在全市海绵城市建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识海绵城市建设的战略意义与时代价值
二、总结工作成效，客观把握我市海绵城市建设的进展与经验
（一）构建科学规划体系，为海绵城市建设提供有力引领
（二）聚焦重点区域改造，城市蓄水排水能力显著提升
（三）加强生态系统修复，城市水生态环境持续改善
（四）完善应急管理机制，城市防洪减灾能力不断增强
三、正视问题不足，清醒研判当前海绵城市建设面临的挑战与短板
（一）区域推进不平衡，整体水平有待提升
（二）设施建设标准不高，功能发挥存在局限
（三）资金投入不足，多元化融资机制尚未形成
（四）_机制不健全，协同推进合力有待加强
四、聚焦重点任务，全面推动我市海绵城市建设实现新突破与新提升
（一）坚持规划引领，构建全域覆盖的海绵城市规划体系
（二）加快项目建设，全面提升城市海绵体功能
（三）强化设施管护，确保海绵城市功能长效发挥
五、强化保障措施，为海绵城市建设提供坚强支撑与有力保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）拓宽融资渠道，强化资金保障
（三）注重科技支撑，提升建设水平
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市海绵城市建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海绵城市建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于海绵城市建设的系列决策部署，总结我市海绵城市建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市海绵城市建设再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各开发区（园区）管委会主任以及部分重点项目建设单位代表。刚才，市住建局、*区政府、*县住建局就海绵城市建设工作作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识海绵城市建设的战略意义与时代价值

海绵城市建设是_生态文明思想在城市建设领域的生动实践，是提升城市功能品质、改善人居环境、促进可持续发展的重要举措。近年来，随着全球气候变化加剧和城市化进程加快，城市内涝、水资源短缺、水环境污染等问题日益突出，严重影响了人民群众的生产生活和城市的可持续发展。海绵城市作为一种新型城市雨洪管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化措施，实现雨水的自然积存、自然_、自然净化，不仅能够有效缓解城市内涝，还能节约水资源、改善城市生态环境，是破解“城市病”的关键抓手。

从国家战略层面看，海绵城市建设是落实“人与自然和谐共生”理念的具体行动。党的十八大以来，党中央高度重视城市建设与生态保护的协调发展，将海绵城市建设纳入生态文明建设的重要内容，先后出台《关于推进海绵城市建设的指导意
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体目标、分区_要求和重点任务；“6”即防洪、排水防涝、水资源利用等6项涉水专项规划，形成了与海绵城市建设相衔接的支撑体系；“N”即其他各类规划中融入“+海绵”理念，确保新建、改建项目全面落实海绵城市要求。例如，在新城规划中，我们将海绵城市指标纳入土地出让条件，要求新建小区透水铺装率不低于40%，绿化面积中下沉式绿地占比不低于50%，目前已建成的小区等项目均达到这一标准，雨水回用率达30%以上。

同时，我们注重规划的刚性约束，建立了“规划—审批—建设—验收”全流程_机制。在项目审批阶段，严格审查海绵城市设计方案；在建设阶段，开展常态化监督检查；在验收阶段，将海绵城市指标作为硬性条件，未达标的不予通过。近3年来，全市共审查项目设计方案个，否决不符合要求的项目个，确保了规划落地见效。

（二）聚焦重点区域改造，城市蓄水排水能力显著提升

我们坚持新老城区统筹推进，针对不同区域特点采取差异化建设策略，有效提升了城市蓄水排水能力。

在新城区建设中，严格落实海绵城市建设标准，实现“规划一张图、建设一盘棋”。开发区作为我市新城区建设的典范，已建成海绵城市项目个，透水铺装面积达万平方米，建设雨水调蓄设施座，总蓄水量达万立方米。去年汛期，该区域遭遇毫米的强降雨，由于海绵设施发挥作用，未出现大面积积水，保障了企业正常生产和群众生活秩序。

在老城区改造中，结合城市更新行动，以解决内涝问题为突破口，同步推进海绵化改造。全市已改造老旧小区332个，惠及居民万户。区煤港里小区是典型代表，改造前该小区排水管网老化，雨天积水严重，居民反映强烈；改造中，我们对小区道路进行透水铺装改造，建设雨水花园处，增设雨水收集回用系统，用于绿化灌溉和道路清扫。改造后，小区积水问题得到彻底解决，正如居民董娟所说：“现在每次雨后，广场几乎没有积水，在这儿遛弯儿挺舒服。”此外，我们还排查雨污水管网231公里，解决了雨污水管网混错接问题处，有效提升了老城区排水效率。

在城市公园绿地建设中，打造了一批海绵型公园示范项目。海港区清怡园作为我市首座海绵型示范公园，通过改造原有池塘、设置透水铺装、建设雨水收集系统等措施，形成了“渗、滞、蓄、净、用、排”的完整体系，蓄水池容积达2000立方米，不仅解决了公园内涝问题，还通过喷泉等形式利用蓄存雨水，为市民提供了清凉舒适的休闲环境。目前，全市已建成海绵型公园个，总面积公顷，年蓄水量达*万立方米。

（三）加强生态系统修复，城市水生态环境持续改善

我们注重发挥生态系统的自然调节作用，通过修复湿地、植树造林、疏浚河道等措施，增强城市“弹性”和“韧性”。

在湿地保护与修复方面，建设修复城市湿地4处，总面积达*公顷。湿地经过修复后，不仅成为鸟类栖息的乐园，还发挥了重要的雨洪调蓄功能，汛期可蓄存雨水万立方米，周边区域内涝频次减少60%以上。同时，湿地水质得到显著改善，监测数据显示，湿地出水水质达到地表水Ⅲ类标准，为周边河流生态补水提供了优质水源。

在植树造林方面，累计完成城乡植树造林绿化面积166.5万亩，成功创建国家森林城市。县通过大规模植树造林，森林覆盖率提升至%，有效增强了土壤蓄水能力。据测算，该县林地年蓄水量达*万立方米，相当于一座中型水库，不仅减少了水土流失，还改善了局部气候。

在河道治理方面，对全市13条主要入海河流进行系统治理，清淤疏浚河道公里，加固堤防公里，修复生态岸线*公里。*河是我市重要的入海河流，治理前河道淤积严重，行洪能力不足，水质为劣Ⅴ类；通过清淤、截污、生态护岸建设等措施，目前河道行洪能力提升30%，水质稳定达到Ⅲ类，成为市民休闲垂钓的好去处。全市13条主要入海河流水质基本达到Ⅲ类，近岸海域优良海水比例达100%。

（四）完善应急管理机制，城市防洪减灾能力不断增强

我们坚持预防为主、防治结合，建立了较为完善的城市应急处理机制和水患灾害预警发布机制，有效提升了应对极端天气的能力。

在监测预警方面，建成了覆盖全市的雨水情监测系统，布设雨量站个、水位站个，实现rainfall数据实时传输、分析预警。去年月日，我市遭遇强降雨天气，监测系统提前2小时发出预警，指挥部及时启动应急响应，组织人员转移*万人，避免了人员伤亡。

在应急处置方面，组建了支专业应急抢险队伍，配备应急排水泵台、抢险车辆*辆，建立了“15分钟应急响应圈”。区在一次突发暴雨中，应急队伍10分钟内到达现场，通过架设临时排水设施，3小时内排除了万平方米区域的积水，保障了医院、学校等重点场所的正常运转。

在宣传引导方面，通过电视、广播、微信公众号等渠道，广泛宣传海绵城市知识和防汛避险常识，提高群众自救互救能力。去年汛期，全市共发布预警信息万条，开展应急演练次，参与群众*万人次，群众防灾减灾意识明显增强。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门协同作战的结果，更是广大干部群众积极参与的结果。总结实践经验，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，发挥政府主导作用，才能形成推进工作的强大合力；必须坚持规划引领，强化系统思维，才能实现海绵城市建设的科学性和可持续性；必须坚持问题导向，聚焦群众需求，才能让海绵城市建设真正惠及民生；必须坚持生态优先，注重自然修复，才能实现人与自然和谐共生。这些经验弥足珍贵，我们要在今后工作中继续坚持和发扬。

三、正视问题不足，清醒研判当前海绵城市建设面临的挑战与短板

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市海绵城市建设还存在一些问题和不足，与先进城市相比、与群众期盼相比、与示范城市要求相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

（一）区域推进不平衡，整体水平有待提升

从全市情况看，海绵城市建设存在“新城区快于老城区、主城区优于县乡镇”的现象。新城区和主城区 ……（未完，全文共9354字，当前仅显示3135字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海绵城市建设推进会议上的讲话》）