在全市城市精细化治理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城市精细化治理的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、肯定成绩、正视不足，准确把握我市城市精细化治理的现状与形势
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的突出问题与挑战
三、聚焦重点、精准发力，全面提升我市城市精细化治理水平
（一）以城市更新为抓手，优化空间布局与功能配套
（二）以市容环境整治为突破，打造洁净有序的城市面貌
（三）以交通综合治理为重点，提升城市通行效率与安全水平
（四）以文旅融合发展为路径，彰显城市特色与文化底蕴
（五）以风险防控体系建设为支撑，增强城市韧性与安全保障
（六）以智慧化建设为赋能，提高城市治理精准度与效率
四、强化保障、凝聚合力，确保城市精细化治理各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）健全制度体系，提升治理效能
（三）强化要素保障，凝聚工作合力
……
在全市城市精细化治理推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市精细化治理推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市治理的系列重要指示精神，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市城市精细化治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，部分重点企业代表等。刚才，市住建局、市城管局、*区政府、*县政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识城市精细化治理的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

城市是经济社会发展的重要载体，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，人口持续集聚，城市治理的复杂性和艰巨性日益凸显。推进城市精细化治理，不仅是改善城市环境、提升城市品质的必然要求，更是满足人民群众对美好生活向往、推动高质量发展的迫切需要。

从国家战略层面来看，党中央、国务院高度重视城市工作，多次强调要“走出一条中国特色城市发展道路”，要求城市治理注重精细化、智能化、人性化。近年来，国家先后出台了《关于全面推进城市精细化管理工作的指导意见》等一系列政策文件，为我们开展工作提供了根本遵循。当前，我国正处于新型城镇化加速推进的关键时期，城市治理水平直接关系到城镇化质量，关系到国家治
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问题。推进智慧城管平台建设，整合个部门的数据资源，实现了对个重点区域的实时监控，问题处置平均时长缩短至小时，较上年提高%。

三是文旅融合发展初见成效。挖掘城市文化资源，打造条历史文化街区，修复古建筑处，举办“文化节”“旅游季”等活动场，吸引游客万人次，带动文旅消费亿元。区探索“文旅+商业”模式，将步行街改造为夜间经济集聚区，日均客流量达万人，成为城市新地标。同时，完善旅游配套设施，新建旅游厕所座，开通旅游专线条，提升了游客体验。

四是治理机制不断健全。建立“市级统筹、区级主责、街道主战、社区主抓”的四级治理体系，出台《城市精细化治理标准体系》，涵盖个领域、项具体标准。推行“街长负责制”，全市共设立街长名，解决各类问题件。畅通群众参与渠道，开通“市民议事厅”平台，收到群众建议条，采纳实施条，形成了共建共治共享的良好局面。

（二）当前存在的突出问题与挑战

一是治理精细化程度不够。部分区域存在“重面子、轻里子”现象，主干道整治效果明显，但背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角*处，垃圾清运不及时问题时有发生。市政设施维护存在“重建设、轻管理”倾向，条道路出现路面破损后，平均修复时间超过天，影响群众出行。部分执法行为简单粗放，存在“一刀切”现象，起违规占道经营处理中，因沟通不到位引发群众不满起。

二是基础设施短板依然存在。城市排水防涝能力有待提升，2024年汛期，全市共出现易积水点处，最长积水时间达小时，影响了城市正常运行。公共服务设施分布不均，老城区教育、医疗资源紧张，所小学班额超过人，家医院床位使用率达%；新城区配套设施建设滞后，*个新建小区周边缺乏幼儿园、菜市场等设施，群众生活不便。

三是智慧化水平有待提高。虽然建成了智慧城管平台，但各部门数据壁垒尚未完全打破，个部门的系统无法实现数据共享，存在“信息孤岛”现象。智能化设备覆盖率不足，仅%的十字路口安装了智能交通信号灯，*%的垃圾中转站未实现数字化监控，导致管理效率不高。

四是多元参与机制不够完善。群众参与治理的渠道不够畅通，部分社区议事协商制度流于形式，%的居民表示“不知道如何参与社区治理”。企业、社会组织参与度较低，全市从事城市治理相关的社会组织仅家，参与项目*个，在提供公共服务、化解矛盾等方面的作用尚未充分发挥。

五是区域发展不平衡。各县（市、区）治理水平差距较大，区、区等主城区精细化治理水平较高，而县、县仍处于粗放式管理阶段，如县建成区道路机械化清扫率仅为%，较全市平均水平低个百分点；县垃圾分类覆盖率不足%，与主城区的%差距明显。

三、聚焦重点、精准发力，全面提升我市城市精细化治理水平

当前和今后一个时期，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五个化”目标，突出问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下工作，推动城市精细化治理从“有没有”向“好不好”、从“粗放式”向“精准化”转变。

（一）以城市更新为抓手，优化空间布局与功能配套

城市更新是提升城市品质的重要途径，要坚持“留改拆”并举，以绣花功夫推进城市空间优化和功能完善。

一是科学编制更新规划。结合国土空间规划，编制《城市更新三年行动计划（2025-2027年）》，明确个重点更新片区，其中老城区个、新城区个、城乡结合部个。规划要注重保护历史文脉，划定处历史文化保护范围，严禁大拆大建，保留城市记忆。同时，优化公共服务设施布局，按照“15分钟生活圈”标准，规划建设幼儿园所、小学所、社区卫生服务中心个、养老服务设施*处，确保群众生活便利。

二是加快老旧小区改造。2025年计划改造老旧小区个，涉及居民万户，建筑面积万平方米，投资估算亿元。改造内容不仅要包括水电路气等基础设施，还要注重加装电梯、建设停车位、打造社区服务中心等民生工程。借鉴*区“居民议事会”模式，由居民自主决定改造内容和方案，提高群众参与度。建立“改造+管理”长效机制，引入专业化物业公司管理，解决改造后无人管的问题，确保改造成果持续惠民。

三是完善基础设施网络。推进“断头路”贯通工程，2025年打通条断头路，总长度公里，形成“外联内畅”的路网体系。加快地下管网改造，改造供水管网公里、燃气管网公里、污水管网公里，降低管网漏损率至%以下。推进海绵城市建设，新建雨水花园处、下沉式绿地万平方米，提高城市蓄水排水能力，力争2025年城市建成区海绵城市达标面积占比达到*%。

四是打造“小而美”的县城。各县（市）要结合自身特色，推进县城精细化建设，重点打造*个示范街区、个特色小镇。县要依托资源，建设生态旅游县城；县要挖掘文化，打造历史文化名城。同时，完善县城基础设施，实现污水处理率、生活垃圾处理率均达到%以上。

（二）以市容环境整治为突破，打造洁净有序的城市面貌

市容环境是城市的“脸面”，要下足“绣花”功夫，全面提升城市洁净度、有序度和美观度。

一是深化环境卫生保洁。实行“一路一策”“一街一标”，提高机械化清扫水平，主城区道路机械化清扫率达到*%，县城达到*%。加强背街小巷、城乡结合部等薄弱区域的保洁，新增保洁人员名，延长保洁时间至小时。推进垃圾分类提质增效，新建_垃圾暂存点个，厨余垃圾处理厂座，力争2025年生活垃圾分类知晓率达*%、参与率达*%。街道要试点“垃圾不落地”模式，配备智能 ……（未完，全文共8557字，当前仅显示2869字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市精细化治理推进会议上的讲话》）