在全市“四新”经济发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展“四新”经济的重大意义
（一）发展“四新”经济是推动经济转型升级的必然选择
（二）发展“四新”经济是增强区域竞争实力的关键举措
（三）发展“四新”经济是满足群众美好生活需求的内在要求
（四）发展“四新”经济是实现可持续发展的重要路径
二、客观总结成绩，清醒认识“四新”经济发展的现状
（一）上半年“四新”经济发展取得的积极成效
（二）“四新”经济发展中存在的问题与不足
三、准确把握形势，抢抓“四新”经济发展的机遇
（一）“四新”经济发展面临的重大机遇
（二）“四新”经济发展面临的挑战
四、聚焦重点任务，推动“四新”经济实现高质量发展
（一）强化创新驱动，提升“四新”经济核心竞争力
（二）培育重点产业，壮大“四新”经济规模
（三）优化空间布局，促进“四新”经济协调发展
（四）优化发展环境，为“四新”经济发展提供保障
五、强化保障措施，确保“四新”经济发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强督导考核，推动工作落实
（四）加强统计监测，提供决策支持
……
在全市“四新”经济发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“四新”经济发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于发展“四新”经济的决策部署，总结上半年全市“四新”经济发展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下坚定信心、鼓足干劲，推动“四新”经济实现更高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，以及部分“四新”经济企业代表。刚才，市统计局、*县、区和企业分别作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展“四新”经济的重大意义

“四新”经济作为以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新型经济形态，是推动经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎，对我市当前和长远发展具有至关重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，深刻理解其时代内涵和实践价值，切实增强发展“四新”经济的责任感和紧迫感。

（一）发展“四新”经济是推动经济转型升级的必然选择

当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，传统产业占比偏高、产业链条短、附加值低等问题依然突出。上半年，全市传统产业增加值占GDP比重仍达65%，而高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重仅为32%，低于全省平均水平5个百分点。“四新”经济的发展，能够通过新技术_、新产业培育、新业态涌现、新模式应用，推动传统产业“老树发新芽”，促进新兴产业“小苗成大树”，实现经济结构的优化升级。从数据来看，上半年全市“四新”经济增加值同比增长7.7%，高于GDP增速2.3个百分点，占GDP比重达到30.8%，较去年同期提升12个百分点，这充分说明“四新”经济已成为拉动经济增长的重要力量。*区通过发展新材料产业，推动传统化工企业转型升级，上半年该产业产值增长25
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云计算等新一代信息技术应用不断深化，全市建成省级以上企业技术中心58家，重点实验室25家，上半年完成技术合同成交额45亿元，同比增长35%。*企业研发的智能控制系统，已广泛应用于机械制造、汽车等行业，市场占有率达到15%以上。在新产业领域，新能源、新材料、生物医药等产业快速发展，全市新能源产业产值达到120亿元，同比增长20%；新材料产业产值80亿元，同比增长18%。*区的生物医药产业园已入驻企业30家，上半年实现产值25亿元。在新业态领域，直播电商、在线教育、智慧医疗等蓬勃兴起，上半年全市网络零售额达到60亿元，同比增长25%；直播电商交易额突破30亿元，同比增长40%。*街道打造的直播电商基地，入驻主播200余人，带动就业1000余人。在新模式领域，共享经济、平台经济、供应链金融等不断创新，全市重点平台企业达到20家，平台交易额达到150亿元，同比增长30%。

三是项目建设稳步推进。上半年，全市共谋划“四新”经济重点项目150个，总投资800亿元，其中亿元以上项目80个，10亿元以上项目20个。截至目前，已开工项目100个，完成投资200亿元，占年度计划投资的40%。*市的新能源汽车产业园项目，总投资50亿元，目前已完成投资15亿元，预计年底可部分投产，投产后将形成年产10万辆新能源汽车的产能。*县的大数据中心项目，总投资20亿元，已完成主体工程建设，预计明年上半年投入运营，将成为鲁西北重要的大数据产业基地。

四是创新主体不断壮大。全市新增“四新”经济市场主体5000家，总数达到3万家，其中高新技术企业新增100家，总数达到500家；科技型中小企业新增300家，总数达到1800家。*企业成功入选国家级专精特新“小巨人”企业，全市国家级专精特新“小巨人”企业达到15家。企业创新投入持续加大，上半年全市规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2.5%，较去年同期提高0.3个百分点。

五是发展环境持续优化。出台了《关于促进“四新”经济发展的若干政策措施》，从财政、税收、金融、土地等方面给予支持，上半年共发放“四新”经济发展专项资金5亿元，减税降费8亿元。建立了“四新”经济项目审批绿色通道，项目审批时间平均缩短30%。金融支持力度不断加大，上半年全市金融机构向“四新”经济企业发放贷款150亿元，同比增长25%，贷款利率平均下降0.5个百分点。*区设立了20亿元的“四新”经济发展基金，已投资项目10个，带动社会资本50亿元。

（二）“四新”经济发展中存在的问题与不足

一是创新能力有待提升。虽然我市“四新”经济创新主体数量有所增加，但整体创新能力仍显不足，核心技术受制于人的局面尚未根本改变。全市拥有自主知识产权的核心技术数量仅为*市的60%，*市的50%。上半年，全市“四新”经济领域研发投入强度为2.5%，低于全省平均水平0.5个百分点，低于全国先进地区1-2个百分点。高端人才短缺问题突出，全市“四新”经济领域每万人拥有研发人员数为25人，低于全省平均水平5人，难以满足产业发展需求。*县的多家企业反映，由于缺乏高端技术人才，多个研发项目进展缓慢，影响了企业的市场竞争力。

二是产业结构不够合理。从“四新”经济内部结构来看，新技术、新产业占比相对较低，分别占“四新”经济增加值的37.5%和26.6%，而新业态、新模式多集中在低端环节，高端化、智能化水平不高。产业之间融合发展不够深入，产业链条短、附加值低的问题依然存在。例如，我市的新能源汽车产业，主要以组装为主，核心零部件如电池、电机、电控等多依赖外部采购，本地配套率仅为30%，低于全省平均水平20个百分点。*区的电子信息产业，缺乏龙头企业带动，产业集聚效应不明显，企业之间的协作配套较少。

三是区域发展不平衡。各县（市、区）“四新”经济发展差距较大，区“四新”经济增加值占比达到45%，而县仅为18%，相差27个百分点。经济基础较好的县（市、区），“四新”经济发展速度快、质量高，而经济相对落后的地区，发展动力不足、项目储备少。县上半年“四新”经济项目仅有10个，总投资不足30亿元，分别为区的20%和15%。这种区域发展的不平衡，不利于全市“四新”经济的协调发展。

四是要素保障仍有短板。在资金方面，虽然金融支持力度有所加大，但“四新”经济企业多为轻资产、高风险的科技型企业，融资难、融资贵的问题依然存在。上半年，有40%的“四新”经济企业反映融资困难，融资成本较传统企业高1-2个百分点。在土地方面，“四新”经济项目尤其是高新技术产业项目，对土地的集约利用要求较高，但部分地区土地指标紧张，难以满足项目建设需求。*市的一个新材料项目，因土地指标问题，迟迟不能开工建设，错失了市场机遇。在人才方面，除了高端人才短缺外，技能型人才也存在不足，难以满足企业生产经营的需要。

五是服务体系不够完善。政府部门在服务“四新”经济发展方面，还存在一些_机制障碍，部门之间协调配合不够紧密，政策落实不到位的情况时有发生。部分政策针对性和可操作性不强，企业获得感不强。例如，一些税收优惠政策，由于办理流程复杂、条件苛刻，很多中小企业难以享受。在创新创业服务方面，孵化器、众创空间等平台的服务水平不高，缺乏专业化的服务团队，对企业的培育和支持不够。*街道的部分初创企业反映，当地的创业孵化基地仅能提供办公场地，在技术研发、市场推广等方面的支持很少。

三、准确把握形势，抢抓“四新”经济发展的机遇

当前，“四新”经济发展正处于重要战略机遇期，同时也面临着严峻的挑战，我们必须准确把握形势，抓住机遇，应对挑战，推动“四新”经济实现跨越式发展。

（一）“四新”经济发展面临的重大机遇

一是政策支持力度不断加大。国家和省高度重视“四新”经济发展，出台了一系列支持政策。国务院印发了《关于加快发展“四新”经济的指导意见》，从财税、金融、科技、人才等方面提出了具体支持措施。省政府也出台了配套政策，设立了100亿元的“四新”经济发展基金，支持重点项目建设和企业发展。我市也相应出台了一系列政策措施，为“四新”经济发展提供了有力的政策保障。这些政策的密集出台，为我们发展“四新”经济创造了良好的政策环境。例如，国家对高新技术企业的税收优惠政策，使我市高新技术企业平均每年减免税收2亿元以上，有效减轻了企业负担。

二是技术革命带来新的契机。新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新技术不断取得突破，并广泛应用于经济社会各个领域，为“四新”经济发展提供了强大的技术支撑。这些新技术的应用，不仅催生了新的产业、业态和模式，也为传统产业转型升级提供了新的路径。据预测，未来5年，全球“四新”经济规模将以每年15%以上的速度增长，我市如果能够抓住这次技术革命的机遇，有望在“四新”经济发展上实现弯道超车。*企业通过应用5G技术，实现了生产 ……（未完，全文共11521字，当前仅显示3694字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“四新”经济发展推进会议上的讲话》）