在全市建设工程质量安全提升推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识建设工程质量安全工作的重大意义
（一）保障人民群众生命财产安全的核心环节
（二）推动建筑业高质量发展的重要基石
（三）维护社会和谐稳定的关键因素
二、准确把握当前我市建设工程质量安全工作的现状
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的主要问题和不足
三、全面加强建设工程质量安全管理的具体措施
（一）强化各方主体责任落实
（二）加强工程质量全过程_
（三）提升施工安全管理水平
四、强化保障措施确保工作落实
（一）加强组织领导
（二）加大投入力度
（三）加强队伍建设
（四）强化宣传引导
（五）严格监督执法
五、全力推动建筑业高质量发展
（一）推广新技术新材料新工艺
（二）加强建筑市场监管
（三）推动建筑企业转型升级
……
在全市建设工程质量安全提升推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建设工程质量安全提升推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于建设工程质量安全工作的各项决策部署，总结我市近年来建设工程质量安全工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升我市建设工程质量安全管理水平，推动全市建筑业高质量发展。参加今天的会议有市建设工程质量安全监督站的全体工作人员、各区县（市）住房和城乡建设局的主要负责人及分管质量安全工作的负责人、全市各主要建设单位、施工单位、监理单位的负责人和技术骨干等。刚才，市建设工程质量安全监督站、*建设单位、*施工单位、*监理单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识建设工程质量安全工作的重大意义

建设工程质量安全不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系到经济社会的持续健康发展和社会的和谐稳定。近年来，随着我市城镇化进程的不断加快，建设工程数量持续增加，建设规模不断扩大，工程质量安全工作的重要性愈发凸显。

（一）保障人民群众生命财产安全的核心环节

人民群众的生命财产安全是最基本的民生，而建设工程质量安全是保障这一民生的关键所在。从过往的案例来看，一旦建设工程出现质量安全问题，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。据统计，近五年来，全国范围内发生的较大及以上建设工程质量安全事故中，因房屋建筑和市政基础设施工程引发的占比达到65%，造成的直接经济损失超过500亿元。在我市，年月，*区一栋在建住宅楼发生脚手架坍塌事故，造成3人死亡、5人受伤，直接经济损失高达800万元；年月，
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建设工程涉及面广，关系到众多_的利益，工程质量安全问题极易引发社会矛盾和纠纷，影响社会的和谐稳定。近年来，因工程质量问题引发的业主_事件时有发生，给社会带来了不良影响。据统计，近三年来，我市共受理因工程质量问题引发的投诉案件320起，其中_性投诉案件25起，占投诉案件总数的7.8%。这些投诉案件不仅耗费了大量的行政资源进行协调处理，还在一定程度上影响了政府的公信力。

例如，*年，*小区业主因房屋存在墙体开裂、渗漏等质量问题，多次集体到市政府上访，要求开发商进行整改和赔偿。经过长达半年的协调处理，开发商才最终同意进行全面整改，并给予业主一定的经济补偿，这一事件才得以平息。但在此过程中，不仅影响了小区业主的正常生活，也对社会秩序造成了一定的冲击。

此外，建设工程施工过程中的安全事故也容易引发社会关注，特别是较大及以上安全事故，往往会成为社会舆论的焦点，对政府的形象和社会的稳定造成负面影响。因此，做好建设工程质量安全工作，不仅是一项经济工作，更是一项重要的社会治理工作，对于维护社会和谐稳定具有不可替代的作用。我们必须充分认识到这一点，以高度的责任感和使命感，切实抓好工程质量安全工作，从源头上减少因工程质量安全问题引发的社会矛盾，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

二、准确把握当前我市建设工程质量安全工作的现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各级各部门和相关企业共同努力，在建设工程质量安全工作方面取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，我们必须客观、准确地把握当前的工作现状。

（一）取得的阶段性成效

一是工程质量安全监管体系不断完善。市建设工程质量安全监督站不断加强监管队伍建设，目前全站共有专业技术人员85人，其中高级职称人员30人，中级职称人员45人，专业涵盖土木工程、建筑结构、安全工程等多个领域，监管人员的专业素质和业务能力得到显著提升。同时，我们建立健全了一系列监管制度，先后出台了《*市建设工程质量安全监督管理办法》《*市建设工程质量终身责任制实施细则》等15项规章制度，形成了较为完善的监管制度体系。在监管手段方面，积极推进信息化建设，建立了建设工程质量安全监管平台，实现了对工程项目从报建到竣工备案全过程的信息化监管，截至目前，平台已录入全市在建工程项目860个，累计发出质量安全整改通知3200份，整改完成率达到95%以上。

二是工程质量总体水平稳步提升。通过加强对工程建设各环节的质量控制，我市工程质量合格率持续保持在较高水平。近三年来，我市竣工工程一次验收合格率分别为97.5%、98.2%、98.6%，呈逐年上升趋势。其中，获得省级优质工程奖的项目数量分别为12个、15个、18个，获得市级优质工程奖的项目数量分别为35个、42个、50个。在原材料质量控制方面，严格实行材料进场验收和抽样送检制度，近三年来，共对钢材、水泥、防水材料等主要建筑材料进行抽样检测8500批次，合格率达到99.2%，较前三年提高了1.5个百分点。例如，建设单位在建设住宅小区项目时，对进场的每一批钢材都进行严格检测，确保了工程结构质量，该项目获得了省级优质工程奖。

三是施工安全形势持续稳定向好。通过强化安全生产责任落实、加强安全隐患排查治理等措施，我市建设工程施工安全事故起数和死亡人数均呈下降趋势。近三年来，我市建设工程施工安全事故起数分别为12起、10起、8起，死亡人数分别为15人、12人、9人，事故起数和死亡人数较前三年分别下降了30%和40%。其中，较大及以上安全事故实现了零发生。在安全培训方面，近三年来，共组织施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员培训120期，培训人数达到15000人次，培训考核合格率达到98%以上。同时，积极开展安全生产标准化建设，全市已有500家施工企业达到安全生产标准化三级及以上水平，其中一级标准化企业15家，二级标准化企业85家。

（二）存在的主要问题和不足

一是部分企业质量安全意识淡薄。一些建设单位为了追求经济效益，压缩工程工期和造价，忽视工程质量安全管理。据统计，近三年来，因建设单位不合理压缩工期和造价引发的质量安全问题占总问题数的35%。部分施工单位重进度、轻质量安全，不严格按照施工规范和标准进行施工，偷工减料、违规操作现象时有发生。在对全市在建工程项目的检查中发现，有20%的项目存在未按设计图纸施工的情况，15%的项目存在违规使用不合格材料的问题。监理单位未能切实履行监理职责，对施工过程中的质量安全问题未能及时发现和制止，近三年来，因监理单位失职引发的质量安全问题占总问题数的18%。例如，监理单位在监理项目时，对施工单位的违规吊装行为未及时制止，导致发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。

二是工程质量安全隐患依然存在。在工程结构安全方面，部分项目存在混凝土强度不足、钢筋间距不符合设计要求等问题。近三年来，在结构实体检测中，发现有8%的项目存在混凝土强度偏差超过规范允许范围的情况，5%的项目存在钢筋配置不符合设计要求的问题。在施工安全方面，高处坠落、物体打击、起重伤害等仍是主要的事故类型，近三年来，这三类事故占总事故数的比例分别为45%、25%、15%。同时，一些项目的安全防护设施不到位，在检查中发现，有15%的项目临边洞口防护不符合标准，20%的项目脚手架搭设不规范。例如，*项目在施工过程中，因脚手架搭设不牢固，发生坍塌事故，造成2人受伤，直接经济损失100万元。

三是监管工作仍有薄弱环节。虽然我们建立了较为完善的监管体系，但在实际工作中，监管力量仍显不足。市建设工程质量安全监督站现有工作人员85人，而全市在建工程项目有860个，平均每个工作人员要负责10个左右的项目，监管压力较大。在监管方式上，仍然以现场检查为主，对工程项目的全过程动态监管不够到位，特别是对一些偏远地区的工程项目，监管频次相对较少。此外，对违法违规行为的处罚力度不够，一些企业在受到处罚后 ……（未完，全文共10041字，当前仅显示3219字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建设工程质量安全提升推进会议上的讲话》）