在全市危化品安全生产专项督导帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识危化品安全生产专项督导帮扶工作的极端重要性
（一）专项督导帮扶是践行人民至上、生命至上理念的政治担当
（二）专项督导帮扶是推动化工产业高质量发展的重要契机
（三）专项督导帮扶是检验干部队伍能力作风的试金石
二、正视问题，找准差距，清醒认识我市危化品安全生产面临的严峻形势
（一）企业主体责任落实不到位问题突出
（二）重大危险源和高危细分领域风险_存在漏洞
（三）化工产业转型升级进展缓慢
（四）安全监管_机制有待完善
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进危化品安全生产专项督导帮扶各项工作
（一）强化重大危险源和高危细分领域安全风险_
（二）深入开展重大事故隐患排查治理
（三）加快推进化工产业转型升级
（四）完善安全监管_机制
（五）加强安全生产责任落实
四、强化保障，协同联动，确保专项督导帮扶工作取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化经费保障，加大投入力度
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）注重宣传引导，营造浓厚氛围
（五）严格督查考核，确保工作落实
……
在全市危化品安全生产专项督导帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危化品安全生产专项督导帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省危险化学品安全生产专项督导帮扶工作动员部署会议精神，总结我市前期危化品安全生产专项督导帮扶工作的进展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步压实责任、强化措施，确保专项督导帮扶工作取得实效，全面提升我市危化品安全生产水平。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市应急管理局、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，以及全市重点危化品企业主要负责人。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*区应急管理局、*化工园区管委会分别就本地区、本部门危化品安全生产专项督导帮扶工作的开展情况、存在问题及下一步计划作了汇报发言，内容详实、重点突出，提出的措施也具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识危化品安全生产专项督导帮扶工作的极端重要性

危险化学品安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。党中央、国务院和省委、省政府高度重视危化品安全生产工作，多次作出重要指示批示，要求以“时时放心不下”的责任感，从严从实抓好安全生产各项工作。开展危化品安全生产专项督导帮扶，是贯彻落实中央和省委决策部署的具体行动，是
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1050字，正式会员可完整阅读）……　
全方位的考验。通过这次专项督导帮扶，能够进一步锤炼干部队伍的责任意识、担当精神和务实作风，提升干部应对复杂局面、解决实际问题的能力。各级各部门要以此次督导帮扶为契机，认真查找自身在安全监管工作中存在的不足，不断提升监管效能，锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的安全监管铁军。

二、正视问题，找准差距，清醒认识我市危化品安全生产面临的严峻形势

近年来，我市始终把危化品安全生产工作摆在突出位置，先后开展了危化品安全专项整治三年行动、重大危险源专项检查、“打非治违”等一系列专项行动，取得了一定成效。2022年至2024年，全市共检查危化品企业1260家次，排查整治各类隐患8900余条，其中重大隐患126条，关闭取缔不符合安全条件的企业32家；危化品领域安全生产事故起数和死亡人数连续三年实现“双下降”，2024年较2022年分别下降42.3%和51.7%。但我们必须清醒地认识到，我市危化品安全生产基础仍然薄弱，存在的问题和隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻复杂。

（一）企业主体责任落实不到位问题突出

部分危化品企业安全意识淡薄，重生产、轻安全的思想依然存在，主体责任落实“最后一公里”问题尚未根本解决。一是安全投入不足。据统计，2024年全市仅有65%的危化品企业按照规定提取安全生产费用，部分中小企业安全投入占比不足营业收入的1%，导致设备老化、工艺落后的问题得不到及时解决。*县一家小型化工企业，由于未按要求更换老化的反应釜密封圈，2024年发生泄漏事故，造成2人受伤，直接经济损失超过50万元。二是安全管理制度形同虚设。一些企业虽然制定了安全生产管理制度，但只是挂在墙上、放在抽屉里，没有真正落到实处。检查中发现，有30%的企业存在违章操作、违章指挥现象，*区一家危化品储存企业，操作人员未取得相应资质证书就上岗作业，多次违规进行罐装操作，存在极大安全风险。三是从业人员素质不高。危化品企业从业人员中，初中及以下文化程度占比达到45%，缺乏必要的安全知识和操作技能。2024年全市危化品企业从业人员安全培训考核通过率仅为78%，部分企业甚至存在代签培训记录、虚假考核等现象。

（二）重大危险源和高危细分领域风险_存在漏洞

重大危险源和高危细分领域是危化品安全生产的重中之重，但目前我市在这些领域的风险_仍存在诸多薄弱环节。一是重大危险源_不到位。全市102处重大危险源中，有15处未实现实时在线监控，8处安全监测预警系统存在数据传输中断、报警响应不及时等问题。*市一家涉及剧毒化学品的企业，其重大危险源储罐的温度、压力监测数据多次出现异常，但企业未及时采取有效措施，直到督导帮扶组检查时才发现并责令整改。二是高危细分领域隐患突出。在精细化工、硝化反应、过氧化工艺等高危细分领域，部分企业未严格执行安全生产标准规范。检查发现，有22家精细化工企业未完成反应安全风险评估，13家涉及硝化工艺的企业未按要求设置自动联锁装置，存在极大的爆炸风险。三是应急处置能力不足。企业应急预案针对性不强、可操作性差，应急演练流于形式。2024年抽查的50家危化品企业中，有35家的应急预案未根据企业实际情况及时修订，28家的应急演练存在“演”的痕迹，未真正检验应急处置能力。

（三）化工产业转型升级进展缓慢

我市化工产业结构不合理、转型升级滞后的问题较为突出，影响了安全生产水平的整体提升。一是企业规模偏小、布局分散。全市136家危化品生产企业中，年产值不足1亿元的中小企业有89家，占比65.4%，且分布在12个县（市、区）的23个工业园区，不利于集中监管和资源共享。部分企业位于城市建成区、人口密集区，不符合安全距离要求，搬迁改造进展缓慢。二是技术装备水平落后。全市仍有40%的危化品企业采用较为落后的生产工艺和设备，自动化、智能化水平低。仅有25%的企业实现了生产装置自动化控制，10%的企业应用了智能巡检机器人等先进技术，与本质安全要求差距较大。三是产业集中度不高。缺乏具有核心竞争力的大型龙头企业，产业链条短、附加值低，企业之间协作配套能力弱，难以形成规模化、集约化的产业集群，不利于安全生产管理水平的提升。

（四）安全监管_机制有待完善

安全监管_机制不健全，也是制约我市危化品安全生产水平提升的重要因素。一是监管力量不足。全市专职危化品安全监管人员仅有126人，平均每个县（市、区）不足10人，而监管对象却包括136家生产企业、89家储存企业、215家使用企业和56家运输企业，监管力量严重不足。部分乡镇（街道）未配备专职安全监管人员，存在监管盲区。二是协同监管机制不健全。各部门之间信息共享不及时、联动执法不紧密，存在重复检查、监管脱节等问题。比如，在危化品运输环节，交通运输部门与公安、应急管理部门的信息互通不畅，导致部分非法运输行为难以被及时发现和查处。三是数字化监管水平低。虽然我市已启动危化品数字化风险_系统建设，但应用范围有限，仅覆盖30%的重大危险源企业，且系统功能不完善，数据分析、风险预警能力不足，未能充分发挥信息化在安全监管中的支撑作用。

三、聚焦重点，精准发力，扎实推进危化品安全生产专项督导帮扶各项工作

针对当前我市危化品安全生产存在的突出问题，结合专项督导帮扶工作要求，我们要聚焦重点领域、关键环节，采取有力措施，全面提升危化品安全生产水平。

（一）强化重大危险源和高危细分领域安全风险_

重大危险源和高危细分领域是危化品安全事故的易 ……（未完，全文共8796字，当前仅显示2948字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市危化品安全生产专项督导帮扶工作推进会议上的讲话》）