在全市市场监管队伍‘塑形’整训推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“塑形”整训的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、全面总结前期“塑形”整训工作，客观分析取得的成效与存在的不足
（一）前期“塑形”整训工作取得的显著成效
（二）当前“塑形”整训工作存在的问题与不足
三、明确下一阶段“塑形”整训工作重点任务，推动整训工作再上新台阶
（一）持续深化思想认识，切实增强整训工作的主动性和自觉性
（二）创新整训方式方法，全面提升整训工作的针对性和实效性
（三）加强执法规范化建设，全面提升执法工作的标准化和制度化水平
（四）提升执法队伍专业能力，打造高素质专业化执法队伍
四、强化“塑形”整训工作保障措施，确保整训工作各项任务落到实处
（一）健全组织领导机制，形成工作合力
（二）完善督导考核机制，确保整训工作各项任务落到实处
（三）加强整训工作保障，为整训工作顺利开展提供有力支撑
四、全力保障“塑形”整训工作长效推进，巩固提升整训工作成果
（一）建立健全常态化学习培训机制
（二）建立健全队伍建设长效机制
（三）建立健全整训工作评估反馈机制
……
在全市市场监管队伍‘塑形’整训推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管队伍“塑形”整训推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于加强市场监管执法队伍建设的系列决策部署，总结前一阶段我市市场监管队伍“塑形”整训工作的开展情况，分析当前存在的突出问题和薄弱环节，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推动我市市场监管执法队伍“塑形”整训工作取得更加扎实的成效，为全市经济社会高质量发展提供坚强的执法保障。参加今天的会议有市委组织部、市纪委监委派驻组的相关领导，市市场监管局全体班子成员，各科室、各直属单位的主要负责同志，以及县、*区市场监管局的主要负责人和分管负责人等。刚才，*区市场监管局、*市市场监管综合行政执法支队、*直属分局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在“塑形”整训工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路和具体举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识“塑形”整训的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

市场监管执法队伍是维护市场秩序、保障公平竞争、保护消费者权益的重要力量，其队伍素质、执法水平直接关系到市场环境的优劣，关系到人民群众的切身利益，关系到全市经济社会发展的大局。开展“塑形”整训工作，是适应新形势新任务的必然要求，是提升队伍整体战斗力的有效途径，更是推动市场监管工作高质量发展的重要保障。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是适应新时代市场监管形势的必然要求。当前，我国经济社会发展进入新阶段，市场主体数量持续增长，截至2024年底，全市各类市场主体总量已达到123.5万户，较2020年增长了45.2%，其中企业38.7万户，个体工商户84.8万户。市场业态不断创新，新兴产业如直播电商、跨境电商等蓬勃发展，2024年全市直播电商
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些问题和不足，需要我们认真总结和分析。

（一）前期“塑形”整训工作取得的显著成效

一是整训工作组织领导有力，推进有序。市市场监管局成立了由主要领导任组长的“塑形”整训工作领导小组，制定了详细的实施方案，明确了整训的目标、任务、时间节点和责任分工。各区县、各部门也相应成立了工作机构，层层压实责任，确保整训工作有序推进。截至目前，全市共举办各类整训培训班120期，培训执法人员8600人次，培训覆盖率达到100%。同时，建立了整训工作台账，定期对整训情况进行督导检查，及时发现和解决问题。比如，*区市场监管局通过建立“周调度、月通报”制度，确保了整训工作各项任务的落实，其整训工作进度在全市处于领先水平。

二是队列训练和纪律作风建设成效明显。队列训练是“塑形”整训的重要内容，通过队列训练，不仅能够培养执法人员的组织纪律性，还能展现队伍的良好精神风貌。在前期的整训中，各单位严格按照训练标准，组织执法人员进行队列动作、着装规范、风纪检查等方面的训练。目前，全市执法人员在着装规范方面的合格率达到98%，较整训前提高了20个百分点；在队列动作方面，能够做到整齐划一、动作标准的人员占比达到90%以上。同时，通过加强纪律作风教育，执法人员的纪律意识明显增强，2024年第二季度，全市市场监管系统收到群众对执法人员纪律作风方面的投诉较第一季度下降了40%，队伍的整体形象得到了提升。

三是执法规范化水平有了一定提升。各单位以整训为契机，加强了执法规范化建设，进一步完善了执法程序和制度。2024年4月至6月，全市共组织执法人员学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规培训60期，培训人员5200人次。通过培训，执法人员的法律意识和程序意识明显增强，执法案卷质量有了显著提高。在今年第二季度的执法案卷评查中，全市优秀案卷占比达到35%，较第一季度提高了12个百分点；不合格案卷占比下降到3%，较第一季度降低了5个百分点。同时，各单位还规范了执法用语和执法动作，制作了统一的执法用语手册和执法动作规范视频，组织执法人员进行学习和演练，执法行为更加文明规范。

四是专业能力培训取得一定进展。针对执法人员专业能力不足的问题，各单位结合工作实际，开展了针对性的专业培训。在特种设备监管方面，举办了特种设备安全监察人员培训班15期，培训人员1200人次，通过培训，执法人员对特种设备的检查要点和安全隐患识别能力有了明显提升，2024年第二季度特种设备安全检查发现隐患的整改率达到95%，较第一季度提高了8个百分点。在知识产权保护方面，开展了知识产权执法培训班10期，培训人员800人次，执法人员对商标、专利侵权行为的认定和查处能力得到增强，2024年第二季度知识产权案件查处数量同比增长了30%。

（二）当前“塑形”整训工作存在的问题与不足

一是部分单位思想认识不到位，重视程度不够。虽然市市场监管局多次强调“塑形”整训工作的重要性，但仍有部分单位存在思想认识偏差，认为整训工作是形式主义，没有将其作为一项重要的政治任务来抓。在实际工作中，表现为对整训工作安排部署不及时、落实不到位，存在敷衍了事、应付检查的现象。比如，*县市场监管局在整训工作中，没有制定详细的实施方案，整训计划流于形式，导致整训工作进展缓慢，效果不佳。在今年5月份的督导检查中，该单位有30%的执法人员未能熟练掌握队列动作和执法规范要求，整训效果明显滞后于其他单位。

二是整训内容与实际工作结合不够紧密，针对性不强。部分单位在制定整训内容时，没有充分结合本地区、本部门的工作实际和执法人员的薄弱环节，整训内容缺乏针对性和实效性。比如，在专业能力培训方面，有些单位只是泛泛地进行法律法规讲解，没有结合具体案例进行分析，导致执法人员在实际执法过程中仍然不知道如何运用所学知识解决问题。2024年第二季度，*区市场监管局在查处一起大型超市销售过期食品案件时，由于执法人员对相关法律条文理解不透彻，在法律适用上出现错误，导致案件被复议机关撤销，这反映出整训内容与实际工作结合不够紧密的问题。

三是整训方式方法单一，创新性不足。目前，大部分单位的整训方式仍然以集中授课、观看视频等传统方式为主，缺乏互动性和实践性，难以激发执法人员的学习积极性。在队列训练中，只是简单地重复动作，没有进行深入的讲解和纠正，导致部分执法人员动作不标准、不规范。在执法模拟训练中，场景设置简单，与实际执法情况差距较大，执法人员的应对能力得不到有效锻炼。比如，*市市场监管综合行政执法支队在开展执法模拟训练时，仅设置了简单的询问场景，没有涉及复杂的现场处置和突发情况应对，训练效果不佳。

四是整训工作督导考核机制不健全，保障措施不到位。虽然建立了整训工作督导检查制度，但在实际执行过程中，督导检查的力度不够，对发现的问题整改落实情况跟踪不到位。考核评价机制也不够完善，没有将整训工作成效与干部考核、评先评优等挂钩，导致部分单位和执法人员缺乏积极性和主动性。同时，整训工作的保障措施也存在不足，在经费保障方面，部分区县市场监管局由于财政紧张，整训工作经费投入不足，影响了整训工作的正常开展。在师资力量方面，缺乏专业的教官队伍，大部分培训依赖内部人员讲解，培训质量有待提高。

三、明确下一阶段“塑形”整训工作重点任务，推动整训工作再上新台阶

针对前期整训工作中存在的问题和不足，结合当前市场监管工作的新形势新要求，下一阶段，我们要进一步加大工作力度，创新方式方法，突出工作重点，确保“塑形”整训工作取得更加扎实的成效。

（一）持续深化思想认识，切实增强整训工作的主动性和自觉性

一是加强思想教育引导，提高政治站位。各单位要组织执法人员深入学习_总书记关于市场监管工作的重要论述和指示精神，深刻认识“塑形”整训工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务来抓。要通过开展专题学习、研讨交流等活动，引导执法人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。要结合实际，组织开展“为什么整训、整训改什么、整训达到什么效果”的大讨论活动，让执法人员深刻认识到自身存在的问题和不足，增强参与整训的主动性和自觉性。各单位要在7月底前完成至少2次专题学习和1次大讨论活动，并将学习讨论情况报市市场监管局“塑形”整训工作领导小组办公室。

二是强化责任担当，层层压实责任。各单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调整训工作。分管负责人要具体抓、抓具体，确保整训工作各项任务落到实处。要建立健全责任清单，将整训工作任务分解到具体科室和个人，明确时间节点和工作要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市市场监管局“塑形”整训工作领导小组将定期对各单位责任落实情况进行督导检查，对责任不落实、工作推进不力的单位和个人进行通报批评，并限期整改。 ……（未完，全文共11510字，当前仅显示3690字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管队伍‘塑形’整训推进会议上的讲话》）