在全县未成年人保护及安全防护提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识未成年人保护工作的极端重要性
二、总结工作成效，客观分析当前未成年人保护工作存在的问题与不足
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升我县未成年人保护工作水平
（一）深化宣传教育，筑牢未成年人安全防护思想防线
（二）健全协同机制，形成未成年人保护工作合力
（三）完善防护体系，织密未成年人安全保护网络
（四）加强队伍建设，提升未成年人保护工作专业化水平
四、强化保障措施，确保未成年人保护工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大经费投入，提供有力支撑
（三）营造浓厚氛围，形成社会共识
……
在全县未成年人保护及安全防护提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县未成年人保护及安全防护提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于未成年人保护工作的各项决策部署，总结前期我县在未成年人安全防护领域取得的成效与存在的不足，分析当前面临的新形势、新挑战，安排部署下一阶段全县未成年人保护及安全防护重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识，推动我县未成年人保护工作再上新台阶、取得新突破。参加今天的会议有县教育局、县公安局、县妇联、县民政局、县卫健局等相关部门负责同志，各乡（镇）、街道分管领导，各中小学校、幼儿园负责人，以及部分社会组织代表等。刚才，*街道、县教育局、县公安局等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识未成年人保护工作的极端重要性

未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人的健康成长直接关系到家庭幸福、社会和谐与国家长远发展。_总书记多次强调，“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，为我们做好未成年人保护工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我县始终高度重视未成年人保护工作，将其纳入全县经济社会发展总体规划，作为一项重大民生工程和政治任务来抓，取得了一定成效，但同时也必须清醒地认识到，当前我县未成年人保护工作仍面临诸多挑战，形势不容乐观。

一是从国家战略层面来看，未成年人保护是落实立德树人根本任务的必然要求。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等一系列法律法规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1159字，正式会员可完整阅读）……　
成年人保护工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把未成年人保护工作抓紧抓实抓出成效。

二、总结工作成效，客观分析当前未成年人保护工作存在的问题与不足

近年来，我县深入贯彻落实上级决策部署，坚持“政府主导、部门联动、社会参与、家庭尽责”的工作原则，在未成年人保护特别是安全防护领域采取了一系列有效措施，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）前期工作取得的显著成效

一是安全防护宣传教育广泛开展，未成年人自我保护意识逐步增强。县教育局联合县妇联、县公安局等部门，深入开展“安全防护进校园、进社区、进家庭”活动，通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展应急演练等形式，向未成年人及其监护人普及防性侵、防欺凌、防溺水、防交通事故等安全防护知识。2024年，全县共开展各类安全防护宣传教育活动860场次，其中进校园活动520场次，覆盖全县所有中小学、幼儿园，惠及学生6.8万人；进社区活动210场次，覆盖全县所有乡镇、街道的社区，惠及居民3.2万人；进家庭活动130场次，通过入户走访、家长会等形式，向1.5万户家庭普及了安全防护知识。同时，借鉴街道联合女童保护基金会团队开展“利剑护蕾・雷霆行动”儿童防性侵公益课堂的经验，我县在全县范围内推广防性侵公益课堂，截至2024年底，已在23所中小学、15所幼儿园开展公益课堂420场次，发放《儿童防性侵安全手册》5.2万册，惠及未成年人及家长4.8万人。通过这些活动，我县未成年人安全防护知识知晓率较2020年提升了28.5个百分点，自我保护意识和能力得到明显增强。

二是部门联动机制初步建立，协同保护能力不断提升。我县成立了未成年人保护工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，相关部门为成员单位，定期召开联席会议，研究解决未成年人保护工作中的重大问题。县公安局、县教育局、县妇联等部门建立了信息共享机制，对侵害未成年人权益的案件实行“一案一报、协同处置”。2024年，全县各部门共联动处置未成年人权益侵害案件126起，其中公安机关接到报案后，第一时间与教育部门对接，了解受害者在校情况；与妇联、卫健部门协作，为受害者提供心理疏导和医疗救助；与民政部门配合，对无人监护的受害者落实临时监护措施，形成了“公安打击、教育引导、妇联帮扶、卫健救治、民政兜底”的协同保护格局。例如，2024年*街道发生一起校园欺凌案件，县公安局接到报警后，立即联合县教育局对涉事学生进行调查处理，县妇联为受害学生提供了心理疏导，学校对涉事学生进行了批评教育和行为矫正，通过多部门联动，仅用5天时间就妥善解决了该起案件，既维护了受害者的合法权益，也对其他学生起到了警示作用。

三是社会力量积极参与，保护网络不断织密。我县积极引导社会组织、志愿者等社会力量参与未成年人保护工作，形成了政府主导、社会协同的良好局面。目前，全县共有23家社会组织参与未成年人保护工作，注册志愿者达1.2万人，开展了防性侵公益课堂、心理健康辅导、困境儿童帮扶等各类活动。其中，团队作为我县较有影响力的社会组织，2024年共开展防性侵公益课堂280场次，培训志愿者320名，为我县未成年人防性侵工作作出了积极贡献。同时，我县还建立了未成年人保护公益基金，2024年共募集资金850万元，用于困境儿童救助、安全防护设施建设等，为未成年人保护工作提供了有力的资金支持。此外，各乡（镇）、街道也积极探索创新，如镇建立了“村级儿童主任+志愿者”的保护模式，每个村配备1名儿童主任，负责辖区内未成年人信息摸排和日常关爱工作，同时动员本村志愿者参与未成年人保护活动，2024年共排查出困境儿童320名，为180名困境儿童提供了生活救助和心理辅导，有效弥补了政府服务的短板。

（二）当前工作存在的问题与不足

一是宣传教育的覆盖面和深度仍有欠缺。虽然我县开展了大量的安全防护宣传教育活动，但从实际效果来看，仍存在一些薄弱环节。一方面，宣传教育在农村地区的覆盖面不够广泛，部分偏远乡村的中小学、幼儿园由于交通不便、资源匮乏等原因，未能及时开展安全防护宣传教育活动，2024年仍有12所农村小学、8所农村幼儿园未开展防性侵公益课堂，涉及未成年人1.2万人。另一方面，宣传教育的形式较为单一，多以讲座、发放资料为主，互动性、趣味性不强，对未成年人的吸引力不足，导致部分未成年人对安全防护知识的掌握不够扎实。例如，在2024年开展的安全防护知识抽查中，有35.2%的农村未成年人不能准确说出遇到性侵时的求助方式，有42.8%的未成年人对校园欺凌的界定不清楚，这说明宣传教育的深度还需要进一步加强。

二是部门协同机制还不够顺畅。虽然我县建立了未成年人保护工作领导小组和部门联动机制，但在实际工作中，仍存在各部门职责交叉、协调不畅的问题。部分部门对未成年人保护工作的重视程度不够，认为这是教育、妇联等部门的职责，主动参与的积极性不高；有些部门之间缺乏有效的信息沟通和资源共享，导致工作重复开展或出现监管空白。例如，2024年*街道发生一起未成年人溺水事故，由于水利部门未及时将危险水域信息通报给教育部门和乡镇政府，学校未能及时对学生进行针对性的防溺水教育，乡镇政府也未在危险水域设置警示标志和防护设施，最终导致了悲剧的发生。此外，在案件处置过程中，部分部门之间的配合不够默契，存在推诿扯皮现象，影响了工作效率和处置效果。

三是基层保护力量薄弱，专业水平有待提高。未成年人保护工作的重心在基层，但我县基层保护力量严重不足，专业水平不高，难以满足工作需要。各乡（镇）、街道虽然配备了分管领导和工作人员，但多数为兼职，精力有限，难以全身心投入未成年人保护工作。全县62个行政村（社区）的儿童主任中，有45人是由村（社区）干部兼任，缺乏专业的未成年人保护知识和技能培训，对未成年人的心理特点、行为习惯了解不够，在开展工作时往往力不从心。例如，2024年镇村一名困境儿童因家庭贫困辍学在家，村儿童主任虽然了解情况，但由于缺乏相关政策知识和沟通技巧，未能及时 ……（未完，全文共10155字，当前仅显示3256字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县未成年人保护及安全防护提升工作会议上的讲话》）