在全市中医药传承创新发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识中医药传承创新发展的重大意义，切实增强工作责任感使命感
（一）传承创新发展中医药是践行“两个维护”的具体行动
（二）传承创新发展中医药是满足人民群众健康需求的必然要求
（三）传承创新发展中医药是推动经济社会高质量发展的重要途径
二、全面总结我市中医药传承创新发展的成效与不足，准确把握当前面临的形势机遇
（一）我市中医药传承创新发展取得的积极成效
（二）当前我市中医药传承创新发展存在的突出问题
（三）准确把握我市中医药传承创新发展面临的形势机遇
三、聚焦重点任务精准发力，全面提升中医药传承创新发展水平
（一）健全完善中医药服务体系，提升服务可及性与质量
（二）推动中医药产业高质量发展，构建全链条发展格局
（三）加强中医药传承与创新，激发发展内生动力
（四）加大中医药人才培养力度，夯实人才支撑基础
四、强化保障措施落实，为中医药传承创新发展提供坚强支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持力度，强化要素保障
（三）加强监督管理，规范发展秩序
……
在全市中医药传承创新发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中医药传承创新发展会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于中医药工作的重要论述，全面落实国家和省关于中医药传承创新发展的决策部署，总结我市近年来中医药工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一步重点工作任务，推动我市中医药事业和产业高质量发展，为建设健康*市提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直有关部门（单位）主要负责同志，各市级中医院、县级中医院院长，部分中医药企业负责人等。刚才，*县、*区政府，市卫生健康委、市医保局作了汇报发言，既总结了工作成效，又提出了下一步思路，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识中医药传承创新发展的重大意义，切实增强工作责任感使命感

中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明的重要组成部分，凝聚着中华民族几千年的健康养生理念和实践经验。_总书记多次强调，“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化”“要把中医药这一宝贵财富继承好、发展好、利用好”。这些重要论述为我们做好中医药工作指明了方向、提供了遵循。当前，我市正处于推动高质量发展、建设健康*市的关键时期，传承创新发展中医药不仅是一项重要的民生工程，更是一项关乎经济社会发展全局的战略任务，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。

（一）传承创新发展中医药是践行“两个维护”的具体行动

_总书记关于中医药工作的重要论述，是_新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，体现了党中央对中医药事业的高度重视和战略谋划。近年来，国家先后出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》《“十四五”中医药发展规划》等一系列政策文件，将中医药发展上升为国家战略。省委、省政府也印发了《关于加快中医药特色发
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实现产值亿元，同比增长*%。比如制药有限公司研发的“胶囊”，获得国家发明专利项，年销售额突破亿元，产品远销等多个省份。此外，中医药与文旅、康养产业融合发展态势良好，县依托中药材种植基地打造的“中医药文化旅游小镇”，年接待游客万人次，实现旅游收入亿元，形成了“一产种植、二产加工、三产文旅”的融合发展模式。可以说，中医药产业已经成为我市推动乡村振兴、促进产业升级、培育新质生产力的重要抓手，加快其传承创新发展，对于优化经济结构、扩大就业、增加群众收入具有重要意义。

二、全面总结我市中医药传承创新发展的成效与不足，准确把握当前面临的形势机遇

近年来，市委、市政府坚决贯彻落实国家和省部署要求，将中医药工作纳入全市重点工作清单，通过政策引导、资金支持、项目带动等措施，推动中医药传承创新发展取得阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。我们必须客观总结、清醒认识，既看到成绩坚定信心，也正视不足找准方向。

（一）我市中医药传承创新发展取得的积极成效

一是中医药服务体系不断完善。截至2024年底，全市共有中医医疗机构家，其中市级中医院家、县级中医院家、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医科室实现全覆盖，村卫生室（社区卫生服务站）能提供中医药服务的占%，较2020年提高个百分点。基础设施建设持续加强，近三年累计投入亿元用于中医院改扩建，市中医院新院区、区中医院门诊楼等项目建成投用，新增床位张，全市中医床位总数达到张，每千人口中医床位数张，超过全省平均水平张。服务能力显著提升，家中医院达到三级甲等标准，家达到二级甲等标准，市级中医院拥有国家级重点专科个、省级重点专科个，开展中医特色诊疗技术项，年门急诊量万人次，占全市总门急诊量的*%，住院人次万，同比增长%。

二是中医药改革创新深入推进。我市在全省率先开展“三医联动+中医药”集成改革，通过医保、医疗、医药协同发力，破解中医药发展瓶颈。医保政策方面，将种中药饮片、种中成药纳入医保支付范围，提高中医药服务报销比例个百分点，门诊慢性病中医药治疗报销限额提高至元，较西医治疗高元；医疗机构方面，推行“西医学习中医”制度，全市名西医医师参加中医理论培训并取得相应资格，家综合医院设立中医会诊中心，促进中西医协同诊疗；医药方面，建立中药材统一采购平台，降低中药饮片采购成本%，规范中药制剂调剂使用，全市家医疗机构共享中药制剂种，惠及患者*万人次。这些改革措施得到了省医保局、省卫健委的肯定，并在全省改革经验交流会上作了典型发言。

三是中医药人才队伍逐步壮大。坚持“培养、引进、传承”多措并举，加强中医药人才队伍建设。在培养方面，与中医药大学、医学院等高校合作，建立“订单式”培养机制，近三年累计培养中医学、中药学专业毕业生人，充实到各级医疗机构和企业；实施“基层中医药人才提升计划”，培训乡镇卫生院、村卫生室中医药人员人次，其中人获得中医类别执业医师资格。在引进方面，出台专项政策，引进国家级名中医名、省级名中医名、博士名，给予每人万至万元的安家补贴和科研经费。在传承方面，建立名老中医药专家传承工作室个，其中国家级个、省级个，名老中医带徒人，整理出版《氏中医经验集》《地区民间中医验方汇编》等专著部，抢救性挖掘民间偏方、验方个，其中个已通过临床验证并推广使用。目前，全市共有中医药专业技术人员人，较2020年增长%，为中医药事业发展提供了人才支撑。

四是中医药文化传播影响力持续扩大。深入实施中医药文化传播工程，推动中医药文化进机关、进校园、进社区、进乡村、进家庭。在文化阵地建设方面，建成市级中医药博物馆个、县级中医药文化馆个，区的“中医药文化主题公园”成为群众休闲学习的好去处，年接待参观学习万人次。在宣传教育方面，编写《中医药文化读本》套，在所中小学开设中医药选修课，组织“中医药文化节”“名医大讲堂”等活动场，参与群众万人次；利用新媒体平台开设“中医养生小知识”专栏，发布科普文章篇、短视频条，总阅读量突破万次。特别是去年与国家中医药博物馆合作举办的“智慧之光——中医药文化展”，在我市会展中心展出天，吸引观众*万人次，展示了中医药的悠久历史和独特魅力，提升了我市中医药文化的知名度和影响力。

（二）当前我市中医药传承创新发展存在的突出问题

一是基层中医药服务能力仍显薄弱。虽然我市基层中医药服务覆盖率达到*%，但服务质量参差不齐。部分乡镇卫生院中医科室面积不足平方米，仅配备针灸针、火罐等基础设备，缺乏煎药机、中药熏蒸仪等现代化设备，难以开展复杂诊疗项目；村卫生室中医药人员多为“半路出家”，仅能提供简单的针灸、推拿服务，对辨证施治、中药配伍等专业知识掌握不扎实，2024年基层中医药服务量占比仅为%，低于全市平均水平个百分点。同时，城乡差距明显，城区中医院年门急诊量是乡镇卫生院的倍，县镇、区街道等偏远地区群众，仍需长途跋涉才能享受到优质中医药服务，“看病远、看中医更难”的问题尚未完全解决。

二是中医药产业发展水平有待提升。从产业链条来看，我市中医药产业仍处于“重种植、轻加工，重生产、轻研发”的初级阶段。中药材种植方面，规模化、标准化程度低，%的种植户为散户经营，缺乏统一的种植标准和技术指导，导致中药材质量不稳定，抽检合格率为%，低于全省平均水平个百分点；加工环节，全市中药饮片加工企业中，仅有家达到GMP标准，多数企业以粗加工为主，精深加工产品占比不足*%，附加值低，比如金银花收购价约元/公斤，加工成饮片后价格可提升至元/公斤，但我市加工转化率仅为*%，大部分以原材料形式外销。在研发创新方面，全市中医药企业研发投入占比平均为*%，低于全省工业企业平均水平个百分点，缺乏具有核心竞争力的拳头产品，%的企业年销售额不足*万元，抗风险能力弱。

三是人才队伍结构性矛盾突出。尽管我市中医药人才总量有所增长，但“高精尖缺”问题依然严峻。从学历结构看，全市中医药人员中，硕士及以上学历仅占*%，本科占*%，专科及以下占*%，高学历人才匮乏；从职称结构看，高级职称占*%，中级占*%，初级及以下占*%，基层医疗机构高级职称人员不足人。特别是在农村地区，%的村卫生室没有专职中医医师，多由西医或乡村医生兼职，导致中医药适宜技术难以推广。同时，人才流失问题不容忽视，近三年全市有名中级以上职称中医药人员流向等发达地区，主要原因是薪酬待遇偏低、科研平台不足。此外，中医药学科带头人、复合型管理人才、产业技术人才也存在较大缺口，制约了中医药事业和产业的创新发展。

四是政策保障体系还需进一步完善。虽然我市出台了一系列支持中医药发展的政策，但在落实层面还存在“最后一公里”问题。比如，部分县（市、区）对中医药工作重视程度不够，未将其纳入绩效考核体系，资金投入不稳定，2024年县级中医药投入平均仅为万元，最低的县不足*万元；在医保支付方面，虽然提高了报销比例，但部分创新型中医药服务项目尚未纳入支付范围，制约了服务模式创新 ……（未完，全文共11564字，当前仅显示3708字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中医药传承创新发展会议上的讲话》）