在全市城市环境综合整治提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展城市环境综合整治提升行动的重大意义
二、聚焦重点领域，全面推进城市环境综合整治提升行动各项任务落实
（一）持续深化市容秩序整治，打造规范有序的城市环境
（二）全面加强园林绿化养护，打造生态优美的城市环境
（三）大力提升环境卫生水平，打造干净整洁的城市环境
（四）扎实推进市政设施维护，打造安全畅通的城市环境
（五）加强公园景区管理，打造文明和谐的游览环境
三、强化保障措施，确保城市环境综合整治提升行动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）加大投入力度，保障资金需求
（四）加强监督考核，确保工作实效
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市城市环境综合整治提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市环境综合整治提升会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市管理工作的系列重要指示精神，总结前期我市城市环境治理工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段“洗城”行动及城市环境综合整治提升各项重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，全面提升城市精细化管理水平，打造干净整洁、规范有序、生态宜居的城市环境。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志等。刚才，市城管局、*区政府、县镇、*街道办事处等部门和地区作了汇报发言，分别从不同角度介绍了在城市环境整治、“门前五包”落实、绿化养护、环境卫生清扫等方面的做法和成效，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有数据、有亮点，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展城市环境综合整治提升行动的重大意义

城市环境是城市形象的重要体现，是城市功能的重要载体，更是衡量一个地区发展水平和文明程度的重要标志。开展城市环境综合整治提升行动，特别是集中力量推进“洗城”行动，不仅是改善城市面貌的迫切需要，更是顺应群众期盼、推动高质量发展的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是开展城市环境综合整治提升行动，是践行以人民为中心发展思想的具体实践。城市是人民的城市，人民城市为人民。良好的城市环境直接关系到群众的生活质量和幸福指数。近年来，随着我市经济社会的快速发展，群众对美好生活的向往日益强烈，不仅期盼有更稳定的工作、更满意的收入，更期盼有更干
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争日趋激烈的背景下，城市形象已成为一种重要的“软实力”和“竞争力”。一个环境优美、秩序井然的城市，能够给人留下深刻的第一印象，增强城市的吸引力和影响力。无论是招商引资、招才引智，还是发展旅游业、提升市民自豪感，都离不开良好的城市环境。近年来，我市大力推进新型城镇化建设，城市框架不断拉大，城市人口不断增加，但城市环境与先进地区相比仍有不小差距，个别区域还存在“脏乱差”现象，这在一定程度上影响了我市的对外形象。例如，在去年的全省城市环境综合评价中，我市排名靠后，其中市容秩序、环境卫生等指标得分较低。开展城市环境综合整治提升行动，就是要下大力气解决这些突出问题，打造“洁、净、美、亮、序”的城市环境，让外界看到一个更加整洁、更加有序、更加文明的新形象，不断增强我市的综合竞争力。

二、聚焦重点领域，全面推进城市环境综合整治提升行动各项任务落实

根据市城管局制定的“洗城”行动方案，结合我市实际，当前和今后一个时期，我们要聚焦市容秩序、园林绿化、环境卫生、市政设施、公园景区五大领域突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措、更强力度，推动城市环境实现大改善、大提升。

（一）持续深化市容秩序整治，打造规范有序的城市环境

市容秩序是城市管理的“脸面”，直接关系到城市的整体形象。近年来，我市在市容秩序整治方面做了大量工作，但非法小广告、流动商贩占道经营、非机动车乱停乱放等问题仍屡禁不止，成为影响市容秩序的顽瘴痼疾。我们必须采取更加有力的措施，下大力气加以解决。

一是从严治理非法小广告。非法小广告被称为城市的“牛皮癣”，不仅影响市容美观，还可能涉及虚假信息、诈骗等违法犯罪行为，群众反映强烈。要坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，一方面，加大清理整治力度，组织专门力量对主次干道、背街小巷、居民小区、公交站点、电线杆等公共设施上的非法小广告进行全面清理，做到发现一处、清理一处。要建立问题台账，对非法小广告的数量、位置、内容等进行详细记录，实行销号管理，确保整治一处、巩固一处。据统计，自今年以来，市城管局已组织清理非法小广告万余处，清理面积达到平方米，但反弹现象依然存在。下一步，要增加清理频次，特别是在节假日等重点时段，要加大巡查力度，确保非法小广告不反弹、不回潮。另一方面，要加强源头治理，严厉打击非法小广告的制作、张贴、散发行为。公安、城管等部门要密切配合，通过广告上的联系方式等线索，顺藤摸瓜，严厉查处违法行为人，对屡教不改的要依法从重处罚。同时，要合理设置公共信息发布栏，为群众提供合法的信息发布渠道，从源头上减少非法小广告的产生。例如，区在各社区、街道设置了个公共信息发布栏，有效引导了信息规范发布，非法小广告数量较去年同期下降了*%。

二是规范流动商贩经营行为。流动商贩占道经营不仅影响交通秩序和市容环境，还存在食品安全隐患。要坚持“以人为本、疏堵并举”的原则，既要保障群众的就业需求，又要维护良好的市容秩序。要科学规划、合理设置便民市场、临时疏导点，引导流动商贩进入市场或疏导点规范经营。要根据不同区域的实际情况，合理确定疏导点的位置、规模、经营时间，确保不影响交通、不扰民。例如，街道在路附近设置了临时便民疏导点，划定了个摊位，引导流动商贩集中经营，并安排专人进行管理，既解决了流动商贩的经营问题，又维护了周边的市容秩序，得到了群众的广泛好评。同时，要加大对占道经营的执法力度，对拒不进入市场或疏导点经营、多次劝导仍不改正的流动商贩，要依法予以查处。今年以来，全市已规范引导流动商贩余人次，取缔占道经营摊点*余个，有效改善了重点路段的市容秩序。

三是严格落实“门前五包”责任制。“门前五包”（包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序、包设施完好、包文明劝导）是调动沿街商户参与城市管理的有效手段，对于维护市容秩序具有重要作用。要进一步明确沿街商户的责任范围和责任内容，与商户签订“门前五包”责任书，明确奖惩措施，提高商户的责任意识和参与意识。要加强宣传教育，通过发放宣传资料、上门走访、召开座谈会等形式，向商户宣传“门前五包”的重要意义和具体要求，引导商户自觉履行责任。据统计，目前我市沿街商户“门前五包”签约率已达到*%，但履约率还不够高，部分商户责任意识不强，存在敷衍了事的现象。下一步，要加强监督检查，城管、市场监管等部门要定期对商户“门前五包”落实情况进行检查，对落实不力的要及时督促整改，对拒不整改的要依法依规进行处理。要建立“门前五包”红黑榜制度，对落实好的商户进行表彰奖励，对落实差的进行曝光，形成比学赶超的良好氛围。例如，县通过开展“门前五包”示范街创建活动，评选出示范商户家，示范街*条，有效带动了“门前五包”责任制的落实，街道环境得到明显改善。

四是加强非机动车停放管理。随着我市非机动车数量的不断增加，乱停乱放现象日益突出，不仅占用人行道、盲道，影响行人通行，还影响市容环境。要坚持“规范管理、方便群众”的原则，进一步完善非机动车停放设施，合理划定停放区域和泊位，在主次干道、商业街区、学校、医院、公交站点等人员密集场所，增加非机动车停放泊位数量，确保群众有处可停。据统计，今年我市已新增非机动车停放泊位个，累计达到个，但仍不能满足群众需求。下一步，要结合城市更新和道路改造，进一步增加停放泊位，特别是在新建小区、大型商场等区域，要预留足够的停放空间。同时，要加强停放秩序管理，组织专人对非机动车停放进行引导和规范，对乱停乱放的车辆要及时进行清理和拖移。要利用电子监控、智能停车系统等科技手段，加强对非机动车停放的监管，提高管理效率。例如，区在商业街区引入了智能非机动车停车管理系统，通过电子围栏、视频监控等技术，对非机动车停放进行实时监管，乱停乱放现象较之前减少了%。

（二）全面加强园林绿化养护，打造生态优美的城市环境

园林绿化是城市的“绿肺”，对于改善城市生态环境、提升城市品位具有重要作用。我们要以创建园林城市为目标，加强园林绿化养护管理，不断提升绿化品质和景观效果。

一是加强绿化排查整治。要组织专业人员对全市道路绿化、游园绿地、公园广场等进行全面排查，重点排查枯死植株、病虫害、绿化垃圾等问题，建立详细的问题台账。对排查出的枯死植株，要及时进行清理和补植，确保绿化景观的完整性。例如，县在今年春季组织了大规模的绿化排查，共清理枯死树木棵，补植乔木棵、灌木株，有效 ……（未完，全文共10669字，当前仅显示3421字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市环境综合整治提升会议上的讲话》）