在全县农机安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农机安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性
（一）保障人民群众生命财产安全是农机安全生产的首要前提
（二）维护农业生产秩序稳定是农机安全生产的核心目标
（三）促进农业农村高质量发展是农机安全生产的必然要求
二、全面分析当前我县农机安全生产工作存在的突出问题与薄弱环节
（一）农机操作人员安全意识淡薄，违规操作现象普遍存在
（二）农机安全监管体系不完善，监管力度有待进一步加强
（三）农机安全基础设施建设滞后，安全保障能力不足
（四）农机安全投入不足，安全保障水平有待提升
三、精准施策，全面加强和改进农机安全生产各项工作
（一）强化宣传教育，提升农机操作人员安全意识和操作技能
（二）健全监管体系，加大农机安全生产监管力度
（三）加强基础设施建设，提升农机安全保障能力
（四）加大投入力度，提高农机安全保障水平
四、加强组织领导，确保农机安全生产各项工作落到实处
（一）压实各方责任，形成工作合力
（二）加强督导检查，严格考核问责
（三）强化应急处置，提高应对能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全县农机安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农机安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我县农机安全生产形势，总结前期工作成效与不足，安排部署下一阶段重点工作，进一步压实各方责任，筑牢农机安全生产防线，为全县农业高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县农业农村局、应急管理局、交通运输局等相关部门主要负责人，各乡镇（街道）分管农业工作的副职领导，以及全县各农机专业合作社负责人、重点农机大户代表等。刚才，*镇、*农机专业合作社、县农业综合服务中心分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在农机安全生产工作中的做法和经验，也分析了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农机安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性

当前，我县农业正处于转型升级、高质量发展的关键阶段，农业机械化作为农业现代化的重要标志和核心支撑，在抢农时、保丰收、提效率、降成本等方面发挥着不可替代的作用。据统计，截至2024年底，我县农业机械总动力已达185万千瓦，拥有各类拖拉机5.2万台（其中大中型拖拉机1.8万台）、联合收割机8600台、插秧机3200台、烘干机1500台，以及旋耕机、播种机、植保无人机等各类配套农机具12万台（套），农机化综合水平达到82%，其中小麦、玉米等主要粮食作物耕种收综合机械化率分别达到98%、95%以上，水稻机械化种植水平突破80%，农机作业服务覆盖全县120万亩耕地，年作业总面积超过300万亩次，农机从业人员达3.8万人，农机专业合作社发展到120家，年农机作业服务总收入超过8亿元。可以说，农业机械已成为我县农业生产的主力军，农机作业的广度和深度不断拓展，_到农业生产的各个环节。然而，随着农机保有量的持续增长、作业范围的不断扩大以及作业强度的日益增加，农机安全生产风险也随之攀升，安全生产形势依然严峻复杂，丝毫不能掉以轻心。

（一）保障人民群众生命财产安全是农机安全生产的首要前提

……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1385字，正式会员可完整阅读）……　
加强农机技能培训等措施，农业机械化水平不断提升，有效促进了农业规模化、集约化、标准化生产。例如，*农机专业合作社通过购置先进的大型联合收割机、烘干机等设备，实现了从收割到烘干的全程机械化，不仅将小麦收割效率从每亩0.5小时提高到每亩0.2小时，还将粮食损耗率从5%降低到2%以下，每年可减少粮食损耗约10万公斤，增加农民收入20余万元。然而，农机安全事故的发生，往往会打断这种良好的发展态势。2022年，我县某农机制造企业在组织农机操作人员进行新型插秧机培训时，因未做好安全防护措施，一名操作人员在操作过程中被机器部件划伤，造成安全事故，不仅导致培训工作暂停，影响了新型插秧机的推广进度，还使得该企业的声誉受到一定影响，当年新型插秧机在我县的销售量比预期减少了15%，直接影响了农业机械化新技术、新机具的推广应用。此外，农机安全生产事故的发生，还会增加农业生产的风险成本，使得一些农民和农机合作社对扩大农机投入、拓展作业范围持谨慎态度，制约了农业机械化的进一步发展。因此，只有筑牢农机安全生产防线，才能为农业机械化的健康发展保驾护航，进而推动农业农村高质量发展。

二、全面分析当前我县农机安全生产工作存在的突出问题与薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县农机安全生产工作仍然存在诸多不容忽视的问题和薄弱环节，这些问题如果不能得到及时有效解决，将会严重威胁农机安全生产形势的稳定。根据近期开展的全县农机安全生产专项检查和日常监管数据统计，结合各类事故案例分析，当前我县农机安全生产工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）农机操作人员安全意识淡薄，违规操作现象普遍存在

农机操作人员是农机作业的直接执行者，其安全意识和操作规范程度直接关系到农机安全生产。然而，从检查情况和事故案例来看，我县部分农机操作人员安全意识淡薄，违规操作现象较为普遍。一是无证驾驶、无牌行驶问题突出。据统计，在2023年全县开展的农机安全生产专项检查中，共检查各类农机1.2万台次，发现无证驾驶农机的操作人员有320人，占检查总人数的2.7%；无牌行驶的农机有280台，占检查总台数的2.3%。其中，*镇在一次专项检查中，检查拖拉机500台，发现无证驾驶的有15人，无牌行驶的有12台；*街道检查联合收割机200台，发现无证驾驶的有8人，无牌行驶的有5台。这些无证无牌的农机操作人员，大多没有经过系统的安全培训和操作考核，对农机操作规程和安全注意事项不熟悉，极易引发安全事故。2024年5月，*镇一位未取得拖拉机驾驶证的农民，擅自驾驶他人的拖拉机进行农田运输作业，因操作不当，在转弯时与一辆电动车相撞，造成电动车驾驶员受伤，拖拉机轻微损坏，负事故全部责任，不仅承担了电动车驾驶员的医疗费用3万余元，还被依法处以罚款500元。二是违规载人载货现象时有发生。部分农机操作人员为了图方便、省成本，违反规定用拖拉机、收割机等农机具载人载货。2023年“三秋”期间，*街道一位农机手驾驶拖拉机运输玉米时，在车斗里违规搭载6名村民，行驶至一段下坡路段时，因刹车不及，车斗内的村民被甩出，造成2人轻伤，受到了相关部门的严肃处理。据统计，2023年全县共查处农机违规载人载货行为180起，占农机违规行为总数的15%。三是疲劳驾驶、酒后驾驶现象存在。农忙季节，农机作业任务繁重，部分农机手为了赶进度，常常连续作业超过12小时，甚至出现疲劳驾驶的情况。2022年夏收期间，*镇一位农机手连续作业15小时后，在驾驶收割机返回合作社的途中，因疲劳驾驶打瞌睡，撞上了路边的电线杆，造成收割机严重损坏，损失达10万元。此外，还有少数农机手存在酒后驾驶农机的违法行为，2024年春节后，*街道一位农机手在饮酒后驾驶拖拉机外出作业，被执法人员查获，受到了罚款和暂扣农机的处罚。四是不按规定进行机械检查和保养。许多农机操作人员缺乏对农机日常检查和保养的意识，常常等到机器出现故障才进行维修，增加了安全事故的发生风险。据调查，我县约有40%的农机手每周对农机的检查次数少于1次，约20%的农机手从未对农机进行过系统保养。2023年，*农机专业合作社的一台烘干机因长期未进行保养，内部线路老化短路引发火灾，造成烘干机损坏，损失达15万元。

（二）农机安全监管体系不完善，监管力度有待进一步加强

健全完善的监管体系是做好农机安全生产工作的重要保障。虽然我县已建立了县、乡、村三级农机安全监管网络，但在实际运行中，仍存在一些问题和不足。一是监管力量薄弱。我县共有15个乡镇（街道），但每个乡镇（街道）负责农机安全监管的专职人员平均不足1人，大多为兼职人员，且部分人员年龄偏大、专业知识不足，难以满足日益繁重的农机安全监管工作需求。例如，*镇农业综合服务中心共有工作人员8人，其中负责农机安全监管的仅1人，同时还兼任农业技术推广、农村经营管理等多项工作，难以全身心投入农机安全监管工作。据统计，全县乡镇（街道）农机安全监管人员中，年龄在50岁以上的占60%，具有农机专业背景的仅占30%。二是监管设备不足。目前，我县农机安全监管部门的执法装备较为落后，缺乏必要的移动检测设备、执法记录仪等，难以对农机的安全性能进行快速、准确检测，也影响了执法工作的规范性和效率。县农业农村局农机安全监理站仅有2辆执法车辆，且均已使用超过5年，经常出现故障；各乡镇（街道）几乎没有专门的农机安全监管执法设备，检查工作主要依靠肉眼观察和经验判断。三是监管手段单一。当前，我县农机安全监管主要依靠定期检查和专项整治，日常动态监管和信息化监管手段应用不足，难以实现对农机作业全过程的有效监控。例如，对于农机在田间地头的作业情况，由于缺乏有效的监控设备，监管人员难以实时掌握，只能通过不定期巡查的方式进行监管，存在监管盲区。四是部门协同配合不够紧密。农机安全生产工作涉及农业农村、应急管理、交通运输、公安等多个部门，但在实际工作中，各部门之间的协调配合不够顺畅，信息共享不及时，联合执法行动开展不够频繁，形成了各自为战的局面，影响了监管效果。2023年，在一次农机安全生产专项整治行动中，因农业农村局与公安部门沟通协调不及时，导致对某区域的农机违规行驶行为查处出现疏漏，未能及时发现和制止多起农机违法载人行为。

（三）农机安全基础设施建设滞后，安全保障能力不足

农机安全基础设施是保障农机安全生产的物质基础，而我县在这方面还存在明显的滞后。一是农机安全检验检测设施不足。全县仅有1个县级农机安全检验检测站，且设备陈旧、技术落后，难以满足对各类农机的全面检验检测需求。特别是对于一些新型农机具，如植保无人机、大型智能收割机等，缺乏相应的检验检测设备和技术人员，无法进行有效的安全性能检测。据统计，2023年我县需要进行年度检验的农机有3.5万台，但实际完成检验的仅有2.8万台，检验率仅为80%，其中新型农机具的检验率更低，不足60%。二是农机作业场地安全条件较差。部分田间道路狭窄、路况不佳，缺乏必要的安全警示标志和防护设施，给农机作业和运输带来安全隐患。例如，*镇的部分田间道路宽度不足3米，且多为土路，遇雨天泥泞不堪，农机行驶困难，2023年就发生了2起拖拉机在这样的道路上侧翻的事故。此外，一些农机专业合作社的农机停放场地简陋，缺乏防火、防盗、防 ……（未完，全文共12127字，当前仅显示3888字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农机安全生产工作会议上的讲话》）