在全市建设节水型社会先行区动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建设节水型社会先行区的重大意义
（一）建设节水型社会先行区是贯彻国家战略的必然要求
（二）建设节水型社会先行区是推动高质量发展的现实需要
（三）建设节水型社会先行区是保障民生福祉的重要举措
二、总结工作成效，准确把握我市节水工作现状
（一）节水工作取得阶段性成效
（二）当前节水工作存在的问题
三、明确目标任务，全力推进节水型社会先行区建设
（一）总体要求和目标
（二）重点任务和措施
四、强化保障措施，确保节水型社会先行区建设取得实效
（一）加强组织领导
（二）压实工作责任
（三）加大资金投入
（四）强化科技支撑
（五）严格监督管理
……
在全市建设节水型社会先行区动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建设节水型社会先行区动员大会，主要任务是深入贯彻_总书记治水思路和关于治水的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于水资源节约集约利用的决策部署，动员全市上下统一思想、凝聚共识，凝心聚力、攻坚突破，全面提高水资源节约集约利用水平，加快建设节水型社会先行区，为推动中国式现代化*市实践提供坚实的水资源保障。参加今天会议的有市委、市政府主要领导及相关负责同志，市直有关部门主要负责人，各县（市、区）、市属开发区主要负责同志，以及部分企业和社会组织代表。刚才，市工业和信息化局、市城管局、市位山灌区管理服务中心、*区相关负责同志分别围绕工业节水、社会城市节水、农业节水、再生水利用作了发言，讲得很全面、很具体，提出的措施也很有针对性，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建设节水型社会先行区的重大意义

（一）建设节水型社会先行区是贯彻国家战略的必然要求

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。党的十八大以来，党中央把节水工作摆在更加突出位置，_总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，明确要求“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，为新时代治水工作指明了方向。从全国形势看，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，北方地区水资源短缺问
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了居民的饮用水安全和生态环境质量。建设节水型社会先行区，能够有效缓解水资源供需矛盾，保障城市供水安全，提高居民用水质量。

通过加强节水型城市建设，推广节水器具普及，开展供水管网漏损治理，能够减少水资源浪费，降低居民用水成本。在农村地区，实施节水灌溉工程，改善农田水利设施，不仅可以提高农业生产效率，增加农民收入，还能改善农村生态环境，建设美丽乡村。例如，县通过实施高效节水灌溉项目，发展节水灌溉面积万亩，年节约农业用水量万立方米，同时提高了农作物产量，农民人均年增收元。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把建设节水型社会先行区作为一项重要的民生工程，让广大人民群众共享节水成果，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、总结工作成效，准确把握我市节水工作现状

（一）节水工作取得阶段性成效

近年来，我市高度重视节水工作，采取了一系列有效措施，取得了一定的成绩。在制度建设方面，先后出台《市节约用水管理办法》《市水资源消耗总量和强度双控实施方案》等政策文件，建立了较为完善的节水政策法规体系。成立了市节约用水工作领导小组，明确各部门职责分工，形成了齐抓共管的工作格局。在节水工程建设上，大力推进农业节水灌溉，累计建成高效节水灌溉面积万亩，占耕地总面积的%；实施工业节水改造项目个，年节约工业用水量万立方米；开展城市供水管网改造，管网漏损率从*%下降至*%。

在节水宣传教育方面，广泛开展节水宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，通过举办节水知识讲座、发放宣传资料、制作公益广告等形式，提高了全社会的节水意识。据统计，全市节水知识普及率达到*%，居民节水器具普及率从*%提高到*%。在节水载体创建上，积极开展节水型企业、节水型单位、节水型小区创建活动，累计创建省级节水型企业家、节水型单位个、节水型小区*个，起到了良好的示范带动作用。

（二）当前节水工作存在的问题

尽管我市节水工作取得了一定成效，但与建设节水型社会先行区的目标相比，仍存在不少差距和问题。一是水资源短缺形势严峻。随着经济社会快速发展，用水需求持续增长，而水资源总量有限，供需矛盾日益突出。特别是在干旱年份，部分地区出现供水紧张局面，影响了正常生产生活秩序。二是节水意识有待提高。部分企业和群众对水资源短缺的严峻形势认识不足，节水意识淡薄，存在浪费水资源的现象。例如，一些企业为追求短期经济效益，不愿投入资金进行节水改造；部分居民在日常生活中存在长流水、用水不及时关闭水龙头等浪费行为。

三是节水技术和管理水平不高。农业方面，仍有部分地区采用大水漫灌方式，灌溉水有效利用系数偏低；工业领域，高耗水行业节水技术应用不够广泛，部分企业节水设备老化、工艺落后；城市节水管理信息化水平不足，难以实现对水资源的精准监测和管理。四是节水激励机制不完善。目前，我市节水奖励政策力度不足，对企业和个人节水行为的激励作用有限；水价形成机制不够合理，没有充分发挥价格杠杆对节约用水的调节作用，导致部分用户缺乏节水动力。

三、明确目标任务，全力推进节水型社会先行区建设

（一）总体要求和目标

建设节水型社会先行区，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_总书记治水思路和关于治水的重要论述，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，以水资源节约集约利用为主线，以_机制创新为动力，以科技进步为支撑，统筹推进节水型社会建设。总体目标是：到2025年，全市用水总量控制在亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降%、%，农田灌溉水有效利用系数提高到，城市公共供水管网漏损率控制在*%以内，再生水利用率达到*%，基本建成节水型社会先行区框架体系。到2030年，全面建成节水型社会先行区，水资源利用效率和效益大幅提高，节水制度体系更加完善，节水型生产生活方式全面形成，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。

（二）重点任务和措施

一是强化水资源刚性约束。严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，科学制定区域和行业用水总量、用水强度控制指标，将指标分解落实到各县（市、区）、各行业和重点用水单位。加强水资源论证和取水许可管理，对新建、改建、扩建项目，严格开展水资源论证，不符合节水要求的项目一律不予审批。建立水资源承载能力监测预警机制，对水资源超载地区，暂停审批新增取水许可；对临界超载地区，限制审批高耗水项目。例如，*区作为水资源超载地区，要严格控制高耗水产业发展，加快推动产业结构调整和转型升级。

二是推进农业节水增效。加快推进高标准农田建设，配套完善节水灌溉设施，大力推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，到2025年，新增高效节水灌溉面积万亩。优化种植结构，根据水资源条件，合理调整农作物种植布局，压缩高耗水作物种植面积，扩大耐旱作物种植比例。加强农业用水计量设施建设，在大中型灌区全面安装用水计量设施，小型灌区和末级渠系逐步实现用水计量全覆盖。推广应用水肥一体化技术，提高肥料利用率，减少农业面源污染。例如，县在万亩小麦种植区推广水肥一体化技术，不仅节约了水资源，还提高了小麦产量和品质，亩均增收元。

三是促进工业节水减排。实施工业节水改造专项行动，鼓励企业采用先进的节水工艺、技术和设 ……（未完，全文共6169字，当前仅显示2843字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建设节水型社会先行区动员大会上的讲话》）