在全市金融支持三夏生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识金融支持三夏生产的重要意义
（一）从保障国家粮食安全战略高度把握金融支持的紧迫性
（二）从服务乡村振兴战略全局理解金融支持的必要性
（三）从防范化解农业经营风险角度认识金融支持的重要性
二、聚焦重点任务，以精准金融服务保障三夏生产各环节
（一）强化农资供应金融支持，确保“有钱买农资”
（二）加大农机装备金融支持，推动“有好机可用”
三、强化责任落实，构建金融支持三夏生产的长效机制
（一）压实部门协同责任，形成工作合力
（二）激发金融机构活力，提升服务质效
四、强化统筹谋划，以长远眼光布局农业金融服务
（一）立足全产业链，构建金融服务新格局
（二）强化政策支撑，优化农村金融生态环境
……
在全市金融支持三夏生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金融支持三夏生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全的决策部署，总结前期金融支持三夏生产工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，以更有力的金融举措推动三夏生产提质增效，为全市粮食稳产增收筑牢金融支撑。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市金融监管局、人民银行*市中心支行、农业农村局等相关部门主要负责同志，以及各金融机构主要负责人。刚才，*县、*银行等单位作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施切实可行，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识金融支持三夏生产的重要意义

（一）从保障国家粮食安全战略高度把握金融支持的紧迫性

粮食安全是“国之大者”，三夏生产作为全年粮食生产的关键环节，直接关系到夏粮颗粒归仓和秋粮播足种好。当前，全球粮食市场波动加剧，国内粮食稳产保供压力持续增大，党中央将粮食安全摆在更加突出的位置，今年中央一号文件明确要求“强化粮食安全责任制考核”“健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制”。从我市情况看，作为农业大市，粮食产量占全省比重超过15%，承担着保障区域粮食安全的重要使命。今年以来，全市夏粮播种面积达万亩，预计总产量可达万吨，占全年粮食产量的*%，做好三夏生产金融服务，
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资”

1.扩大信贷投放规模，满足农资采购资金需求

农资是三夏生产的物质基础，当前正值夏收夏种关键期，化肥、种子、农药等需求集中释放，金融机构要加大信贷资源倾斜，确保农资供应“不断档”。一是建立农资保供重点企业白名单，由农业农村局牵头梳理家农资生产、流通、销售重点企业，金融机构对名单内企业实行“一户一策”，截至目前，银行已向农资公司发放贷款万元，保障了吨化肥的采购储备。二是推广“农资贷”专项产品，农商行推出的“农资快贷”，实行“一次授信、循环使用”，最高额度万元，利率下浮个百分点，已累计发放亿元，支持户农资经销商。三是优化审批流程，推行“线上+线下”融合服务，银行开发的“农资e贷”小程序，实现贷款申请、审批、放款全流程线上办理，平均审批时间缩短至小时，今年已服务农户*户。

2.创新担保方式，破解抵押担保难题

针对农户和农资经销商缺乏有效抵押物的问题，要拓宽担保渠道，降低融资门槛。一是推广“活体抵押+保险”模式，县试点将存栏livestock作为抵押物，结合农业保险，已为户养殖户发放贷款万元。二是探索“订单+应收账款”融资，粮贸公司凭借与农户签订的吨小麦收购订单，从银行获得贷款万元，解决了收购资金缺口。三是发挥政府性融资担保作用，融资担保公司推出“农资担”产品，担保费率降至%以下，今年已为户主体提供担保亿元。下一步，要推动担保机构与金融机构建立风险分担机制，将单户担保金额提高至*万元以上，覆盖更多中小农资经营主体。

3.加强价格监测，防范农资市场波动风险

金融机构要结合信贷投放，密切关注农资市场价格走势，为农户和企业提供风险预警。一是联合农业农村部门建立农资价格监测点，在个乡镇设立监测站，实时采集化肥、农药等价格数据，每周向金融机构通报。二是开发“价格指数保险”，保险公司试点推出的“化肥价格指数保险”，当市场价格涨幅超过%时，自动触发理赔，已为户种植大户提供保障*万元。三是引导金融机构在贷款合同中嵌入价格调整条款，当农资价格波动超过一定幅度时，允许适度调整还款计划，减轻农户还款压力。

（二）加大农机装备金融支持，推动“有好机可用”

1.创新农机信贷产品，降低购机成本

农机是三夏生产的“硬核”支撑，要针对不同经营主体需求，提供差异化金融服务。一是推出“农机购置贷”专属产品，银行的“农机通”贷款，期限最长年，利率低至*%，今年已支持农户购置收割机、拖拉机等设备台套，金额亿元。二是推广“以旧换新”信贷模式，农机公司与银行合作，对农户出售旧农机并购买新机的，给予贷款额度上浮*%的优惠，已带动更新农机台。三是开展“农机租赁贷”试点，融资租赁公司为合作社提供农机租赁服务，租期内农户可分期支付租金，累计服务面积达万亩。

2.完善农机服务体系，提升作业效率

金融支持要从“购机”向“用机”延伸，推动农机服务社会化、专业化。一是支持农机合作社规模化发展，合作社通过“乡村振兴贷”获得贷款万元，整合周边台农机，组建“农机作业联盟”，今年三夏期间服务面积达万亩，亩均作业成本降低元。二是扶持农机维修网点建设，银行向农机维修中心发放贷款万元，支持其在个乡镇建立维修点，实现农机故障“半小时响应、两小时解决”。三是推动智慧农机发展，公司通过“科技贷”获得资金万元，开发农机作业监控系统，实现作业轨迹、油耗、效率等数据实时监测，已接入农机台，作业效率提升*%。

3.强化农机保险保障，解除后顾之忧

针对农机作业风险高的特点，要扩大保险覆盖范围，提高保障水平。一是推广“农机综合保险”，覆盖机身损失、第三者责任、操作人员意外等风险，保险公司今年已承保农机台，保费收入万元，提供风险保障亿元。二是试点“农机作业保险”，对因机械故障、天气原因导致的作业损失进行赔偿，县合作社投保后，在今年麦收期间因收割机故障获得赔付万元，确保了夏粮及时归仓。三是建立农机保险理赔快速通道，保险公司在三夏期间设立个现场理赔点，承诺“小事故小时赔付、大事故个工作日办结”，今年已处理理赔案件起，赔付金额万元。

三、强化责任落实，构建金融支持三夏生产的长效机制

（一）压实部门协同责任，形成工作合力

1.建立政银企对接机制

各级政府要发挥牵头作用，搭建常态化对接平台。一是每月召开政银企座谈会，由金融监管局牵头，组织农业经营主体与金融机构面对面交流，今年已召开场，促成融资对接亿元。二是建立重点项目清单推送制度，农业农村局定期向金融机构推送三夏生产重点项目，金融机构逐户制定融资方案，目前已推送项目个，授信亿元。三是开展“金融服务进乡村”活动，组织金融机构业务员深入个乡镇、个村，上门宣传信贷政策，今年已走访农户万户，发放宣传资料万份。

2.完善考核激励机制

将金融支持三夏生产纳入地方政府和金融机构考核体系。一是对县（市、区）政府，考核贷款投放增速、服务覆盖率等指标，对排名前的给予财政奖励万元。二是对金融机构，设立“三夏金融服务先进单位”评选，对贷款增量大、产品创新多的机构，在存款准备金率、再贷款额度上给予倾斜，今年已对家机构增加再贷款额度亿元。三是建立容错免责机制，对符合条件的涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率*个百分点以内的，不纳入绩效考核扣分范围，打消金融机构放贷顾虑。

3.强化督导调度机制

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