在全市建筑施工安全生产管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识建筑施工安全生产的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感
（一）安全生产是建筑行业高质量发展的坚实基础
（二）当前建筑施工安全形势依然严峻复杂
（三）做好建筑施工安全生产工作是政府的重要职责
二、强化建筑施工安全生产各项关键措施，全面提升安全管理水平
（一）全面深化“安管人员”考核制度改革
（二）狠抓施工现场安全隐患排查整治
（三）加强建筑施工安全源头管理
三、加强建筑施工安全生产保障体系建设，为安全生产提供有力支撑
（一）强化组织领导，落实安全生产责任
（二）加强制度建设，规范安全生产行为
（三）推动技术创新，提升安全生产科技水平
（四）加强宣传教育，提高全员安全意识
四、健全建筑施工安全生产应急管理体系，提高应急处置能力
（一）完善应急预案体系
（二）加强应急救援队伍建设
（三）强化应急值守和信息报送
五、加强建筑施工安全生产监督执法，严肃查处违法违规行为
（一）加大监督检查力度
（二）严肃查处违法违规行为
六、下一步工作安排
（一）持续深化“安管人员”考核制度改革
（二）深入开展安全隐患排查整治
（三）加强建筑施工安全标准化建设
（四）强化建筑施工安全生产信息化建设
……
在全市建筑施工安全生产管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑施工安全生产管理会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于建筑施工安全生产的一系列重要指示精神，总结我市建筑施工安全生产工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点工作，推动全市建筑施工安全生产水平再上新台阶。参加今天的会议有市住建局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）住建部门主要负责人及分管安全生产工作的负责人，全市特级、一级建筑施工企业主要负责人和安全生产管理部门负责人，部分二级及以下建筑施工企业代表，以及市应急管理局、市市场监督管理局等相关部门的同志。刚才，市住建局、*县住建部门、*建筑集团有限公司、*建设工程有限公司作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在建筑施工安全生产管理方面的做法和经验，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识建筑施工安全生产的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感

建筑施工安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。我们必须站在践行以人民为中心发展思想的高度，充分认识做好建筑施工安全生产工作的重大意义，始终把安全生产放在首位，决不能有丝毫松懈和麻痹。

（一）安全生产是建筑行业高质量发展的坚实基础

建筑行业是国民经济的支柱产业之一，对推动经济增长、促进就业、改善民生具有重要作用。而安全生产是建筑行业生存和发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。近年来，我市建筑行业取得了长足
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1073字，正式会员可完整阅读）……　
核制度改革

“安管人员”是建筑施工安全生产的直接管理者和监督者，其能力素质直接关系到建筑施工安全管理水平。过去，部分“安管人员”存在“重证书、轻能力”现象，偏重理论知识应试，而现场管理能力良莠不齐。针对这一问题，按照省住建厅工作部署，从2025年起，全省建筑施工企业“安管人员”安全生产考核每季度进行一次，先由市州住建部门组织实施“安全生产能力考核”，再由省住建厅统一组织“安全生产知识考核”。我市作为全省首批试点城市，已于今年一季度成功组织了首次“安管人员”安全生产能力考核。

一是考核内容更加注重实际能力。“安全生产能力考核”采取“基本素质测试”和“现场实操”的方式进行。所有申报人员（A、B、C类）必须参加“基本素质测试”，主要考查“安管人员”对安全生产法律法规、标准规范、安全管理制度等方面的掌握程度；合格人员中的C1、C3类还需参加“现场实操”，主要考查“安管人员”在施工现场的安全检查、隐患排查、应急处置等实际操作能力。例如，在现场实操中，设置了安全帽、安全绳的正确佩戴与使用，脚手架、高支模的安全检查，施工现场临时用电的安全管理等考核项目，全面检验“安管人员”的现场管理能力。

二是考核方式更加科学合理。为确保考核的公平、公正、公开，我市建立了专门的“安管人员”能力考核基地，配备了先进的考核设备和专业的考评人员。考核过程全程录像，考评人员按照统一的评分标准进行打分，考核结果及时公示。今年一季度，我市共有名“安管人员”参加了安全生产能力考核，其中人通过考核，合格率为*%。与过去相比，考核合格率有所下降，但通过考核的“安管人员”的实际能力得到了显著提升。正如刚刚通过一季度“安管人员”考核的某建筑施工企业安全员*感慨道：“以前认为安全帽、安全绳的佩戴是很简单的事，没想到还有这么多讲究，甚至连爬个梯子也有严格的规定动作，这对我们一线安全员的能力要求更高了！”

三是考核结果运用更加严格。将“安管人员”考核结果与企业安全生产许可证动态管理、招投标资格审查等挂钩。对未通过考核的“安管人员”，责令其限期整改，整改期间不得从事安全生产管理工作；对连续两次未通过考核的“安管人员”，吊销其安全生产考核合格证书。同时，对考核合格率较高的企业，在招投标、资质升级等方面给予适当倾斜；对考核合格率较低的企业，加大安全检查频次，督促其加强“安管人员”培训教育，提升安全管理水平。

（二）狠抓施工现场安全隐患排查整治

施工现场是建筑施工安全生产的前沿阵地，也是安全隐患最容易滋生的地方。我们要加大对施工现场的安全隐患排查整治力度，及时消除各类安全隐患，严防安全事故发生。

一是明确排查重点。聚焦深基坑、高支模、脚手架、起重机械、有限空间等危险性较大的分部分项工程，以及施工现场临时用电、消防安全、高处作业、临边洞口防护等关键环节和重点部位，进行全面、细致的排查。例如，在深基坑工程排查中，重点检查基坑支护结构的稳定性、基坑周边的沉降与位移监测、基坑排水系统的运行情况等；在起重机械排查中，重点检查起重机械的安装、拆卸、验收、使用等环节的安全管理情况，确保起重机械安全运行。

二是加大排查力度。建立健全常态化的安全隐患排查机制，市、县（市、区）住建部门定期组织开展建筑施工安全生产大检查，企业每周至少开展一次自查自纠，项目部每天进行安全巡查。同时，充分利用信息化手段，在施工现场安装视频监控系统、塔吊安全监控系统等，实现对施工现场的实时监控和动态管理。2024年，全市共组织开展建筑施工安全生产大检查次，排查在建项目个，发现安全隐患条，其中重大安全隐患条，已整改条，整改率达到%。

三是严格整治措施。对排查发现的安全隐患，建立台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行销号管理。对一般安全隐患，责令企业立即整改；对重大安全隐患，责令企业立即停工整改，待隐患消除并经复查合格后方可复工。对拒不整改或整改不到位的企业，依法依规严肃处理。例如，2024年月，市住建局在对区某在建项目进行安全检查时，发现该项目高支模搭设不符合规范要求，存在重大安全隐患，立即责令该项目停工整改，并对施工企业处以万元的罚款，对项目经理处以万元的罚款。经过一个月的整改，该项目高支模搭设符合规范要求，经复查合格后才允许复工。

（三）加强建筑施工安全源头管理

建筑施工安全源头管理是做好安全生产工作的基础。我们要从项目立项、勘察设计、招投标、施工许可等环节入手，加强安全源头管理，从根本上防范安全事故的发生。

一是严格项目准入把关。在项目立项阶段，要对项目的安全生产条件进行严格审查，不符合安全生产条件的项目不得立项。在勘察设计阶段，要确保勘察设计文件符合安全生产法律法规和标准规范的要求，对涉及危险性较大的分部分项工程，要编制专项施工方案，并经专家论证。在招投标阶段，要将企业的安全生产业绩、安全生产信用等作为招投标的重要评审因素，坚决杜绝不合格的企业进入建筑市场。

二是加强施工许可管理。严格执行施工许可制度，对未取得施工许可证擅自施工的项目，依法依规严肃查处。在办理施工许可证时，要对项目的安全生产措施进行严格审查，确保项目具备安全生产条件。例如，审查施工企业的安全生产许可证是否有效，项目经理、安全员等“安管人员”是否具备相应的资格，施工现场的安全防护设施是否到位等。

三是强化工程监理职责。工程监理单位要切实履行安全生产监理职责，对施工现场的安全生产进行全过程监理。要审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监督施工企业按照施工组织设计和专项施工方案组织施工，及时发现 ……（未完，全文共8988字，当前仅显示3012字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑施工安全生产管理会议上的讲话》）