在全市金融支持实体经济发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识金融支持实体经济的重大意义，准确把握当前工作的良好态势
（一）金融支持实体经济是推动高质量发展的必然要求
（二）我市金融支持实体经济工作取得阶段性成效
二、清醒正视当前金融支持实体经济存在的短板弱项，切实增强工作的紧迫感和责任感
（一）金融资源配置仍不均衡，重点领域支持力度有待加强
（二）金融创新能力不足，产品服务与需求匹配度有待提升
（三）金融生态环境仍需优化，风险防控机制有待健全
（四）政策落实“最后一公里”问题突出，工作推进机制有待完善
三、聚焦关键领域和薄弱环节，全面提升金融支持实体经济的质效水平
（一）加大信贷投放力度，确保金融资源持续流向实体经济
（二）深化金融改革创新，提升服务实体经济的精准性和有效性
（三）优化金融生态环境，构建金融与实体经济良性互动的长效机制
四、加强组织领导和协同配合，为金融支持实体经济发展提供坚强保障
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协同，形成工作合力
（三）强化督导考核，确保工作实效
（四）加强队伍建设，提升专业能力
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在全市金融支持实体经济发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金融支持实体经济发展工作会议，主要任务是深入分析当前全市金融工作面临的新形势新任务，总结前期金融支持实体经济发展的成效与不足，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动金融与实体经济深度融合、同频共振，为全市经济高质量发展提供坚实金融支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市财政局、市工信局、市地方金融监管局等市直有关部门主要负责同志，各金融机构主要负责人，部分重点企业代表等。刚才，市地方金融监督管理局、中国人民银行*市中心支行、银保监分局以及县、*区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识金融支持实体经济的重大意义，准确把握当前工作的良好态势

金融是现代经济的核心，实体经济是金融的根基，二者相辅相成、共生共荣。_总书记多次强调，“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。”这为我们做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级各部门、各金融机构要从战略和全局的高度，深刻认识金融支持实体经济的极端重要性，切实增强责任感和使命感，推动金融工作不断迈上新台阶。

（一）金融支持实体经济是推动高质量发展的必然要求

当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，实体经济的发展质量直接决定着全市经济的整体效能。无论是传统产业的技改升级，还是新兴产业的培育壮大，都离不开金融活水的精准滴灌。据统计，2024年，我市实体经济增加值占GDP比重达到82.3%，其中，制造业、农业、服务业等重点领域对经济增长的贡献率分别为35.6%、12.8%、33.9%。然而，与先进地区相比，我市实体经济在规模扩张、效益提升、创新驱动等方面仍有差距，2024年全市规模以上工业企业平均研发投入强度为1.2%，低于全省平均水平0.3个百分点，部分小微企业因资金短缺，错失了技术改造和市场拓展
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技术研发和产能扩张提供了资金保障。

四是金融产品和服务不断创新，精准匹配实体经济需求。各金融机构立足我市产业特色，积极开发个性化、差异化金融产品。例如，针对中小企业特点，推出了“云义贷”“融易贷”等产品，简化审批流程，缩短放款时间，平均审批周期从原来的15天缩短至7天以内；针对特色农业产业，开发了“裘易贷”“板栗贷”“甘薯贷”等产品，其中“板栗贷”已累计向*县、区的板栗种植户发放贷款3.2亿元，支持2000余户农户扩大种植规模，推动板栗产业产值突破15亿元。市政府还与浙江网商银行签订合作协议，依托支付宝平台向县、*县、*区的农户和“三农”小微企业提供无抵押、无担保的信用贷款，截至目前，已累计授信14.14亿元，授信人数10.51万人，放贷12.42亿元，有效解决了农村地区融资难、融资慢的问题。*镇的一位农户通过该平台获得10万元贷款，用于购买农机设备，秋收效率提升50%，年收入增加2.3万元。

五是金融服务体系日益健全，专业化水平不断提高。我们创新建立了“金融顾问”制度，从全市15家银行机构中择优选出125位业务骨干组成“金融顾问”人才库，为企业提供“一对一”融资咨询、政策解读、风险防范等服务。截至目前，金融顾问已累计走访企业800余家，解决融资难题320余个，帮助企业获得贷款65亿元。在服务重点项目方面，金融机构主动对接省、市重点项目16个，提供贷款余额43.72亿元，比年初增加3.12亿元，有力保障了产业园建设、高速公路扩建等重大项目的顺利推进。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，建立了脱贫人口小额信贷协调联动机制，累计发放脱贫人口小额信贷3.82亿元，支持5600余户脱贫户发展特色产业，如县的脱贫户（用*代替）通过获得5万元小额信贷，发展食用菌种植，年纯收入达到8万元，实现了稳定增收。

二、清醒正视当前金融支持实体经济存在的短板弱项，切实增强工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市金融支持实体经济工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与实体经济高质量发展的需求相比，与先进地区的工作水平相比，仍有较大提升空间。我们必须以问题为导向，深刻剖析根源，采取有力措施加以解决。

（一）金融资源配置仍不均衡，重点领域支持力度有待加强

虽然全市信贷投放总体保持增长，但金融资源在不同区域、不同行业、不同规模企业间的配置仍存在不平衡现象。从区域分布来看，2024年，*区、区等中心城区的贷款余额占全市总量的65.3%，而县、县等县域地区贷款余额仅占34.7%，与县域经济占全市GDP45%的比重不相匹配。特别是镇、*街道等偏远乡镇，金融机构网点覆盖率低，部分村屯甚至存在“金融服务空白”，农户和农村小微企业获取金融服务的难度较大。例如，县镇共有行政村28个，但仅有2家银行网点，平均每1.5万人才有1个金融服务点，远低于全市平均水平。

从行业支持来看，传统产业贷款占比较高，而战略性新兴产业、高新技术产业等领域的信贷支持相对不足。2024年，全市钢铁、化工等传统产业贷款余额占制造业贷款总额的62.5%，而新能源、生物医药等新兴产业贷款占比仅为18.7%。一些具有发展潜力的科技型中小企业，由于缺乏足够的抵押物和信用积累，往往面临“融资悬崖”，在种子期、初创期的融资需求难以得到满足。据统计，我市科技型中小企业平均获得的首笔贷款金额仅为85万元，远低于全省120万元的平均水平，且贷款审批通过率仅为42%，制约了企业的研发投入和市场拓展。

从企业规模来看，大型企业融资渠道相对畅通，而小微企业融资难问题依然突出。尽管小微企业贷款余额有所增长，但从覆盖面来看，全市仍有35%的小微企业从未获得过银行贷款，其中90%是单户授信500万元以下的小微企业。部分小微企业反映，银行贷款门槛依然较高，对财务报表、抵押物的要求较为严格，而小微企业普遍存在财务制度不健全、抵押物不足的问题，难以满足银行的放贷条件。例如，*区一家从事软件开发的小微企业，拥有3项专利技术，但由于没有固定资产抵押，多次申请贷款均未获批，导致无法承接一个价值500万元的订单，错失了发展机遇。

（二）金融创新能力不足，产品服务与需求匹配度有待提升

当前，我市金融产品和服务的创新仍处于初级阶段，同质化现象较为严重，难以精准满足不同行业、不同发展阶段企业的个性化需求。一方面，金融产品的“定制化”程度不够，多数银行推出的产品仍是基于传统的抵质押模式，对企业的知识产权、应收账款、订单等新型抵押物的认可度不高，评估、流转机制不完善。例如，我市虽然出台了注册商标专用权质押贷款实施细则，但截至2024年末，全市通过商标权质押获得贷款的企业仅有36家，贷款金额合计2.1亿元，仅占企业信用贷款总额的0.4%，远低于先进地区5%以上的水平。

另一方面，金融服务的“智能化”水平有待提高。虽然“信易贷”等线上平台已经推广应用，但平台的功能还不够完善，数据共享不充分，部分部门的涉企信息未能及时接入，导致银行难以全面准确评估企业信用状况。同时，线上贷款产品的额度普遍较低，平均单笔贷款金额仅为25万元，且期限较短，多为1年以内，难以满足企业中长期的资金需求。例如，*县一家从事农产品深加工的企业，通过线上平台申请贷款，仅获得30万元授信，而企业需要200万元用于建设冷库，最终不得不放弃线上渠道，转而通过传统方式申请贷款，耗时近一个月才获得审批。

此外，金融机构在服务模式创新上较为滞后，缺乏对企业全生命周期的金融服务规划。多数银行仍侧重于提供单一的信贷产品，而在财务顾问、风险管理、资本市场对接等增值服务方面能力不足。例如，我市有230余家企业具备上市潜力，但由于缺乏专业的金融服务支持，对上市流程、资本运作等知识了解甚少，至今仅有5家企业在新三板挂牌，直接融资规模占社会融资规模的比重不足8%，远低于全国25%的平均水平，企业融资结构单一的问题较为突出。

（三）金融生态环境仍需优化，风险防控机制有待健全

金融生态环境是影响金融支持实体经济成效的重要因素，当前我市在社会信用体系建设、风险分担机制、司法保障等方面仍存在薄弱环节。在社会信用体系方面，虽然信用信息共享平台已初步建成，但部分企业和个人的信用意识淡薄，逃废债现象时有发生。2024年，全市共发生企业恶意逃废债案件37起，涉及金额2.8亿元，不仅损害了金融机构的合法权益，也破坏了区域金融生态。同时，信用修复机制不够完善，部分企业因一时疏忽导致信用受损后，难以通过合规途径进行修复，影响了后续融资。

在风险分担机制方面，政府、银行、担保机构之间的协同配合不够紧密，风险补偿的覆盖面和力度有待加强。虽然我们建立了风险补偿资金，但资金规模与日益增长的信贷需求相比仍显不足，且补偿流程较为繁琐，部分银行反映，在企业出现坏账后，风险补偿资金的拨付周期较长，影响了银行放贷的积极性。融资担保机构的作用未能充分发挥，全市融资担保机构平均放大倍数仅为3.2倍，远低于国家规定的10倍上限，且担保费率偏高，平均达2.5%，增加了企业的融资成本。

在司法保障方面，涉金融案件的审理效率和执行力度有待提高。据金融机构反映，部分金融纠纷案件从立案到审结平均需要6个月以上，且胜诉案件的执行到位率仅为58%，一些抵押资产因处置流程复杂、周期过长，导致实际回收价值大幅缩水。例如，区一家银行对某企业的一笔500万元贷款进行诉讼，虽然胜诉，但由于抵押物是位于镇的一处厂房，经过评估、拍卖等环节，耗时近1年才完成处置，最终仅回收资金280万元，回收率不足56%。这些问题的存在，使得金融机构在放贷时更为谨慎，一定程度上制约了信贷投放的规模和效率。

（四）政策落实“最后一公里”问题突出，工作推进机制有待完善

再好的政策，如果落实不到位，也会形同虚设。当前，我市金融支持实体经济的各项政策在基层的落实效果参差不齐，存在“上热中温下冷”的 ……（未完，全文共13255字，当前仅显示4250字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市金融支持实体经济发展工作会议上的讲话》）