在全市青年安居与人才发展工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识青年安居与人才发展的战略意义
（一）青年安居与人才发展是落实国家战略的必然要求
（二）青年安居与人才发展是推动城市高质量发展的现实需要
（三）青年安居与人才发展是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、总结工作成效，准确把握青年安居与人才发展的实践经验
（一）政策体系不断完善，形成全链条保障格局
（二）项目建设加速推进，打造青年友好型城市标杆
（三）产业与人才协同发展，激发城市创新活力
三、聚焦问题短板，清醒认识青年安居与人才发展的挑战瓶颈
（一）住房保障体系仍需进一步完善
（二）人才政策竞争力有待提升
（三）产业与人才匹配度不够紧密
四、强化责任担当，扎实推进青年安居与人才发展重点任务
（一）加快住房保障体系建设，让青年“住得起、住得好”
（二）优化人才政策体系，让青年“引得进、留得住”
（三）推动产业与人才融合发展，让青年“有舞台、有作为”
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在全市青年安居与人才发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市青年安居与人才发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于青年发展和人才工作的决策部署，总结我市青年社区建设及人才政策落实成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动城市与青年实现更高水平的双向奔赴。参加今天会议的有市四套班子相关领导、各区县主要负责同志、市直有关部门主要负责人、重点企业代表以及青年人才代表。刚才，*区、*局、*企业负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的思路和举措具有较强的可操作性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识青年安居与人才发展的战略意义

（一）青年安居与人才发展是落实国家战略的必然要求

青年是国家的未来、民族的希望，人才是第一资源，是推动高质量发展的核心动力。党的二十大报告明确指出，“实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地”，“推进以人为核心的新型城镇化”。当前，全国各大城市已进入以人才为核心的竞争新赛道，北京、上海、广州等一线城市持续优化人才住房保障体系，杭州、成都等新一线城市推出“青年发展型城市”建设方案，通过住房补贴、人才公寓、创业扶持等组合拳吸引青年人才。我市作为自治区首府，必须深刻认识到，做好青年安居与人才发展工作，既是落实国家战略的政治任务，也是提升城市竞争力的关键举措。以青年社区建设为例，作为自治
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业+服务”政策矩阵。自2023年启动“三年十五万青年留呼行动”以来，我市先后出台《*市青年人才住房保障办法》《*市“丁香扎根计划”实施细则》等12项政策文件，形成了从住房保障、就业扶持到技能培训的全周期支持体系。例如，在住房方面，除青年社区外，还通过新建、改建、配建等方式，累计筹集人才公寓、保障性租赁住房1.2万套，2024年已分配入住8500套，入住率达70.8%；在就业方面，开展“千企万岗”青年就业行动，2024年组织招聘会120场，提供岗位15.6万个，达成就业意向3.2万人，其中青年占比85%以上。

二是创新政策实施机制。建立“政策找人”服务模式，通过大数据比对，主动向符合条件的青年推送住房补贴、创业扶持等政策信息，2024年累计推送信息15.8万条，政策知晓率提升至92%。同时，推行“一站式”服务平台，将住房申请、补贴申领、就业登记等事项集成至“*市青年发展”APP，实现“线上一网通办、线下一窗受理”，平均办理时限由原来的15个工作日压缩至5个工作日，办事效率提升66.7%。

（二）项目建设加速推进，打造青年友好型城市标杆

一是青年社区建设取得阶段性成果。*青年社区首开区总投资15亿元，占地120亩，规划建设12栋住宅楼、2栋配套服务楼，总建筑面积20万平方米。截至2025年5月28日，首栋楼主体结构顺利封顶，配售工作同步启动，首批推出的500套房源中，42平方米的一室一厅户型占比30%，65平方米的两室一厅占比50%，90平方米的三室一厅占比20%，满足不同青年_的居住需求。据统计，项目启动配售3天内，线上咨询量达1.2万次，登记申购人数超过8000人，市场反响热烈。

二是配套服务设施同步跟进。在青年社区周边，规划建设*小学分校、*社区卫生服务中心、体育公园等公共服务设施，目前小学分校已完成主体施工，预计2025年9月开学，可提供学位1200个；*社区卫生服务中心已投入使用，配备全科医生15名、护士20名，日均接诊量达200人次。同时，社区内部打造“青年之家”“共享厨房”“运动场馆”等社交空间，已举办青年交友、创业沙龙、技能培训等活动50余场，参与青年达3000人次，有效增强了青年的社区归属感。

（三）产业与人才协同发展，激发城市创新活力

一是新兴产业对青年人才的吸引力持续增强。通过实施“产业聚才”计划，围绕数字经济、生物医药、绿色能源三大主攻方向，2024年引进高新技术企业85家，新增就业岗位2.1万个，其中35岁以下青年占比78%。例如，*数字经济产业园已入驻企业120家，吸纳青年人才5000余人，园区年产值突破50亿元；生物医药产业园与医学院合作建立人才实训基地，2024年培养生物医药专业人才800余人，其中留呼就业比例达65%。

二是青年创业带动就业成效显著。依托“青城创客”创业扶持计划，2024年发放创业担保贷款2.3亿元，扶持青年创业项目300个，带动就业2800人。*青年创业团队开发的“智慧农牧业管理系统”，已在我市10个旗县区推广应用，帮助500余户农牧民实现养殖效率提升30%，年增收超2万元；*大学生创业项目“新能源汽车电池回收利用”，获得自治区创新创业大赛一等奖，已吸引投资1500万元，建成标准化回收站点20个，预计年回收处理电池5000吨。

三、聚焦问题短板，清醒认识青年安居与人才发展的挑战瓶颈

（一）住房保障体系仍需进一步完善

尽管青年社区等项目已取得阶段性成果，但从全市范围看，住房供给与青年需求仍存在结构性矛盾。一方面，保障性住房总量不足，2024年我市新市民、青年人住房需求约1.8万套，而实际供应仅1.2万套，缺口达6000套；另一方面，户型设计有待优化，现有人才公寓中，90平方米以上的大户型占比达40%，与青年_普遍需求的中小户型存在偏差。此外，部分区域配套设施滞后，如*新区青年社区周边公交线路仅有3条，早晚高峰通勤时间平均达45分钟，高于市区平均水平20分钟，教育、医疗资源配套也需要2—3年才能完全到位，影响了青年入住意愿。

（二）人才政策竞争力有待提升

与周边省会城市相比，我市人才政策在补贴力度、覆盖范围上仍有差距。例如，**市对新引进的博士研究生给予30万元安家费，而我市仅为15万元；西安市对青年创业项目最高资助50万元，我市最高仅为10万元。同时，政策落地存在“最后一公里”问题，据调研，2024年申请租房补贴的青年中，有12%因“材料审核繁琐”“审批流程长”放弃申请，部分创业青年反映“政策申报指南不够清晰”“部门协同效率不高”，例如申请创业补贴需要往返人社、市场监管、税务等3个部门，提交材料达12项之多。

（三）产业与人才匹配度不够紧密

我市传统产业占比仍较高，2024年乳业、能源、化工三大传统产业产值占规上工业总产值的65%，而数字经济、生物医药等新兴产业仅占15%，产业结构对高端青年人才的吸引力不足。同时，企业与高校、科研院所的合作不够深入，2024年我市规上工业企业研发投入强度仅为1.2%，低于全国平均水平1.8个百分点，产学研协同创新平台仅32个，年转化科技成果不足50项，导致青年人才的创新成果难以在本地转化应用。此外，青年职业发展通道不够畅通，部分企业存在“重使用、轻培养”现象，2024年调研显示，我市青年技术人才中，仅有35%接受过企业提供的系统性技能培训，晋升渠道不明确导致28%的青年在工作3年内选择离职。
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