在全市金融支持“三夏”生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识金融支持“三夏”生产的重大意义
（一）金融支持“三夏”生产是保障国家粮食安全的核心举措
（二）金融支持“三夏”生产是服务乡村振兴战略的重要抓手
（三）金融支持“三夏”生产是推动农业农村现代化的现实需要
二、肯定工作成效，准确把握当前金融支持“三夏”生产的形势与挑战
（一）信贷投放规模实现历史性突破
（二）服务体系建设取得阶段性成效
（三）产品服务创新呈现多元化态势
（四）当前工作中仍存在的短板与挑战
三、聚焦重点任务，扎实推进金融支持“三夏”生产各项工作
（一）持续加大信贷投放力度，确保资金精准滴灌
（二）深化产品服务创新，提升金融供给质量
（三）提升服务质效与覆盖面，打通最后一公里
四、强化保障措施，确保各项工作落地见效
（一）加强组织领导，构建协同推进机制
（二）压实工作责任，强化考核激励
（三）强化督导检查，确保政策落实
（四）营造良好氛围，推广典型经验
……
在全市金融支持“三夏”生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金融支持“三夏”生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和全省相关工作要求，总结前期金融支持“三夏”生产的成效经验，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动金融资源更好地服务夏收夏种夏管各项生产环节，为保障粮食安全和农业农村现代化提供坚实支撑。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市金融监管局、人民银行*市中心支行、市农业农村局等相关部门主要负责同志，以及各银行业金融机构、政策性农业信贷担保机构的主要负责人。刚才，*县、*银行、*担保公司等单位作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识金融支持“三夏”生产的重大意义

（一）金融支持“三夏”生产是保障国家粮食安全的核心举措

粮食安全是“国之大者”，“三夏”生产直接关系全年粮食产量和农民增收。我市作为农业大市，粮食种植面积常年稳定在万亩以上，夏粮产量占全年粮食总产量的%左右，做好“三夏”生产金融服务，是确保粮食颗粒归仓、夯实全年粮食生产基础的关键环节。从全国形势看，当前全球粮食市场波动加剧，国内粮食需求持续增长，保障粮食安全的压力持续加大。中央一号文件明确要求“强化粮食安全保障”，而金融作为现代经济的核心，必须在保障粮食生产中发挥“血脉”作用。例如，县通过设立“三夏”生产专项信贷资金，去年夏季小麦收割机械化率提升至%，带动单产提高*公斤，这充分说明金融活水精准滴灌能够直接转化为粮食
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夏”生产中展现了担当作为，为农业生产顺利开展提供了有力支撑。

（二）服务体系建设取得阶段性成效

我市健全政策性农业信贷担保增信服务体系，建立再贷款资金与政策性农业信贷担保精准对接机制，推动金融机构与融资担保公司等政府性担保机构合作，为新型农业经营主体提供“见贷即保”服务，担保费率降至%以下。同时，开展乡村振兴金融产品线上推介活动，征集款涉农金融产品推送给新型农业经营主体，实现融资需求匹配效率提升%。区创新建立“金融管家”服务团队，组织家银行、名客户经理深入个行政村，为农户提供“一对一”金融服务方案，累计解决融资难题*个。这些举措有效打通了金融服务“最后一公里”，构建了覆盖广、效率高、成本低的金融服务网络，让更多经营主体享受到了政策红利。

（三）产品服务创新呈现多元化态势

各金融机构立足“三夏”生产实际，创新推出了一系列特色产品和服务模式。例如，银行推出“夏粮收购贷”，根据粮食收购许可证核定贷款额度，最高可达万元，且利率下浮个百分点；农商行开发“冷链物流贷”，支持粮食仓储企业改造升级冷链设施，已发放贷款亿元，带动仓储能力提升万吨；村镇银行推出“农机共享贷”，支持农户以共享模式使用农业机械，降低了农机购置成本%。在服务模式上，多数银行开辟了办贷绿色通道，实行“优先受理、优先审批、优先放款”，平均办贷时间缩短至个工作日，部分线上产品实现“秒批秒贷”。保险公司推出“粮食种植保险+信贷”联动产品，为户种粮大户提供风险保障亿元，有效增强了经营主体抗风险能力。

（四）当前工作中仍存在的短板与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，金融支持“三夏”生产工作还存在一些不足：一是信贷投放区域不平衡，县、区等粮食主产区贷款占比达%，而部分丘陵地区贷款覆盖率仅为%；二是服务对象仍有“盲区”，小农户和新型农业经营主体中的“长尾客户”获得贷款难度较大，全市仍有*%的小农户未获得过“三夏”专项贷款；三是产品创新与实际需求存在差距，针对粮食烘干、绿色农业等新兴领域的金融产品较少，仅占全部涉农产品的*%；四是风险分担机制有待完善，部分金融机构对农业经营风险顾虑较多，抵押担保要求过高，导致*%的经营主体因无法提供有效担保而被拒贷。这些问题需要我们在下一步工作中认真研究解决，以更高标准、更实举措提升金融服务质效。

三、聚焦重点任务，扎实推进金融支持“三夏”生产各项工作

（一）持续加大信贷投放力度，确保资金精准滴灌

一是强化政策工具运用与传导

人民银行市中心支行要充分发挥货币政策工具引导作用，年内再争取支农再贷款额度亿元，对符合条件的金融机构执行优惠利率，推动涉农贷款利率在现有基础上下浮个百分点。各金融机构要制定“三夏”信贷投放专项计划，确保全年“三夏”相关贷款增速不低于各项贷款平均增速，其中对新型农业经营主体的贷款占比不低于%。融资担保公司要扩大“三农”担保业务规模，今年新增“三夏”生产担保金额不低于亿元，对单户万元以下的贷款实行“见贷即保”，取消反担保要求。例如，县可参照市的做法，设立亿元“三夏”生产信贷风险补偿金，对金融机构不良贷款按*%比例代偿，调动银行放贷积极性。

二是推动金融机构服务下沉

各银行机构要组织客户经理“走村入户”，建立“三夏”生产融资需求台账，实行清单式管理、销号式推进。重点对接*家市级以上农业产业化龙头企业、*家省级示范家庭农场、家农民专业合作社示范社，确保信贷需求满足率达到%以上。*银行、*农商行等法人机构要发挥“点多面广”优势，在粮食主产镇（街道）设立“三夏”金融服务专柜，提供“一站式”服务。区可试点建立“金融服务站+村集体经济组织”合作模式，由村集体推荐贷款对象，金融机构审核放款，提高贷款审批效率%以上。同时，要加强与农业农村部门的数据共享，获取粮食种植面积、农机购置补贴等信息，精准定位融资需求主体，避免“大水漫灌”。

三是建立重点领域支持清单

围绕夏收、夏种、夏管全链条，梳理制定类重点支持领域清单：在夏收环节，重点支持粮食收购企业、农机合作社，确保收购资金和农机购置资金及时到位；在夏种环节，重点支持玉米、大豆等作物种植，保障种子、化肥、农药等农资采购资金需求；在产后环节，重点支持粮食烘干、仓储、加工企业，提升产业链附加值。例如，针对粮食烘干设施建设，银行要推出专项贷款，单户额度不低于万元，期限最长年，利率不超过LPR减个基点。县要依托粮食产业园，整合金融资源，打造“收购+仓储+加工”一体化金融服务样板，力争年内带动家企业实现转型升级。

（二）深化产品服务创新，提升金融供给质量

一是推广线上线下融合服务模式

加快推进“数字金融”在“三夏”生产中的应用，各银行要优化手机银行、网上银行功能，开发“三夏”专属线上贷款产品，实现“线上申请、自动审批、实时放款”。银行要在现有“惠农e贷”基础上，增加“夏收快贷”子产品，授信额度最高万元，客户通过手机银行上传土地承包合同、农机购置发票等资料，系统自动评分放款，平均审批时间控制在*分钟以内。同时，要保留线下服务渠道，对不熟悉线上操作的农户，组织客户经理上门服务，提供“一对一”指导。区可试点“金融科技+农业生产”项目，利用大数据、物联网等技术，对粮食生产过程进行监控，将监控数据作为贷款审批参考，降低贷后管理成本%。

二是开发特色化、定制化涉农金融产品

针对不同经营主体需求，创新推出差异化产品：对小农户，推广“信用+补贴”贷款模式，根据耕地面积、种粮补贴等数据核定信用额度，单户最高万元，免抵押免担保；对家庭农场，推出“规模经营贷”，按种植面积每亩授信元，期限覆盖整个生产周期；对农业龙头企业，提供“产业链金融”服务，围绕核心企业上下游，开展应收账款融资、订单融资等业务。银行要借鉴省的“粮食产业链贷”经验，开发从种植到销售的全链条金融产品，年内支持条粮食产业链，带动户上下游企业。同时，要加大对绿色农业、智慧农业的支持力度，开发“光伏农业贷”“智慧农机贷”等产品，推动农业生产方式绿色转型。
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