在全市市场监管领域深化改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市场监管领域深化改革的重大意义
二、肯定成绩，正视问题，准确把握市场监管领域改革的现状
（一）改革工作取得的显著成效
（二）存在的问题和不足
三、聚焦重点任务，全力推动市场监管领域改革向纵深发展
一、以更大力度推进公平竞争市场环境建设
二、以更实举措优化营商环境
三、以更优服务激发消费活力
四、以更强手段规范市场秩序
五、以更高标准加强知识产权保护和运用
六、以更实举措提升质量发展水平
七、以更严要求筑牢安全底线
八、以更硬措施加强干部队伍建设
四、加强组织保障，确保市场监管领域改革任务落到实处
一、加强组织领导
二、强化协作配合
三、加大投入保障
四、加强宣传引导
……
在全市市场监管领域深化改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管领域深化改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于进一步全面深化改革的决策部署，总结我市市场监管领域改革工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点改革任务，推动我市市场监管工作再上新台阶，为全市高质量发展提供坚强保障。参加今天的会议有市市场监管局领导班子成员、各县（市）区市场监管局主要负责人、市直有关部门分管领导、各*镇（街道）市场监管所负责人等。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局、市市场监管局执法支队、市市场监管局行政审批科作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在改革中的实践经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市场监管领域深化改革的重大意义

市场监管是经济社会发展的重要保障，是政府职能的重要组成部分。深化市场监管领域改革，对于完善社会主义市场经济_、优化营商环境、激发市场活力、保障民生安全具有十分重要的意义。当前，我国经济发展进入新常态，国内外环境复杂多变，市场竞争日趋激烈，给市场监管工作带来了新的挑战和考验。我们必须从战略和全局的高度，充分认识深化市场监管领域改革的极端重要性和紧迫性。

一是深化市场监管领域改革是推动高质量发展的必然要求。高质量发展是当前和今后一个时期我国经济发展的主题，需要公平竞争的市场环境、高效便捷的政务服务、安全可靠的市场秩序作为支撑。近年来，我市经济持续稳定发展，2024年全市地区生产总值达到亿元，同比增长%；市场主体总量突破万户，同比增长%。但同时，我们也要看到，我市市场监管领域还存在
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1170字，正式会员可完整阅读）……　
著成效

一是公平竞争市场环境不断优化。我们推行了公平竞争先行先试改革，重点推进全生命周期助企公平竞争集成改革，为企业营造了更加公平的竞争环境。完善了公平竞争_机制，建立了公平竞争审查标准“负面清单”制度，构建了公平竞争审查智慧化会审机制，提高了公平竞争审查的效率和质量。强化了“两反”监管执法，突出医药、教育、水电气等重点领域，严厉打击指定交易、虚假宣传等垄断和不正当竞争行为。2024年，全市共开展公平竞争审查次，审查政策文件件，修改或废止不符合公平竞争要求的文件件；查处垄断和不正当竞争案件起，罚没款*万元，有力维护了市场公平竞争秩序。

二是营商环境持续改善。我们畅通了准入退出机制，探索了企业跨区域迁移和经营便利化改革、经营主体住所（经营场所）权属备案制改革，推进了企业破产和市场主体退出制度改革，深化了府院联动、破产管理人管理等机制，高效推进了涉企审批“一照通”改革，落实了“高效办成一件事”。2024年，全市企业开办时间压缩至个工作日以内，企业注销简易程序办理时间压缩至个工作日以内；通过“一照通”改革，已为家企业办理了相关审批手续，平均节省审批时间天。创新了精准帮扶工作机制，推进了经营主体梯次培育，争取到了国省经营主体活跃度监测评价试点。2024年，全市新增市场主体万户，其中企业万户，个体工商户万户；培育规上企业家，高新技术企业*家。

三是消费环境不断优化。我们开展了优化消费环境三年行动，推动放心消费场景在5个县（市）区全覆盖，加快培育放心消费主体，助力提振消费信心。2024年，全市共创建放心消费示范单位家，放心消费示范街区条；受理消费者投诉举报件，办结率达到%，为消费者挽回经济损失*万元。健全了消保工作长效机制，拓宽了消费_渠道，推动了消费纠纷多元化解，健全了“人民调解+司法确认”工作机制，营造了消费_共治格局。

四是市场监管能力明显提升。我们深化了综合行政执法体系改革，建立了执法联动机制，推行了部门联管、执法联动、问题联办工作模式，以“大统筹、全综合”提升了市场综合监管能力。深化了涉企检查方式改革，在严守安全底线、实现有效监管的基础上，探索了市场监管系统规范涉企执法检查的方案。整治了重点领域突出问题，坚决纠治了恶性竞争，严厉打击了乱收费违法行为，依法查处了违法行为。2024年，全市市场监管系统共开展联合执法行动次，查处违法案件起；规范涉企执法检查*次，减少了对企业正常生产经营的干扰。

五是知识产权保护和运用水平不断提高。我们打造了知识产权强市建设示范样板，推进了国家知识产权公共服务标准化建设试点城市建设，加快建设了科技成果鉴定评估交易转化平台、高校知识产权运营中心。以国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心、国家知识产权纠纷快速处理试点等国家级试点为契机，探索推进了海外知识产权纠纷应对指导。2024年，全市专利授权量达到件，其中发明专利授权量件；商标注册量达到件；知识产权质押融资额达到亿元，有效促进了知识产权的转化运用。

六是质量基础设施不断完善。我们创新推进了质量融资增信，探索将相关平台升级打造成省级平台，构建了优质企业梯度培育、国省先进制造业集群梯次培育机制。因地制宜发挥了标准引领作用，加强了长株潭一体化标准化合作，探索在省内首创“标准融资增信”机制。院地合作打造了计量服务高地，筹划与国家计量院合作共建医疗器械检验检测检定校准实验室，推进了国家计量数据建设应用基地（先进钢铁材料）建设。2024年，全市共主导或参与制定国家标准项、行业标准项、地方标准项；通过质量融资增信，为家企业解决了融资难题，融资额达到*亿元。

七是安全监管防线更加牢固。我们优化了食品安全监管_机制，全面推进了乡镇（街道）食安办标准化建设和食品安全放心工程建设。2024年，全市乡镇（街道）食安办标准化建设达标率达到*%；开展食品安全放心工程建设攻坚行动，完成了项重点任务。推动了药品安全监管集成创新，深化了药械化领域“信息化建设”改革试点，确保了群众用药安全可感可及。深化了特种设备安全智慧监管，加强了风险隐患排查整治。探索了重点工业产品监管模式，在全省打造了“两电”安全智慧监管标杆。2024年，全市特种设备定检率达到%，重点工业产品抽检合格率达到*%。

八是干部队伍建设得到加强。我们深植“我爱市我的家，监管为民护万家”理念，推进了“政治建局”“法治立局”“行风强局”“队伍兴局”，着力打造了爱岗敬业、业务精湛、作风优良的市场监管干部队伍。2024年，共组织开展各类培训次，培训干部*人次；评选表彰了一批先进集体和先进个人，激发了干部队伍的干事创业热情。

（二）存在的问题和不足

一是改革的系统性和协同性有待进一步加强。虽然我们在市场监管领域推出了一系列改革举措，但部分改革措施之间缺乏有效衔接和协同配合，存在各自为政、碎片化推进的现象。比如，在企业准入和退出机制改革中，市场监管部门与税务、人社等部门之间的信息共享和业务协同还不够顺畅，导致企业办理相关手续时仍存在一些不便。

二是监管执法的精准性和有效性有待进一步提高。在监管执法过程中，还存在一些粗放式监管、选择性执法的现象，对一些新兴产业、新兴业态的监管还缺乏有效的手段和方法。比如，对于电子商务领域的虚假宣传、刷单炒信等违法行为，由于取证难、查处难，监管效果还不够理想。

三是知识产权保护力度有待进一步加大。虽然我们在知识产权保护方面做了一些工作，但与企业的需求和期望相比还有一定差距。知识产权侵权行为还时有发生，_成本高、周期长的问题还没有得到根本解决。比如，一些中小企业由于缺乏专业的知识产权保护人才和资金，在遭遇知识产权侵权时往往难以有效_。

四是干部队伍的能力素质有待进一步提升。随着市场监管工作的不断深化和拓展，对干部队伍的专业素养和业务能力提出了更高要求。但目前，我们的干部队伍中还存在一些知识结构老化、业务能力不强的问题，难以适应新形势下市场监管工作的需要。比如，在应对一些复杂的市场监管案件时，部分干部缺乏有效的分析和处理能力。

三、聚焦重点任务，全力推动市场监管领域改革向纵深发展
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