在全市大气、水环境重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好大气、水环境治理工作的极端重要性
二、客观分析形势，准确把握我市大气、水环境治理工作的现状与挑战
（一）肯定成绩，坚定大气、水环境治理工作的信心与决心
（二）正视问题，清醒认识当前大气、水环境治理工作面临的严峻挑战
三、聚焦重点难点，全力推动大气污染防治工作再上新台阶
（一）强化源头_，从根本上减少大气污染物排放
（二）精准应对污染天气，有效降低重污染影响
（三）突出重点领域治理，持续改善空气质量
四、坚持系统治理，持续深化水污染防治攻坚取得新成效
（一）加强水源地保护，保障饮水安全
（二）推进流域综合治理，改善河流水质
（三）强化污染源头治理，减少水污染物排放
五、强化保障措施，确保大气、水环境治理各项任务落到实处
（一）压实工作责任，构建齐抓共管的治理格局
（二）严格督察考核，以问责倒逼责任落实
（三）加大投入力度，为治理工作提供坚实支撑
（四）强化科技支撑，提升治理精准化水平
六、凝聚奋进力量，以实干担当开创生态环境保护工作新局面
（一）加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围
（二）锤炼过硬队伍，为生态环境保护提供人才保障
（三）健全长效机制，推动生态环境保护常态化长效化
……
在全市大气、水环境重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气、水环境重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，分析当前我市大气、水环境治理面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，全力推动我市大气、水环境质量持续改善，确保圆满完成年度各项目标任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志及生态环境部门主要负责同志等。刚才，市生态环境局通报了全市大气、水环境质量现状及重点工作推进情况，*县、*区、市住建局、市水利局等单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路和具体措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好大气、水环境治理工作的极端重要性

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。大气和水环境质量直接关系到人民群众的身体健康和生活品质，关系到我市经济社会的可持续发展，关系到我们能否如期实现生态环境高质量发展的目标。_总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好大气、水环境治理工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

一是这是践行_生态文明思想的必然要求。_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，为我们做好生态环境保护工作提供了强大的思想武器和科学的行动指引。近年来，党中央、国务院把生态环境保护摆在前所未有的战略高度，作出了一系列重大决策部署，推动我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。我们要深刻领会_生态文明思想的核心要义和实践要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以实际行动践行“两个维护”，确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署在
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1496字，正式会员可完整阅读）……　
汰落后产能企业家，完成家重点企业超低排放改造，推动区域空气质量明显改善，其PM2.5浓度较2020年下降了%，优于全市平均水平。

在水环境治理方面，我们坚持系统治理、源头治理，加强流域生态保护修复，加大污水处理设施建设和运营管理力度。2024年，全市地表水优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例达到*%，较2020年提升个百分点；劣Ⅴ类断面全部消除，较省要求提前年完成任务；城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。河、湖等重点流域水质持续改善，其中河断面水质由2020年的Ⅳ类提升至2024年的Ⅲ类，湖水质稳定达到Ⅲ类。这些成绩的取得，得益于我们采取的一系列有效措施。例如，市水利局牵头实施了河流域综合治理工程，投资亿元，建设了公里生态护岸、*处人工湿地，有效提升了流域水体自净能力；区加快推进污水处理厂扩建及提标改造工程，新增污水处理能力万吨/日，出水水质全部达到一级A标准，有效减少了污染物入河量。

（二）正视问题，清醒认识当前大气、水环境治理工作面临的严峻挑战

虽然我们取得了一定成绩，但必须清醒地看到，我市大气、水环境治理工作仍存在不少突出问题和薄弱环节，治理任务依然艰巨繁重。

从大气环境来看，一是臭氧污染问题日益凸显。随着PM2.5浓度持续下降，臭氧已成为影响我市夏季空气质量的首要污染物。2024年夏季（6-8月），我市臭氧浓度为微克/立方米，超过国家标准微克/立方米，同比上升*%，导致部分时段优良天数被“吞噬”。这主要是由于我市挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NO*）排放量依然较大，工业涂装、包装印刷、化工等行业VOCs治理还不够彻底，机动车尾气排放的NO*_还存在漏洞。二是部分区域和时段污染反弹压力较大。个别县（市、区）由于产业结构偏重、治理措施落实不到位等原因，PM2.5、PM10浓度有时会出现反弹。比如，县因辖区内建材、化工企业较多，去年有个月PM2.5浓度同比上升，其中月份上升幅度达到%。三是扬尘污染_仍有短板。建筑施工工地、道路运输、矿山开采等环节扬尘污染问题尚未得到根本解决。去年，市扬尘办共检查建筑施工工地个次，发现未落实“六个百分之百”_措施的工地个，占比*%；查处渣土车遗撒、未密闭运输等违法行为*起，反映出扬尘污染_的精细化水平还有待提高。

从水环境来看，一是部分河流断面水质不稳定。虽然我市地表水优良断面比例有所提升，但个别河流断面受上游来水、农业面源污染、雨季冲刷等因素影响，水质波动较大。例如，河断面2024年有个月水质为Ⅳ类，未达到Ⅲ类的年度目标要求，主要超标因子为总磷、氨氮，这与周边农田化肥农药过量使用、生活污水收集处理不彻底等有关。二是农业面源污染治理难度大。我市是农业大市，耕地面积达万亩，畜禽养殖量大，每年化肥施用量约万吨，农药使用量约吨，畜禽粪污产生量约万吨。虽然近年来我们推广了测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，畜禽粪污综合利用率达到%，但由于农业生产经营分散、农户环保意识参差不齐等原因，农业面源污染对水环境的影响依然较大。三是城镇污水处理设施建设和运营管理仍需加强。部分乡镇污水处理厂存在处理能力不足、管网配套不完善、运行不稳定等问题。据排查，全市个乡镇污水处理厂中，有个处理能力不能满足实际需求，个管网覆盖率低于%，*个存在超标排放现象，这些都对水环境质量造成了不利影响。

三、聚焦重点难点，全力推动大气污染防治工作再上新台阶

大气污染防治是一场持久战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加精准、更加有力的措施，持续改善空气质量。

（一）强化源头_，从根本上减少大气污染物排放

源头治理是大气污染防治的治本之策。我们要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加快推进产业、能源、运输结构调整，从源头上削减污染物排放总量。

一是加快产业结构优化升级。严格落实生态环境准入制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，新建、改建、扩建项目必须满足环保标准和总量控制要求。加大落后产能淘汰力度，按照国家和省有关规定，对钢铁、建材、化工、焦化等行业的落后工艺、设备进行全面排查，今年年底前要淘汰落后产能企业家以上。同时，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，推动传统产业绿色转型。比如，区计划投资亿元，推动辖区内家化工企业实施绿色化改造，预计改造完成后可减少VOCs排放吨/年、NO*排放吨/年。

二是推进能源结构绿色低碳转型。严格控制煤炭消费总量，加快清洁能源替代步伐。今年，全市煤炭消费总量要控制在万吨以内，较2024年下降%。加大散煤治理力度，在城市建成区、城乡结合部等区域全面淘汰散煤，推广使用天然气、电、太阳能等清洁能源，年内要完成万户散煤替代任务。积极发展可再生能源，推进风电、光伏项目建设，今年新增风电装机容量万千瓦、光伏装机容量万千瓦，提高清洁能源在能源消费中的比重。县作为我市新能源发展重点县，今年将建设个集中式光伏电站，总装机容量万千瓦，投产后年可减少煤炭消耗万吨，减少SO2排放吨。

三是优化交通运输结构。大力发展绿色交通，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。今年，全市铁路货运量要较2024年增长*%，达到万吨；水路货运量增长%，达到万吨。加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，今年要淘汰辆以上。加强新能源汽车推广应用，新增或更新的城市公交车、出租车、环卫车等全部使用新能源汽车，年内新增新能源公交车辆、出租车辆。同时，完善充电桩、加氢站等配套设施，今年新建充电桩个、加氢站座，为新能源汽车发展提供保障。

（二）精准应对污染天气，有效降低重污染影响

重污染天气不仅影响空气质量，更危害人民群众身体健康，必须提前预警、及时响应、有效应对。

一是健全会商研判机制。进一步完善市、县两级大气污染防治会商研判体系，市生态环境局要联合气象、住建、交通等部门，每日分析空气质量数据，每周进行趋势研判，每月开展总结评估，准确预测污染过程。要充分利用卫星遥感、无人机巡查、在线监测等科技手段，提高研判的精准性和及时性。今年，要新增*个空气质量微观站，实现重点区域、重点行业全覆盖，为精准研判提供数据支撑。

二是科学启动应急响应。严格按照重污染天气应急预案要求，根据污染预警等级，及时启动相应级别的应急响应措施，做到早预警、早准备、早行动。应急响应期间，要加强对工业企业、建筑工地、机动车等重点污染源的监管，确保减排措施落实到位。比如，橙色预警期间，要督促涉气重点工业企业落实限产*%以上的措施，停止所有建筑施工工地土石方作业，加大道路清扫保洁频次等。去年，我市在重污染天气应急响应期间，通过严格落实_措施，共削减PM2.5排放量约*吨，有效减轻了污染程度。

三是强化区域联防联控。大气污染具有流动性、区域性特点，需要加强与周边市（县、区）的协作配合。要积极参与京津冀及周边地区、长三角地区大气污染联防联控，建立信息共享、联合执法、应急联动等机制。今年，要与*市、市开展联合执法检查次以上，共同打击跨界排污行为；在重污染天气期间，同步启动应急响应，形成治污合力。

（三）突出重点领域治理，持续改善空气质量

要针对工业污染、扬尘污染、机动车尾气污染等重点领域，加大治理力度，切实解决突出问题。

一是深化工业污染治理。聚焦钢铁、建材、化工、焦化、铸造等重点行业，全面推进超低排放改造。今年，要完成家钢铁企业、家焦化企业超低排放改造，确保稳定达标排放。加强VOCs治理，对工业涂装、包装印刷、化工等行业开展专项整治，督促企业安装高效收集和处理设施，今年VOCs排放量要较2024年下降%。例如，市要推动辖区内家汽车零部件企业实施涂装工序VOCs深度治理，采用水性涂料替代溶剂型涂料，预计可减少VOCs排放吨/年。同时，要加强工业炉窑治理，淘汰落后炉窑*座，对保留炉窑实施清洁能源替代或达标 ……（未完，全文共13103字，当前仅显示4201字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气、水环境重点工作推进会议上的讲话》）