在全市重点行业领域安全暨道路交通安全整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好重点行业领域及道路交通安全工作的极端重要性
二、正视严峻形势，清醒看到当前我市安全领域存在的突出问题和薄弱环节
（一）思想认识层面存在的问题
（二）工作落实层面存在的问题
（三）_机制层面存在的问题
三、聚焦重点任务，全面掀起重点行业领域及道路交通安全大排查大整治热潮
（一）深化重点行业领域安全隐患排查整治
（二）攻坚道路交通安全隐患大排查大整治
（三）强化安全基础保障和能力建设
四、强化责任担当，确保各项安全整治措施落地见效
（一）严格落实各方责任
（二）加强督导检查和考核问责
（三）营造浓厚安全宣传氛围
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在全市重点行业领域安全暨道路交通安全整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点行业领域安全暨道路交通安全整治会议，主要任务是深入分析当前我市重点行业领域及道路交通安全形势，安排部署下一阶段大排查大整治工作任务，进一步压实责任、强化措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定。参加今天的会议有市委、市政府有关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志，部分重点企业负责人等。刚才，*县、*区政府和市应急管理局、市公安局交警支队作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好重点行业领域及道路交通安全工作的极端重要性

安全是发展的前提，发展是安全的保障。重点行业领域安全和道路交通安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是必须牢牢守住的底线、红线、生命线。近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把安全工作摆在突出位置，先后出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》《全市道路交通安全综合治理三年行动计划（2022-2024年）》等一系列政策文件，组织开展了“百日攻坚”“利剑行动”等数十次专项整治活动，全市安全形势总体保持稳定。但我们必须清醒地认识到，当前安全领域的风险隐患依然突出，稍有松懈就可能发生重特大事故，必须以更高的政治站位、更强的责任担当抓好各项工作。

一是深刻领会上级决策部署的政治要
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履薄冰、如临深渊”的心态，扎实做好各项安全防范工作。

二、正视严峻形势，清醒看到当前我市安全领域存在的突出问题和薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们更要正视问题、找准差距。从近期排查和日常监管情况看，我市重点行业领域及道路交通安全工作还存在不少突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识层面存在的问题

一是部分单位重视程度不够。一些地方和部门对安全工作的重要性认识不足，没有真正把安全工作摆在应有位置，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。比如，在去年的安全生产巡查中发现，有个县（市、区）的政府常务会议全年研究安全工作仅次，低于规定的每季度至少次的要求；有个市直部门没有将安全工作纳入年度重点工作考核，考核权重低于*%。一些领导干部存在“重发展、轻安全”的倾向，在项目建设、企业生产中，往往更注重经济效益，对安全投入、安全管理关注不够，甚至为了追求短期利益而放松安全要求。

二是部分企业主体责任不落实。一些企业安全意识淡薄，没有树立“安全是最大效益”的理念，主体责任不落实、不担当。有的企业负责人认为安全是政府的事，对政府部署的安全工作敷衍应付，消极对待；有的企业安全管理制度形同虚设，没有建立健全安全生产责任制，安全培训、隐患排查、应急演练等工作流于形式。比如，今年上半年检查发现，家企业未按规定开展安全培训，员工安全知识考核合格率仅为%；家企业隐患排查治理台账不规范，有项重大隐患长期未整改。还有一些小微企业，由于规模小、资金少，安全投入严重不足，缺乏必要的安全设施和防护用品，安全条件极差，成为安全事故的高发区。

三是社会公众安全意识不强。部分群众安全意识淡薄，自我保护能力不足，存在侥幸心理和冒险行为。在道路交通安全方面，行人闯红灯、横穿马路，非机动车逆行、闯红灯、不按规定佩戴安全头盔，机动车酒驾醉驾、超速超员、不礼让行人等违法行为屡禁不止，去年全市查处各类交通违法行为万起，其中上述违法行为占比达%。在消防安全方面，一些居民在楼道内堆放杂物、私拉乱接电线，违规使用大功率电器，增加了火灾风险；在生产安全方面，一些从业人员缺乏安全知识和技能，违规操作、冒险作业，成为事故发生的直接原因。

（二）工作落实层面存在的问题

一是隐患排查整治不彻底。在隐患排查上，有的地方和部门存在“走过场”现象，排查不深入、不细致，对一些隐蔽性强、危险性大的隐患发现不了；有的存在“好人主义”，发现隐患后不敢较真碰硬，睁一只眼闭一只眼，甚至为企业说情打招呼。在隐患整治上，有的存在“重排查、轻整治”的问题，对排查出的隐患没有建立台账、明确责任、限期整改，导致隐患长期存在；有的整改不彻底，满足于表面整改、临时整改，没有从根本上解决问题，隐患反复出现。比如，去年排查出的项重大安全隐患，截至目前仍有项未完成整改，其中*项是因为整改措施不到位、资金不落实。

二是监管执法力度不够强。一些监管部门存在执法不严、处罚不力的问题，对违法违规行为“宽松软”。有的部门在执法过程中存在“人情案”“关系案”，对违法企业处罚畸轻，起不到震慑作用；有的部门存在“以罚代管”现象，只注重罚款，不注重督促企业整改隐患；有的部门之间存在职责交叉或空白地带，出现监管推诿扯皮现象，导致一些领域监管缺失。比如，在危险化学品监管方面，由于涉及多个部门，有时会出现监管重叠或监管盲区，去年就发生过一起由于部门监管衔接不畅，导致一家非法储存危险化学品的窝点长期未被发现的情况。

三是基层基础工作不扎实。基层是安全工作的“最后一公里”，但目前基层安全监管力量薄弱、能力不足的问题较为突出。从人员力量看，各县（市、区）应急管理、公安交警等部门人员编制不足，尤其是乡镇（街道），普遍存在安全监管人员兼职多、专职少的问题，有的乡镇（街道）专职安全监管人员仅*人，却要负责辖区内成百上千家企业和广阔的农村地区，监管力量严重不足。从专业能力看，基层安全监管人员大多缺乏专业知识和技能，对化工、矿山等高危行业的安全监管力不从心，难以发现深层次的安全隐患。从技术装备看，基层监管部门执法装备落后，缺乏必要的检测检验设备，影响了监管执法的效率和效果。

（三）_机制层面存在的问题

一是协同联动机制不健全。安全工作涉及多个部门、多个领域，需要各方协同配合、齐抓共管，但目前部门之间的协同联动还不够顺畅。有的部门习惯于单打独斗，缺乏沟通协调，信息不共享、资源不互通；有的在开展联合执法时，配合不紧密，各自为战，没有形成合力。比如，在道路交通安全综合治理中，公安、交通、城管、教育等部门虽然都承担着相关职责，但在信息共享、联合执法等方面还存在不足，导致一些问题难以得到有效解决。

二是风险防控体系不完善。对安全风险的辨识、评估、预警和防控能力不足，缺乏系统性、科学性的风险防控体系。有的地方和部门没有建立常态化的风险排查机制，对辖区内、行业内的安全风险底数不清、情况不明；有的风险评估不科学，对风险等级判定不准，导致防控措施针对性不强；有的预警机制不健全，对可能发生的安全事故预警不及时、不准确，应急响应滞后。

三是应急处置能力有欠缺。应急预案不完善，有的预案针对性、可操作性不强，与实际情况脱节；应急演练流于形式，没有真正起到检验预案、锻炼队伍的作用；应急救援队伍建设滞后，专业救援力量不足，装备水平不高，难以应对复杂的突发事件；应急物资储备不足、布局不合理，关键时刻调不出、用不上。比如，去年*县发生的一起森林火灾，由于应急救援队伍力量不足、装备落后，导致火灾初期控制不力，造成了较大损失。

三、聚焦重点任务，全面掀起重点行业领域及道路交通安全大排查大整治热潮

针对当前我市安全领域存在的突出问题和薄弱环节，我 ……（未完，全文共9188字，当前仅显示3080字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重点行业领域安全暨道路交通安全整治会议上的讲话》）