在全市挂图作战重点项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进挂图作战重点项目的重大意义
（一）推进挂图作战重点项目是推动经济高质量发展的关键抓手
（二）推进挂图作战重点项目是完善城市功能品质的重要支撑
（三）推进挂图作战重点项目是增进民生福祉的有效途径
二、坚持问题导向，清醒正视当前项目推进中存在的差距不足
（一）项目推进进度不够均衡
（二）要素保障仍存在短板
（三）项目建设管理水平有待提升
（四）营商环境还需持续优化
三、聚焦关键环节，全力推动挂图作战重点项目提速增效
（一）狠抓项目进度，确保按期完成建设任务
（二）强化要素保障，为项目建设提供有力支撑
（三）提升建设管理水平，确保项目质量安全
（四）优化营商环境，为项目建设创造良好条件
（五）加强统筹协调，形成项目建设强大合力
四、强化组织保障，确保各项工作部署落到实处
（一）加强党的领导，发挥党建引领作用
（二）营造浓厚氛围，凝聚项目建设强大合力
（三）加强队伍建设，提升项目管理能力水平
……
在全市挂图作战重点项目推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市挂图作战重点项目推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结上半年全市挂图作战重点项目建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下半年重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动重点项目建设取得新突破，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市直有关部门主要负责同志，各重点项目指挥部负责人，部分重点企业代表等。刚才，*县、*区以及市发改委、市住建局作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进挂图作战重点项目的重大意义

重点项目是经济社会发展的“生命线”，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。实行挂图作战，是市委、市政府立足全市发展大局作出的重要决策部署，旨在通过清单化管理、责任化推进、常态化督导，确保各类重点项目按计划顺利实施。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识推进挂图作战重点项目的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

（一）推进挂图作战重点项目是推动经济高质量发展的关键抓手

当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临的外部环境复杂多变，内部结构性矛盾依然存在。从上半年经济数据来看，全市地区生产总值同比增长*.%，低于全省平均水平.个百分点；固定资产投资同比增长
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，确保每个项目都能按时保质完成，让人民群众在项目建设中得到更多实惠，共享发展成果。

二、坚持问题导向，清醒正视当前项目推进中存在的差距不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市挂图作战重点项目推进过程中还存在不少问题和薄弱环节，与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，仍有一定差距。各级各部门必须坚持问题导向，深入剖析根源，采取有效措施加以解决。

（一）项目推进进度不够均衡

从上半年项目推进情况来看，虽然总体进展顺利，但不同项目、不同地区之间进度差距较大，存在“快慢不均”的现象。截至6月底，全市个挂图作战重点项目中，有个项目完成投资超过年度计划的*%，进展较快；但也有个项目完成投资不足年度计划的%，进展相对滞后。从地区来看，区、县项目平均完成投资占年度计划的%以上，而县、区部分项目进度缓慢，个别项目甚至尚未实质性开工。例如，镇的农产品加工项目，因前期土地手续办理缓慢，至今仍未开工建设，影响了全市项目建设的整体进度；街道的社区养老服务中心项目，由于资金筹措不到位，工程进度滞后计划个月。这些进展缓慢的项目，不仅影响了投资效益的发挥，也制约了相关领域的发展。究其原因，主要是部分地方和部门责任意识不强，对项目推进中的困难和问题研究不深、解决不力，缺乏攻坚克难的劲头和办法。

（二）要素保障仍存在短板

要素保障是项目顺利推进的重要前提。当前，我市部分重点项目在土地、资金、人才等要素保障方面还存在一些突出问题，成为制约项目建设的“拦路虎”。在土地方面，由于土地规划调整、征地拆迁难度大等原因，个项目存在土地供应不足的问题，涉及用地面积亩。例如，沟盘河片区开发项目，因部分地块征地拆迁工作进展缓慢，导致亩土地未能按时交付，影响了项目整体建设进度。在资金方面，受地方财政压力加大、融资渠道单一等因素影响，个项目存在资金缺口，累计缺口达亿元。其中，黄庄立交改造项目资金缺口亿元，导致部分工程无法按计划推进。在人才方面，随着一批高新技术项目的落地建设，我市高端技术人才和管理人才短缺的问题日益凸显，个高新技术项目共需各类专业人才人，目前仅招聘到人，人才缺口率达%，一定程度上影响了项目的技术研发和建设进度。这些要素保障问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决，为项目建设提供有力支撑。

（三）项目建设管理水平有待提升

项目建设管理水平直接关系到项目的质量、安全和效益。从目前情况来看，我市部分重点项目在建设管理方面还存在一些不容忽视的问题。在工程质量方面，个别项目存在施工不规范、材料不合格等问题，如县的道路项目，在近期质量抽检中发现部分路段基层强度不达标，需要返工处理，既增加了项目成本，又延误了工期。在安全生产方面，虽然总体形势平稳，但仍有个别项目安全意识淡薄，安全管理制度落实不到位，上半年共发生安全生产隐患起，其中起较为严重，经过及时整改才避免了安全事故的发生。在施工组织方面，部分项目施工方案不合理，现场管理混乱，存在抢工期、赶进度而忽视质量和安全的现象。例如，区的商业综合体项目，因施工组织不当，导致施工现场材料堆放混乱、施工人员调配不合理，影响了工程进度和施工效率。这些问题的存在，反映出部分施工单位和监理单位责任落实不到位，也暴露出我们监管部门的监管力度还不够。我们必须采取有效措施，加强项目建设管理，确保每个项目都能建成精品工程、安全工程、廉洁工程。

（四）营商环境还需持续优化

良好的营商环境是项目顺利推进的重要保障。近年来，我市持续优化营商环境，取得了一定成效，但与先进地区相比，与企业的期盼相比，仍有不小的提升空间。在审批服务方面，虽然“一网通办”“一窗受理”等改革措施不断推进，但部分审批环节仍存在流程繁琐、时限过长的问题。例如，某企业反映，其投资建设的项目，在办理施工许可证时，涉及多个部门的审批事项，虽然实行了并联审批，但仍用了个工作日，比预期多了个工作日。在政策落实方面，一些惠企政策出台后，由于宣传不到位、兑现流程复杂等原因，企业知晓率和受益面不高。据统计，我市今年出台的项涉企优惠政策，仅有*%的企业表示完全享受，%的企业表示部分享受，还有%的企业表示不了解相关政策。在服务意识方面，个别部门和工作人员主动服务意识不强，存在“重审批、轻服务”的现象，对企业遇到的困难和问题推诿扯皮，不能及时有效解决。例如，*企业在项目建设过程中遇到用水难题，向相关部门反映后，迟迟未能得到解决，影响了项目的正常建设。营商环境没有最好，只有更好。我们必须以更大的决心和力度推进营商环境改革，为项目建设和企业发展创造更加优质的环境。

三、聚焦关键环节，全力推动挂图作战重点项目提速增效

针对当前我市挂图作战重点项目推进中存在的问题和不足，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键环节，拿出过硬措施，全力以赴推动项目建设提速增效，确保圆满完成全年各项目标任务。

（一）狠抓项目进度，确保按期完成建设任务

项目进度是检验项目建设成效的重要标尺。各级各部门要把加快项目进度摆在突出位置，对照年度目标任务和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保每个项目都能按计划推进。一是强化进度管理。对所有挂图作战重点项目，要制定详细的月度、季度进度计划，明确每个阶段的建设任务、责任单位和责任人，实行台账式管理、销号式推进。各项目指挥部要每周召开一次调度会，每月开展一次现场督查，及时掌握项目进度情况，协调解决存在的问题。对进展缓慢的项目，要建立“一对一”帮扶机制，由相关领导牵头，组建工作专班，深入项目现场，找准问题症结，制定整改措施，推动项目尽快赶上进度。例如，对县尚未开工的农产品加工项目，要由县主要领导亲自督办，协调解决土地手续办理问题，确保月底前全面 ……（未完，全文共9179字，当前仅显示3077字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市挂图作战重点项目推进会议上的讲话》）