在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识海绵城市建设的重要意义
（一）海绵城市建设是贯彻新发展理念的必然要求
（二）海绵城市建设是提升城市安全韧性的重要举措
（三）海绵城市建设是增进民生福祉的重要途径
二、总结工作成效，坚定推进海绵城市建设的信心决心
（一）规划引领，科学构建海绵城市建设体系
（二）项目带动，全面提升海绵城市建设水平
（三）创新机制，不断完善海绵城市建设保障体系
（四）示范引领，积极发挥海绵城市建设辐射作用
三、认清问题挑战，准确把握海绵城市建设的薄弱环节
（一）思想认识有待进一步提高
（二）建设质量有待进一步提升
（三）资金保障有待进一步加强
（四）长效管理有待进一步完善
四、强化责任担当，扎实推进海绵城市建设各项工作
（一）加强规划引领，优化海绵城市建设布局
（二）加快项目建设，提升海绵城市建设质量
（三）创新_机制，强化海绵城市建设保障
（四）加强管理维护，建立海绵城市长效机制
五、加强组织领导，确保海绵城市建设任务落实
（一）强化责任落实
（二）加强宣传引导
（三）严格督查考核
……
在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海绵城市建设工作推进会议，主要任务是总结我市海绵城市建设取得的成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市海绵城市建设再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管住建工作的负责同志，市住建局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局等相关部门主要负责同志，以及部分海绵城市建设项目单位代表。刚才，*区、市住建局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识海绵城市建设的重要意义

（一）海绵城市建设是贯彻新发展理念的必然要求

新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，海绵城市建设正是绿色发展理念的具体实践。它通过统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，实现城市良性水文循环，提高水资源利用效率，改善城市生态环境。我市作为国家第一批海绵城市建设示范城市，肩负着探索可复制、可推广经验的重要使命。2021年6月成功申报以来，我们按照“梳山理水、判别问题、分区治理”的要求，以典型山地丘陵内涝治理为重点课题，探索建设国家公园保护发展带上的海绵城市，这不仅是对新发展理念的积极践行，更是推动城市高质量发展的重要举措。

从全国范围来看，海绵城市建设已成为城市建设的重要方向。截至目前，全国第一批20个海绵城市建设示范城市中，仅有6个在2023年绩效评价中获评A级，而我市连续两年获此殊荣，以总分第二的成绩位列其中，这充分说明了我市在贯彻新发展理念方面的坚定决心和显著成效。但我们也要
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绵城市建设规划与城市排水防涝规划、绿地系统规划、水资源规划等相衔接，形成了多规合一的规划体系。例如，在武夷新区规划中，我们充分考虑海绵城市建设要求，将云谷小区水系、体育中心等项目纳入海绵城市建设重点项目，实现了规划、设计、建设的一体化。

三是强化规划执行。我们建立了规划实施评估机制，定期对海绵城市建设规划执行情况进行评估和调整，确保规划的科学性和可操作性。通过严格的规划管理，我市海绵城市建设有序推进，各项建设指标逐步实现。

（二）项目带动，全面提升海绵城市建设水平

一是系统推进项目建设。我市累计实施了183个海绵城市建设项目，涵盖了建筑与小区、道路与广场、公园与绿地、水系等多个领域。在建筑与小区方面，我们推广了雨水花园、绿色屋顶等海绵设施；在道路与广场方面，采用了透水铺装、生态边沟等技术；在公园与绿地方面，建设了一批海绵型公园和绿地；在水系方面，对城市内河进行了生态治理。

二是打造示范项目。*武夷新区云谷小区水系、*市武夷新区体育中心等项目入选中国“全域海绵”典范项目，这些项目在海绵城市建设理念、技术应用、管理模式等方面都具有示范引领作用。例如，云谷小区水系项目通过构建“蓄、滞、渗、用、排”的海绵系统，实现了雨水的自然积存、自然_、自然净化，成为了小区海绵城市建设的典范。

三是加强项目管理。我们建立了海绵城市建设项目库，实行清单管理，明确了每个项目的建设内容、建设周期和责任单位。同时，加强对项目建设过程的监管，确保项目建设质量和进度。通过严格的项目管理，我市海绵城市建设项目如期完成，取得了良好的社会效益和生态效益。

（三）创新机制，不断完善海绵城市建设保障体系

一是创新政策机制。2024年5月，我市海绵城市建设立法实践入选住建部《海绵城市建设可复制政策机制清单》，相关经验做法在全国范围推广。我们制定了《*市海绵城市建设管理办法》，从规划、建设、管理等方面对海绵城市建设进行了规范，为海绵城市建设提供了制度保障。

二是加大资金投入。我们积极争取中央财政海绵城市建设示范补助资金，同时加大地方财政投入，引导社会资本参与海绵城市建设。三年来，我市累计投入海绵城市建设资金亿元，其中中央财政补助资金亿元，地方财政投入亿元，社会资本投入亿元。通过多元化的资金投入机制，保障了海绵城市建设的资金需求。

三是强化技术支撑。我们成立了海绵城市建设专家委员会，邀请国内知名专家为我市海绵城市建设提供技术指导。同时，加强与高校、科研机构的合作，开展海绵城市建设关键技术研究，推广应用了一批先进适用的技术和产品。通过技术创新，提高了我市海绵城市建设的科技含量。

（四）示范引领，积极发挥海绵城市建设辐射作用

一是加强经验总结。我们及时总结海绵城市建设的经验做法，形成了可复制、可推广的“*模式”。河北、昆明、广州、六安、银川、衢州等省市先后组织人员来*考察学习，对我市海绵城市建设给予了高度评价。我们通过举办培训班、研讨会等形式，向全国推广我市海绵城市建设经验。

二是发挥带动作用。我市海绵城市建设不仅提升了自身城市品质，也为周边地区提供了借鉴。在我市的带动下，周边*县（区）也启动了海绵城市建设工作，形成了区域协同发展的良好局面。同时，我市海绵城市建设相关产业也得到了发展，培育了一批海绵城市建设骨干企业，带动了就业和经济增长。

三是强化宣传引导。我们通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传海绵城市建设的重要意义和成效，提高了市民的知晓率和参与度。我们还开展了海绵城市建设进社区、进学校等活动，增强了市民的海绵城市意识，形成了全社会共同参与海绵城市建设的良好氛围。

三、认清问题挑战，准确把握海绵城市建设的薄弱环节

（一）思想认识有待进一步提高

一是部分干部对海绵城市建设的重要性认识不足，没有将其作为城市建设的重要任务来抓，存在重建设、轻管理的现象。二是一些部门和单位对海绵城市建设的系统性、整体性认识不够，缺乏统筹协调的意识，导致项目建设各自为政，难以形成整体效应。三是社会公众对海绵城市的认知度不高，参与度不够，缺乏共建共享的意识。

例如，在近期的一次督查中发现，*县（区）部分干部认为海绵城市建设就是修排水管道，没有认识到其对城市生态、水资源利用等方面的重要作用，导致该地区海绵城市建设进展缓慢，项目效果不明显。

（二）建设质量有待进一步提升

一是部分项目设计不够科学合理，没有充分结合我市山地丘陵的地形特点，导致海绵设施的功能发挥不充分。二是一些项目施工质量不高，存在偷工减料、违规施工等问题，影响了海绵城市建设的效果。三是海绵设施的维护管理不到位，部分雨水花园、透水铺装等设施出现堵塞、破损等情况，没有及时进行修复和维护。

据统计，在今年上半年的质量检查中，发现*个海绵城市建设项目存在设计缺陷，*个项目存在施工质量问题，*处海绵设施需要维修维护。这些问题的存在，严重影响了海绵城市建设的质量和效果。

（三）资金保障有待进一步加强

一是随着海绵城市建设的深入推进，资金需求不断增加，地方财政压力较大。二是社会资本参与海绵城市建设的积极性不高，缺乏有效的激励机制。三是资金使用效率有待提高，存在资金闲置、浪费等现象。

例如，*县（区）由于财政资金紧张，部分海绵城市建设项目无法按时启动，影响了整体建设进度。同时，由于缺乏吸引社会资本的政策措施，该地区社会资本参与海绵城市建设的项目数量较少。

（四）长效管理有待进一步完善

一是海绵城市建设的管理_机制不够健全，部门之间职责分工不明确，存在推诿扯皮的现象。二是缺乏有效的考核评价机制，对海绵城市建设的成效缺乏科学的评估和考核。三是海绵设施的维护管理责任不落实，缺乏专业的维护管理队伍。

在实际工作中，我们发现，当海绵设施出现问题时，部门和部门经常因职责不清而相互推诿，导致问题得不到及时解决。同时，由于没有建立科学的考核评价机制，部分单位对海绵城市建设工作重 ……（未完，全文共6978字，当前仅显示3216字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话》）