过了预期进度。其中，3月底前计划开工的三八西路下穿京沪铁路、高青至武城高速公路商河至平原段、四女si风景旅游区、黄河大运河连通廊道生态景观廊道建设、中国（*）农业食品创新产业园综合服务中心工程等5个项目，均如期开工建设。三八西路下穿京沪铁路项目已完成地下管线迁移米，路基开挖立方米，完成投资亿元，占总投资的15%；高青至武城高速公路商河至平原段项目完成征地拆迁亩，路基填筑万立方米，完成投资亿元，占总投资的20%。5月底前计划开工的科技公园、*市职业技术学院职业教育能力提升等项目，也已顺利开工，科技公园项目完成场地平整万平方米，种植各类树木株，完成投资亿元；*市职业技术学院职业教育能力提升项目已完成实训楼基础施工，正在进行主体结构建设，完成投资亿元。6月底前计划开工的东风路跨岔河东大道立交桥、九龙湾文旅融合园周边道路联通等项目，目前各项前期工作进展顺利，预计可如期开工。为激励先进，我们对按期达到开工标准、进场施工的*个项目授予了流动红旗，调动了各项目单位的积极性。

（二）在建项目施工进度不断加快

我们坚持逐项目制定工期计划，将工期精确到天，科学绘制项目建设工期横道图，列出每道工序的关键节点和完成时限，督促项目单位压茬施工、并联推进，最大限度铺开作业面，充实一线施工人员，增加机械设备数量，争分夺秒抢工期、抢进度。全市在建重点项目共有个，截至目前，已完成投资亿元，占年度计划投资的55%。其中，晶华大道南延工程进展迅速，该项目全长公里，总投资亿元，目前已完成道路基层施工公里，占总工程量的60%，完成投资亿元，预计可提前个月竣工通车。园林式酒店项目，总建筑面积万平方米，投资亿元，目前已完成主体结构封顶，正在进行内部装修和外部装饰工程，完成投资亿元，占总投资的70%。在项目推进过程中，各施工单位合理安排施工工序，增加施工班组和机械设备，实行24小时轮班作业。如建筑集团承建的项目，投入施工人员人，各类机械设备台（套），比原计划增加了30%的人员和设备，确保了项目进度按计划推进。*监理公司严格履行监理职责，对项目施工质量和进度进行全程监督，发现问题及时要求整改，保障了项目建设的顺利进行。

（三）项目服务保障水平持续提升

各级各部门牢固树立“店小二”式服务理念，主动靠前服务，为重点项目建设提供全方位、全过程的保障。市重点项目挂图作战总指挥部推进保障办公室建立了项目问题协调机制，定期召开调度会，梳理项目建设中存在的困难和问题，及时协调解决。截至目前，共协调解决项目用地、用水、用电、资金等各类问题个，涉及金额亿元。在用地保障方面，市自然资源和规划局积极向上争取用地指标，为个重点项目解决用地亩；在资金保障方面，市金融办组织银企对接活动次，促成银行与个重点项目签订贷款协议，贷款金额达亿元；在审批服务方面，市行政审批服务局推行“一窗受理、并联审批”模式，为重点项目办理审批手续件，平均办理时间缩短至*个工作日，比原来减少了50%。各县（市、区）也纷纷出台优惠政策和服务措施，县设立了重点项目服务专班，为每个项目配备名服务专员，全程代办各项手续；*区实行“容缺受理”制度，对基本条件具备、主要申报材料齐全的项目，先予受理并进入审核程序，缺项材料在规定时间内补齐即可，有效提高了审批效率。

（四）项目督导考核机制不断完善

为确保重点项目挂图作战各项工作落到实处，我们建立了健全的督导考核机制。市重点项目挂图作战总指挥部定期组织开展督导检查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入项目建设一线，了解项目进展情况，发现问题及时通报并督促整改。截至目前，共开展督导检查次，发现并整改问题个。同时，将重点项目挂图作战工作纳入全市绩效考核体系，制定了详细的考核办法，对各县（市、区）和市直有关部门的项目推进情况进行量化考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。对工作推进有力、项目进展迅速的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、项目进展缓慢的进行约谈问责。上半年，共表彰奖励先进单位个、先进个人名，约谈单位个、责任人名，有效调动了各级各部门推进重点项目建设的积极性和主动性。

三、当前重点项目挂图作战面临的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市重点项目挂图作战工作还面临着不少问题和挑战，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。

（一）部分项目前期工作推进缓慢

一些重点项目由于前期手续办理复杂、涉及面广等原因，前期工作进展不够理想，影响了项目的如期开工。截至目前，年内计划新开工的27个项目中，还有8个项目尚未开工，其中有3个项目因土地预审和规划选址未完成，2个项目因环评审批未通过，3个项目因资金筹措不到位。例如，项目由于涉及基本农田调整，土地预审手续办理周期较长，目前仍在等待审批结果，导致项目无法按时开工。项目在环评审批过程中，因周边群众对项目的环境影响存在担忧，提出了异议，需要进一步协调沟通，影响了环评审批进度。部分项目单位对前期工作重视不够，准备不充分，材料申报不及时、不完整，也延长了审批时间。如项目单位在申报施工许可时，因材料缺失，先后补充了次材料，耽误了*个月的时间。前期工作推进缓慢，不仅影响了项目的开工建设，也打乱了全市重点项目挂图作战的整体计划。

（二）项目建设资金保障压力较大

重点项目建设需要大量的资金投入，而当前资金筹措面临诸多困难，成为制约项目推进的重要因素。一方面，受宏观经济形势影响，企业融资难度加大，特别是中小项目建设单位，由于信用等级较低、抵押物不足等原因，很难获得银行贷款。据统计，全市有个重点项目存在资金缺口，缺口总额达亿元。另一方面，地方财政压力较大，用于重点项目建设的资金有限。今年市级财政安排重点项目建设资金亿元，仅能满足部分项目的资金需求。部分项目采用PPP模式融资，但由于社会资本参与积极性不高，项目融资进展缓慢。如PPP项目，计划引入社会资本亿元，但目前仅落实亿元，资金缺口较大，影响了项目的顺利推进。此外，部分项目的资金拨付不及时，上级下达的专项资金未能及时足额到位，也影响了项目的建设进度。项目应获得上级专项资金亿元，但目前仅到位*亿元，导致项目部分工程被迫停工。

（三）要素保障仍存在薄弱环节

除了资金之外，土地、人才、原材料等要素保障也存在一些问题，影响了重点项目的建设。在土地方面，虽然我们积极向上争取用地指标，但由于重点项目数量多、用地需求大，土地供需矛盾仍然突出。全市重点项目共需用地亩，目前已落实用地亩，还有亩用地未落实，主要集中在县、区等 ……（未完，全文共11622字，当前仅显示3726字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重点项目挂图作战推进会议上的讲话》）