在全市青年创新创业推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、总结经验，全市青年创新创业工作取得显著成效
（一）健全工作机制，青年创新创业保障体系不断完善
（二）搭建多元平台，青年创新创业载体功能持续增强
（三）强化政策扶持，青年创新创业要素供给更加充足
（四）营造浓厚氛围，青年创新创业社会环境日益优化
二、正视问题、认清形势，增强做好青年创新创业工作的责任感紧迫感
（一）青年创新成果转化率有待提升，核心竞争力不足
（二）融资渠道仍不够畅通，资金瓶颈制约明显
（三）创新创业平台能级不高，服务精准度有待加强
（四）服务体系建设存在短板，政策落实“最后一公里”未完全打通
三、聚焦重点、精准发力，全面提升青年创新创业工作质量和水平
（一）实施青年创新能力提升工程，筑牢创新创业人才基础
（二）破解融资瓶颈制约，强化创新创业资金保障
（三）建强高能级平台载体，打造创新创业集聚高地
（四）优化全链条服务体系，提升创新创业服务效能
（五）拓宽青年创业领域，引导服务全市发展大局
四、强化保障、凝聚合力，为青年创新创业工作提供坚强支撑
（一）压实各级责任，构建协同推进的组织保障体系
（二）加大政策供给，完善精准有效的扶持保障机制
（三）营造浓厚氛围，凝聚全社会支持青年创新创业的强大合力
（四）加强督导考核，确保各项工作任务落地见效
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在全市青年创新创业推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市青年创新创业推进会议，主要任务是总结我市青年创新创业工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步激发广大青年的创新活力和创业热情，为全市经济社会高质量发展注入强劲青春动力。参加今天的会议有市委副书记、市长同志，市委常委、副市长同志，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志、团委书记，市青年创新创业协会会员代表以及优秀青年创业者代表等。刚才，市青年创新创业协会、*县、*区以及2名青年创业者代表作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了务实建议，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩、总结经验，全市青年创新创业工作取得显著成效

近年来，市委、市政府高度重视青年创新创业工作，始终将其作为推动经济结构转型升级、培育发展新动能的重要抓手，先后出台一系列政策措施，搭建多元化服务平台，优化创新创业生态，全市青年创新创业工作呈现出规模扩大、质量提升、活力增强的良好态势。据统计，2020年以来，全市新增青年创业实体1.2万家，带动就业5.8万人，青年创业项目中获得省级以上奖项的达136个，为全市GDP增长贡献了超过8%的增量。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各部门协同配合的结果，更是广大青年创业者勇于拼搏、大胆实践的结果。

（一）健全工作机制，青年创新创业保障体系不断完善

一是强化组织领导。市委、市政府成立了青年创新创业工作领导小组，由市委副书记任组长，分管副市长任副组长，统筹协调发改、人社、财政、科技、团委等23个部门力量，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局。近三年来，先后召开全市青年创新创业工作联席会议8次，专题调度会12次，研究解决了资金扶持、场地供给、技能培训等方面的突出问题46个。例如，在2024年的第三次联席会议上，针对青年创业者反映的“融资难、融资贵”问题，当即部署金融部门推出“青创贷”专项产品，仅半年时间就发放贷款3.2亿元，惠及青年创业企业286家。

二是完善政策体系。我市先后出台《关于进一步支持青年创新创业的实施意见》《青年创业孵化基地建设标准》《优秀青年创业项目评选办法》等政策性文件15个，构建了涵盖
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押担保，已为45名青年创业者发放贷款1800万元。此外，积极引导社会资本参与青年创业投资，全市已有15家天使投资、风险投资机构专门设立了青年创业投资基金，总规模达12亿元。

二是加强技能培训赋能。实施“青年创业技能提升计划”，针对不同创业阶段的青年_，开展“入门级”“进阶级”“精英级”分层分类培训。近三年来，共举办SYB（创办你的企业）培训班280期，培训青年创业者1.2万人；开展电商、直播、新媒体等特色技能培训班150期，培训青年6000余人。市人社局联合电商协会开展的“青年直播创业培训班”，已培训青年学员800余人，其中300余人成为专职主播，带动就业1500余人。县针对农村青年创业需求，开展了“乡村振兴青年创业培训”，重点培训种植养殖、农产品加工、乡村旅游等项目，共培训农村青年2000余人，带动了村的“采摘园”、*屯的“农家民宿”等一批乡村创业项目发展，促进了农村一二三产业融合。

三是优化人才服务保障。为吸引外地优秀青年来我市创业，出台了“青年创业人才安居计划”，为符合条件的青年创业者提供最高50平方米的人才公寓，或每月1000-2000元的住房补贴，期限3年。截至目前，已为350名青年创业者解决了住房问题。同时，在子女教育、医疗保障等方面提供便利服务，青年创业者子女可在全市范围内自主选择公办学校就读，已为120名创业者子女办理了入学手续。*市还建立了“青年创业人才库”，收录各类青年创业人才800余人，对入库人才优先推荐参加各类评选表彰、学习交流活动，其中50人入选省级以上人才项目。

（四）营造浓厚氛围，青年创新创业社会环境日益优化

一是加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、抖音、快手等新媒体平台，广泛宣传青年创新创业政策、优秀青年创业者事迹。在*市电视台开设“青春创业路”专栏，每周播出1期，已制作节目52期，讲述了60名青年创业者的故事；在“*青年”微信公众号开设“创业政策解读”“优秀项目展示”等栏目，累计阅读量达100万人次。2024年，开展了“青年创业故事巡讲”活动，组织10名优秀青年创业者深入各县（市、区）、高校、企业进行宣讲25场，现场听众达8000余人，激发了广大青年的创业热情。

二是鼓励社会参与。引导企业、社会组织等力量支持青年创新创业，全市已有80家企业设立了“青年创业扶持基金”，总额达5000万元；30家行业协会、商会与青年创业项目建立了帮扶关系，提供技术指导、市场对接等服务。例如，市企业家协会组织20家龙头企业与50个青年创业项目开展“结对帮扶”，帮助创业项目打通供应链、拓展销售渠道，其中青年的“特色农产品加工”项目通过与*食品公司合作，产品销售额从每月5万元增长到50万元。

三是优化政务服务。推行“青年创业一件事”集成服务，将工商注册、税务登记、社保办理等事项整合为“一站式”服务，办理时间压缩至3个工作日以内。设立“青年创业服务窗口”28个，安排专人提供政策咨询、材料代办等服务，累计服务青年创业者1.5万人次。同时，开展“减证便民”行动，取消青年创业相关证明材料26项，实现了“数据多跑路，青年少跑腿”。*市行政审批服务局还推出了“创业政策计算器”小程序，青年创业者输入相关信息即可自动匹配可享受的政策，已为800余名青年提供了精准政策匹配服务。

二、正视问题、认清形势，增强做好青年创新创业工作的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市青年创新创业工作与先进地区相比，与经济社会高质量发展的要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）青年创新成果转化率有待提升，核心竞争力不足

一是创新能力偏弱。据统计，我市青年创业项目中，拥有自主知识产权的仅占35%，低于全省平均水平8个百分点；开展研发活动的企业不足20%，研发投入占营业收入的比重平均为1.2%，远低于全省3.5%的平均水平。多数青年创业项目集中在餐饮、零售、电商等传统行业，科技含量不高，同质化竞争严重。例如，在2024年的全市青年创新创业大赛中，近60%的参赛项目属于服务类、贸易类，而人工智能、生物医药、新材料等高新技术领域的项目仅占10%左右。

二是成果转化不畅。我市高校、科研院所资源相对较少，青年创业者与科研机构的合作不够紧密，导致创新成果难以转化为实际生产力。全市青年创业项目中，能够实现产学研合作的不足15%，有50%以上的青年创业者反映“缺乏核心技术支撑”“难以找到技术合作伙伴”。*区一家从事新能源研发的青年创业企业，虽有一项关于太阳能储能的专利技术，但因缺乏生产设备和市场渠道，技术一直未能产业化，项目进展缓慢。

三是品牌意识不强。多数青年创业项目注重短期效益，忽视品牌建设和长期发展，缺乏具有市场影响力的自主品牌。全市青年创业企业中，拥有注册商标的仅占40%，获得省级以上名牌产品、驰名商标的不足5%。*县的一批青年电商创业者，主要从事农产品销售，但大多是代卖或贴牌销售，没有打造自己的品牌，产品附加值低，市场竞争力弱，容易受到市场波动的影响。

（二）融资渠道仍不够畅通，资金瓶颈制约明显

一是信贷支持力度不足。虽然我市推出了“青创贷”等金融产品，但由于青年创业者普遍缺乏抵押物、信用记录不完善，银行放贷门槛仍然较高，实际获得贷款的青年创业者比例仅为30%左右。据调查，有65%的青年创业者认为“融资难”是制约企业发展的首要因素，其中小微企业和初创项目的融资难度更大。2024年，*市金融部门对青年创业企业的贷款余额为12亿元，仅占全市企业贷款总额的2.5%，与青年创业企业对经济发展的贡献度不相匹配。

二是直接融资渠道狭窄。我市青年创业企业通过股权融资、债券融资等直接融资方式获得资金的比例不足5%，远低于发达地区水平。本地的风险投资、天使投资机构数量较少，且投资偏好偏向于成熟期项目，对初创期、种子期的青年创业项目关注不够。2023年，全市仅有10个青年创业项目获得了风险投资，融资总额1.2亿元，而同期全省青年创业项目直接融资总额达50亿元。

三是资金使用效率不高。部分青年创业项目获得资金后，由于缺乏科学的财务管理能力，资金使用不合理，存在盲目扩张、浪费等现象，影响了项目的持续发展。同时，一些地方的青年创业专项基金使用不够精准，存在“撒胡椒面”式的分配方式，未能集中力量支持优质项目发展，资金的引导和撬动作用没有充分发挥。*县2023年安排的500万元青年创业专项基金，平均分配给了50个项目，每个项目仅10万元，难以满足项目发展的实际需求。

（三）创新创业平台能级不高，服务精准度有待加强

一是孵化基地功能单一。部分县级孵化基地设施简陋，仅能提供办公场地，缺乏专业的创业指导、技术支持、市场对接等增值服务，“重建设、轻运营”的现象较为普遍。据统计，全市28个县级孵化基地中，能够提供全方位服务的仅占30%，有10个基地的入驻项目存活率低于50%。*乡的青年创业孵化基地，因缺乏专业运营团队，入驻的20个项目中，有12个在一年内就因经营不善而退出。

二是平台资源整合不够。各类创新创业平台之间缺乏有效的沟通协作机制，资源分散，未能形成合力。例如，高校的科研资源、企业的市场资源、政府的政策资源没有有效整合，青年创业者难以便捷地获取所需资源。*市的几个青年创业孵化基地各自为战，没有实现信息共享和资源互通，导致部分服务重复提供，而有些服务却无人覆盖。

三是服务针对性不强。对青年创业者的个性化需求把握不够精准，服务内容和方式较为单一，多以政策宣讲、技能培训等常规服务为主，而对于不同行业、不同发展阶段的青年创业项目，缺乏定制化、差异化的服务。例如，科技类项目需要技术研发支持，而电商类项目需要流量推广服务，但目前的服务体系难以满足这些个性化需求。有40%的青年创业者反映“获得的服务与实际需求不匹配”。

（四）服务体系建设存在短板，政策落实“最后一公里”未完全打通

一是政策宣传不到位。部分青年创业者对现有政策不了解、不熟悉，导致政策红利未能充分释放。据调查，仅有50%的青年创业者知道我市有青年创业补贴政策，而实际申请并获得补贴的比例仅为20%。政策 ……（未完，全文共13708字，当前仅显示4395字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市青年创新创业推进会议上的讲话》）