在县自然资源领域深化改革和优化服务工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻领会，准确把握自然资源工作新要求
（一）深入学习_总书记关于自然资源工作的重要论述
（二）紧跟上级政策导向，明确工作方向
二、突出重点，全力推进自然资源领域各项工作
（一）以最严格制度守护耕地保护红线
（二）推动土地节约集约利用，提升资源配置效率
（三）优化完善服务保障，助力经济社会高质量发展
（四）聚焦重点强化监督管理，提升自然资源治理效能
（五）加力提效，扎实推动自然资源重点任务落实
三、强化保障，确保自然资源工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督检查，严格考核问责
……
在县自然资源领域深化改革和优化服务工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县自然资源领域深化改革和优化服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于自然资源工作的系列决策部署，总结我县前期自然资源工作的成效与不足，安排部署下一阶段全县自然资源领域的重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，切实提升我县自然资源管理水平，为县域经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县领导班子成员、各相关部门负责人、各乡镇（街道）主要领导以及自然资源系统的干部职工代表。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻领会，准确把握自然资源工作新要求
（一）深入学习_总书记关于自然资源工作的重要论述
_总书记关于自然资源工作的重要论述，为我们做好新时代自然资源工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到总书记的重要论述精神上来。总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，这充分体现了耕地保护工作的极端重要性。我们必须清醒认识到，耕地是粮食生产的命根子，关乎国家粮食安全和_大局。近年来，随着我县工业化、城镇化进程的加快，耕地保护面临着诸多挑战。部分乡镇在项目建设过程中，出现了违规占用耕地的现象。比如，**镇在引进一个工业项目时，由于前期规划不合理，擅自占用了**亩耕地，虽然事后进行了整改，但也给我们敲响了警钟。我
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良好氛围。
3.加强耕地占补平衡管理
严格落实耕地占补平衡制度，确保建设占用耕地及时得到补充。加强对补充耕地项目的全程监管，从项目选址、规划设计、实施建设到竣工验收，都要严格把关，确保补充耕地的数量和质量。建立补充耕地项目后期管护机制，明确管护责任主体，加强对补充耕地的日常巡查和维护，确保补充耕地长期稳定利用。近年来，我县通过实施土地整治项目，新增耕地**亩，有效补充了耕地资源。但在项目实施过程中，也存在一些问题，如部分项目的后期管护不到位，导致新增耕地出现了撂荒现象。我们要认真总结经验教训，进一步完善耕地占补平衡管理机制，切实提高耕地占补平衡工作质量。
（二）推动土地节约集约利用，提升资源配置效率
1.盘活存量土地资源
全面清查全县范围内的存量土地，建立存量土地数据库。对批而未供、闲置土地进行分类处置，通过限期开发、协议收回、调整利用等方式，提高存量土地利用效率。比如，**市经济开发区内有一块闲置多年的工业用地，我们通过与原土地使用权人协商，依法收回了该地块，并重新出让给一家急需用地的高新技术企业，实现了土地资源的重新优化配置。同时，鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等方式，提高土地利用强度，挖掘存量土地潜力。
2.严格控制新增建设用地规模
加强建设用地总量和强度双控，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。对新上项目进行严格的用地预审和审查，优先保障国家和省、市重点项目以及民生项目用地需求，坚决杜绝盲目扩张和低效用地。在项目审批过程中，我们要严格按照相关标准和规范，对项目的用地规模、投资强度、容积率等指标进行审核。对于不符合要求的项目，一律不予通过。例如，在审核一个商业综合体项目时，发现该项目的投资强度未达到规定标准，且用地规模过大，我们要求项目单位重新调整规划设计方案，优化用地布局，最终使项目符合了土地利用要求。
3.探索创新土地利用模式
积极推进工业用地“标准地”出让改革，明确土地出让时的投资强度、亩均税收、建设周期等标准，实现“拿地即开工”。开展农村集体经营性建设用地入市试点，建立健全农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等制度，激活农村土地资源。在**镇，我们选取了部分农村集体经营性建设用地，通过公开出让的方式，引入了一家乡村旅游企业，建设了农家乐、民宿等项目，不仅增加了村集体收入，还促进了当地乡村旅游的发展。同时，探索开展土地复合利用，鼓励不同用途的土地混合开发，提高土地利用的综合效益。
（三）优化完善服务保障，助力经济社会高质量发展
1.深化用地用林用海联合审批改革
进一步优化用地用林用海联合审批流程，建立健全部门协同工作机制，实现信息共享、并联审批。减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。例如，在某重大交通基础设施项目的审批过程中，我们组织自然资源、林业、海洋等部门成立了联合审批工作专班，提前介入项目前期工作，对项目涉及的用地、用林、用海事项进行统一受理、同步审查，将原本需要数月的审批时间缩短至一个月以内，为项目的顺利开工建设赢得了宝贵时间。通过这种联合审批模式，有效解决了以往审批环节多、时间长、效率低的问题，为企业和项目提供了更加便捷高效的服务。
2.加强重点项目资源要素保障
建立重点项目跟踪服务机制，对国家和省、市、县重点项目实行专人负责、全程跟踪服务。提前了解项目建设需求，积极协调解决项目在用地、用林、用海等方面遇到的困难和问题。在保障资源要素供给的同时，要注重节约集约利用资源，提高资源利用效益。比如，对于**县的一个大型新能源项目，我们在项目规划阶段就主动介入，为项目单位提供选址、用地等方面的指导意见，帮助其优化项目设计方案，合理确定用地规模。在项目建设过程中，及时协调解决项目用地指标、林地征占用手续办理等问题，确保项目顺利推进。
3.提升自然资源政务服务水平
推进自然资源政务服务信息化建设，完善网上办事大厅功能，实现更多事项“网上办”“掌上办”。简化办事流程，减少申报材料，提高办事效率。加强窗口工作人员业务培训，提升服务质量和水平，为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务。我们通过整合自然资源领域的各类审批服务事项，在政务服务中心设立了综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”。同时，优化网上办事流程，群众和企业可以通过网上办事大厅提交申请材料，工作人员在线进行审核和办理，办理结果通过快递送达，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
（四）聚焦重点强化监督管理，提升自然资源治理效能
1.加强自然资源执法监察
加大对自然资源违法行为的查处力度，建立健全日常巡查、动态监测、联合执法等工作机制，做到早发现、早制止、早查处。严厉打击非法采矿、乱占耕地、破坏森林资源等违法行为，维护自然资源管理秩序。在**镇，我们通过日常巡查发现有一处非法采矿点，非法开采人员在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采砂石资源，对生态环境造成了严重破坏。我们迅速组织执法人员进行查处，依法取缔了该非法采矿点，没收了非法开采的砂石和采矿设备，并对相关责任人进行了刑事处罚。通过这种严厉的打击措施，有效遏制了非法采矿等违法行为的发生。
2.强 ……（未完，全文共5964字，当前仅显示2749字，请阅读下面提示信息。收藏《在县自然资源领域深化改革和优化服务工作会议上的讲话》）