在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会海绵城市建设的战略意义
（一）海绵城市建设是贯彻新发展理念的必然要求
（二）海绵城市建设是推动城市高质量发展的重要抓手
（三）海绵城市建设是提升城市治理能力的有效途径
二、聚焦重点任务，全面推进海绵城市建设提质增效
（一）强化规划引领，构建科学合理的海绵城市体系
一是完善规划顶层设计
二是强化规划刚性约束
三是做好规划衔接融合
（二）加快项目建设，夯实海绵城市基础设施
一是全力推进新建项目海绵化建设
二是加快推进存量项目海绵化改造
三是统筹推进水系生态治理
（三）加强全流程_，提升海绵城市建设质量
一是严格项目设计审查
二是强化施工过程监管
三是规范项目验收管理
四是建立长效运维机制
三、强化责任落实，为海绵城市建设提供坚实保障
（一）健全工作机制，凝聚工作合力
一是强化组织领导
二是明确责任分工
三是强化考核问责
（二）拓宽资金渠道，强化要素保障
一是加大财政投入
二是创新融资模式
三是保障用地需求
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是加大科普宣传力度
二是开展示范引领
三是鼓励公众参与
……
在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海绵城市建设工作推进会议，主要任务是总结全市海绵城市建设前期工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市海绵城市建设再上新台阶。参加今天会议的有市城管执法局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局等相关部门负责同志，以及各区县政府（管委会）分管领导和海绵办负责人。刚才，*区、*区作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，充分反映了各地在海绵城市建设中的实践探索和工作成效，我都表示赞同，希望各地区、各部门认真学习借鉴，切实将各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻领会海绵城市建设的战略意义

（一）海绵城市建设是贯彻新发展理念的必然要求

党的二十大报告明确提出，要“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护和系统治理，实施好长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好生态保护修复重大工程，健全耕地休耕轮作制度，防治土地荒漠化、石漠化、盐碱化，加强生物多样性保护，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
群众休闲娱乐的新地标，群众满意度调查显示，该项目满意度达*%，位列当年民生工程首位。

（三）海绵城市建设是提升城市治理能力的有效途径

城市治理现代化要求实现从“被动应对”到“主动防控”的转变，海绵城市建设通过整合多部门、多领域资源，构建协同治理体系，为提升城市治理能力提供了实践路径。我市在推进海绵城市建设过程中，逐步建立了“市级统筹、区县主责、部门协同、社会参与”的工作机制，市海绵办牵头制定了《*市海绵城市建设管理办法》《海绵城市建设项目验收标准》等项制度文件，明确了规划、建设、运维各环节的责任主体和技术标准。例如，在项目审批环节，实行“多规合一”，将海绵城市建设要求纳入土地出让条件、规划许可、施工许可等全流程_，2024年全市通过规划审查的个新建项目中，海绵城市建设指标达标率达*%；在运维管理环节，建立了智慧海绵管理平台，整合了*个雨量监测站、个水质监测点、个排水管网监测终端的数据资源，实现了对城市水系统的实时监控和预警，2024年通过平台预警成功处置内涝风险起，处置效率较传统模式提升%。这种系统化、精细化的治理模式，不仅提高了城市应对水问题的能力，更推动了城市治理体系的整体优化，为其他领域的治理创新提供了有益借鉴。

二、聚焦重点任务，全面推进海绵城市建设提质增效

（一）强化规划引领，构建科学合理的海绵城市体系

一是完善规划顶层设计。要以《*市海绵城市建设专项规划（2021—2035年）》为统领，结合城市更新、新区建设、老旧小区改造等工作，同步编制各区县海绵城市建设实施方案，明确“十四五”期间年均建设目标。到2025年底，全市建成区海绵城市建设面积要达到平方公里，占建成区总面积的%，年径流总量控制率不低于*%，面源污染削减率达到*%。各区县要对照市级规划，细化分解任务，例如区要重点推进新城片区海绵化建设，力争2025年完成建设面积平方公里；区要以河沿线为重点，实施流域性海绵化治理，年内完成公里河道生态修复。二是强化规划刚性约束。将海绵城市建设指标纳入土地出让合同和规划条件，明确新建项目的年径流总量控制率、透水铺装率、雨水调蓄容积等硬性要求。2024年以来，全市已有宗地块在出让时明确了海绵城市建设条件，其中区地块通过设置“海绵城市建设投资不低于总投资%”的条款，推动项目建设雨水收集系统套、生态停车场平方米，实现了规划要求与项目建设的深度融合。三是做好规划衔接融合。加强海绵城市规划与国土空间规划、排水防涝规划、水系规划等的衔接，统筹考虑城市竖向设计、水系布局、绿地系统等要素。如区在编制片区控规时，将原规划中的公顷硬质地面调整为透水铺装，新增雨水花园处，使该片区的雨水径流系数从降低至，有效提升了片区的海绵功能。

（二）加快项目建设，夯实海绵城市基础设施

一是全力推进新建项目海绵化建设。严格落实“同步规划、同步设计、同步施工”的“三同步”原则，在城市道路、公园绿地、住宅小区等新建项目中全面融入海绵城市理念。2025年，全市计划实施海绵城市新建项目个，总投资亿元。其中，市城管执法局负责的大道改造工程，要按照“海绵+智慧”的标准，建设透水沥青路面万平方米、雨水管网公里，并配套建设智能监测系统，实现雨水资源的高效利用；市住建局负责的小区项目，要通过设置下沉式绿地、屋顶绿化、雨水回收利用系统等措施，使小区的年径流总量控制率达到*%以上，打造海绵型居住社区典范。二是加快推进存量项目海绵化改造。以问题为导向，针对内涝多发、水环境差的区域，制定改造计划。2025年，重点推进区片区、区路沿线等个易涝片区的改造工程，预计投入资金亿元，改造面积平方公里。例如，区片区改造中将铺设透水砖万平方米，建设雨水调蓄池座，新增绿化面积公顷，项目完成后可使该片区的内涝风险降低*%。三是统筹推进水系生态治理。以河、渠等城市主要水系为重点，实施“清淤疏浚—生态修复—岸线整治”一体化治理。2025年计划投资亿元，完成河水系治理长度公里，建设生态湿地公顷，种植水生植物万株，力争使河水质提升至Ⅲ类标准。同时，要注重水系与周边绿地、道路的海绵功能衔接，如在河沿岸建设公里的滨河绿道，配套设置雨水花园和生态停车场，形成“水—绿—城”融合的海绵空间体系。

（三）加强全流程_，提升海绵城市建设质量

一是严格项目设计审查。建立海绵城市建设专家库，对重点项目的设计方案进行技术评审，确保设计指标符合规范要求。2024年，全市共审查海绵城市建设项目设计方案个，提出修改意见条 ……（未完，全文共5232字，当前仅显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海绵城市建设工作推进会议上的讲话》）