在全市涉企行政执法深化改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识涉企行政执法深化改革的重要意义
二、聚焦问题短板，准确把握涉企行政执法领域的突出矛盾
二是执法协同机制不健全，部门间“各自为战”现象突出
三是执法信息化水平滞后，“鲁执法”平台应用不充分
四是执法队伍能力参差不齐，部分基层执法人员存在“业务不精、标准不一”问题
三、明确重点任务，全面落实涉企行政执法深化改革各项举措
（一）构建分级分类监管体系，实现精准执法
一是科学制定企业信用分级标准
二是建立动态调整机制
三是强化信用结果应用
（二）深化“综合查一次”改革，提升执法效能
一是建立跨部门联合执法清单
二是规范联合执法流程
三是拓展联合执法范围
（三）强化“鲁执法”平台应用，推动智慧执法
一是加快平台全覆盖建设
二是推进数据整合共享
三是强化平台监管功能
（四）加强执法队伍建设，夯实改革基础
一是优化执法力量配置
二是提升执法能力水平
三是规范执法行为举止
四、强化保障措施，确保涉企行政执法深化改革落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）注重宣传引导，营造良好氛围
（三）强化监督考核，建立长效机制
……
在全市涉企行政执法深化改革工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市涉企行政执法深化改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、推进法治政府建设的决策部署，总结前期涉企行政执法改革工作成效，分析当前面临的形势与挑战，全面部署深化改革各项任务，动员全市各级各部门以更高站位、更实举措、更强担当推进涉企行政执法提质增效，为全市经济社会高质量发展营造更加优良的法治环境。参加今天的会议有市政府分管领导、市司法局、市发改委、市工信局等相关部门主要负责同志，各县区政府分管领导、司法局局长以及部分重点企业代表。刚才，*县区、*部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识涉企行政执法深化改革的重要意义

涉企行政执法工作是政府管理经济社会事务的重要手段，其规范化水平直接关系到市场主体活力的释放、营商环境的优化和高质量发展的成色。从国家战略层面看，党中央、国务院高度重视行政执法改革工作，近年来先后出台《优化营商环境条例》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等重要文件，明确要求“创新行政执法方式，推广‘综合查一次’模式，完善‘双随机、一公开
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
先后接受应急、环保、工信部门检查，三次检查内容中安全生产管理事项重复率达*%，企业负责人无奈表示“应付检查的时间比抓生产的时间还多”。这种多头执法、重复检查的问题，根源在于缺乏统一的执法计划统筹和信息共享机制。

三是执法信息化水平滞后，“鲁执法”平台应用不充分。截至2025年5月，全市仍有*%的乡镇执法机构未接入“鲁执法”平台，%的涉企执法事项未实现线上办理，导致执法数据碎片化、监管效率低下。某县市场监管局在2024年开展的食品安全专项检查中，因未及时调取平台内企业previous检查记录，对同一家企业的同一事项重复检查次，暴露出平台应用不到位带来的弊端。四是执法队伍能力参差不齐，部分基层执法人员存在“业务不精、标准不一”问题。在2024年全市行政执法资格考试中，涉企执法相关法律法规知识的平均得分仅为*分，*名执法人员因专业知识不足导致处罚程序违法，被行政复议机关撤销处罚决定，这不仅损害了政府公信力，也给企业带来了不必要的负担。

这些问题表面上是执法方式方法的问题，实质上反映了政府职能转变还不到位、服务意识还不够强。我们必须以刀刃向内的勇气正视问题、解决问题，从_机制层面破除制约涉企行政执法效能的深层次障碍，让企业在每一次执法活动中都能感受到公平正义和营商温度。

三、明确重点任务，全面落实涉企行政执法深化改革各项举措

（一）构建分级分类监管体系，实现精准执法

一是科学制定企业信用分级标准。由市发改委牵头，联合市场监管、生态环境等个部门，参照国家《企业信用评价指标体系》，结合我市产业特点，制定涵盖项核心指标的企业信用分级评价办法。重点围绕安全生产、环境保护、质量监管等领域，将企业分为A（诚信）、B（一般）、C（警示）、D（失信）四个等级，2025年6月底前完成全市万家规上企业的首次信用评价。如对A类企业，实行“无事不扰”监管模式，除投诉举报和专项整治外，年度执法检查不超过次；对D类企业，则增加检查频次至每年*次以上，形成“守信激励、失信惩戒”的监管导向。

二是建立动态调整机制。各执法部门要每月更新企业信用信息，每季度开展信用等级复核，对因整改到位、信用修复的企业及时调整等级。县可先行试点开发“企业信用码”系统，将信用等级与执法检查计划自动关联，当执法人员调取企业信息时，系统自动提示检查频次和重点内容。2024年省市推行类似机制后，A类企业检查频次下降%，执法资源利用率提升*%，这一经验值得我们借鉴。三是强化信用结果应用。将企业信用等级与政府采购、工程招投标、荣誉评选等挂钩，在2025年市级政府补贴项目申报中，明确要求申报企业信用等级不得低于B类，对C、D类企业实行“一票否决”，倒逼企业重视信用建设。

（二）深化“综合查一次”改革，提升执法效能

一是建立跨部门联合执法清单。由市司法局牵头，梳理市场监管、生态环境、应急管理等个重点执法领域的项检查事项，按照“能合并则合并”原则，编制份跨部门联合执法清单，明确联合检查的事项名称、法律依据、实施主体和时限要求。如对餐饮企业的监管，可整合市场监管（食品安全）、生态环境（油烟排放）、消防（安全设施）等项检查内容，实行“一次上门、全面体检”。区2024年试点期间，通过联合执法使餐饮企业检查次数下降%，企业满意度提升至*%。

二是规范联合执法流程。制定《“综合查一次”操作规范》，明确“制定计划—联合实施—结果共享—整改跟踪”四步工作法。各部门要在每年1月底前报送年度执法计划，由市司法局统筹整合，形成跨部门联合执法计划，经市政府批准后向社会公布。执法时，由牵头部门统一出具执法文书，各参与部门在同一文书上签字确认，检查结果通过“鲁执法”平台实时共享。市在2024年联合执法中，通过流程优化使单次检查时间平均缩短%，避免了重复取证、重复询问等问题。

三是拓展联合执法范围。在重点领域试点基础上，2025年下半年逐步向商贸流通、建筑施工、交通运输等领域延伸，力争全年开展跨部门联合执法不少于次，覆盖企业家以上。对开发区、工业园区等企业集中区域，可探索“驻点综合执法”模式，由属地政府统筹相关部门力量，设立联合执法工作站，实现“就近服务、快速响应”。高新区推行该模式后，企业投诉处理时间从平均个工作日缩短至*个工作日，成效显著。

（三）强化“鲁执法”平台应用，推动智慧执法

一是加快平台全覆盖建设。各县区要在2025年7月底前完成乡镇执法机构接入“鲁执法”平台工作，确 ……（未完，全文共5209字，当前仅显示2401字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市涉企行政执法深化改革工作推进会议上的讲话》）