在*市深化改革推动振兴工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会深化改革推动振兴的重大意义
（一）深化改革是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）深化改革是落实省委全会精神、融入全省发展大局的重要举措
（三）深化改革是破解发展难题、实现绿色转型全面振兴的关键路径
二、总结工作成效，准确把握深化改革推动振兴的发展基础
（一）对标对表，科学谋划改革发展蓝图
（二）聚焦重点，扎实推进关键领域改革
（三）突出特色，全力推动产业转型升级
三、正视问题短板，清醒认识深化改革推动振兴的挑战压力
（一）改革创新意识有待进一步增强
（二）产业结构调整任务依然艰巨
（三）营商环境优化仍需持续发力
（四）民生领域改革还存在薄弱环节
四、明确目标任务，奋力开创深化改革推动振兴新局面
（一）强化顶层设计，完善改革推进机制
一是加强组织领导
二是完善考核评价机制
三是建立改革督察机制
（二）聚焦重点领域，深化关键环节改革
一是深化经济_改革
二是深化社会领域改革
（三）优化营商环境，增强发展吸引力
一是深化“放管服”改革
二是加强市场监管
三是提升法治环境
（四）推动产业升级，培育发展新动能
一是做大做强特色产业
二是培育新兴产业
（五）保障改善民生，共享改革发展成果
一是加大民生投入
二是解决民生难题
三是提升公共服务水平
……
在*市深化改革推动振兴工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开*市深化改革推动振兴工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及吉林省委十二届五次全会精神，全面总结我市前期改革发展工作情况，进一步明确下一阶段深化改革、推进全面振兴的目标任务和重点举措，动员全市上下凝心聚力、攻坚克难，在进一步全面深化改革新征程上加快*绿色转型全面振兴。参加今天的会议有市委、市政府领导班子成员，各县（市、区）主要负责同志，市直各部门、各单位负责人，以及重点企业代表。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会深化改革推动振兴的重大意义

（一）深化改革是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导我国未来发展的纲领性文件。从全国层面看，改革开放40多年来，我国通过不断深化改革，实现了经济社会的飞速发展，国内生产总值从1978年的3678.7亿元增长到2023年的126.06万亿元，人均GDP从381元提升至8.94万元，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。在新时代新征程上，党中央再次强调全面深化改革，就是要破除发展中的_机制障碍，
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二、总结工作成效，准确把握深化改革推动振兴的发展基础

（一）对标对表，科学谋划改革发展蓝图

自党的二十届三中全会和吉林省委十二届五次全会召开以来，*市迅速行动，高站位召开市委八届七次全会，深入学习领会中央和省委全会精神。在制定贯彻落实文件过程中，我们坚持高标准、严要求，广泛征求社会各界意见建议，共收集意见[*]条，经过充分研讨和修改，最终形成了具有*特色的改革发展方案。该方案明确了未来[*]年的改革目标任务和工作措施，制定了详细的“任务书”和“时间表”。例如，在推进民营经济发展改革方面，方案提出了未来三年新增规上民营企业[*]家、培育“专精特新”企业[*]家的具体目标，并配套了一系列扶持政策，为民营经济发展指明了方向。这一系列举措，确保了*市的改革发展既体现中央决策和省委部署，又符合*实际和民心民意。

（二）聚焦重点，扎实推进关键领域改革

*市紧盯省委《实施意见》中的重点工作，在发展新质生产力、推进民营经济发展等领域持续发力。在“两个健康”探索实践方面，我们建立了民营企业诉求反馈机制，累计收集企业诉求[*]项，解决率达到[*]%。同时，开展了“政银企”对接活动[*]次，为企业解决融资难题，累计融资额达[*]亿元。在民生领域改革上，我们围绕群众关心的教育、医疗、养老等问题，将“问题清单”变为“改革清单”。例如，在教育领域推进“集团化办学”改革，组建了[*]个教育集团，实现了优质教育资源的共享，全市义务教育阶段学生的综合素质测评优秀率提高了[*]个百分点；在医疗领域推行分级诊疗制度改革，基层医疗机构就诊率提高了[*]%，有效缓解了群众“看病难”问题。这些重点领域改革的推进，切实提升了群众的获得感和幸福感。

（三）突出特色，全力推动产业转型升级

*市坚持突出经济_改革，因地制宜发展新质生产力，构建“三个千亿级”“若干百亿级”产业集群。在医药产业方面，我们持续擦亮“中国医药城”名片，加大研发投入，推动企业创新发展。2023年，全市医药企业研发投入达到[*]亿元，同比增长[*]%，获得国家新药批准文号[*]个。例如，*医药企业研发的[具体药品名称]，填补了国内在[相关领域]的空白，产品上市后销售额突破[*]亿元。在林下山参产业，我们坚持改革精神，探索构建的林下山参发展体系成效显著。目前，全市已完成宜参林地普查[*]万亩，建成溯源体系覆盖[*]家企业，数字化平台项目接入[*]个生产基地，有效提升了林下山参的品质和市场竞争力，使其在全省保持半壁江山的地位。这些特色产业的发展，为*市产业转型升级和经济高质量发展奠定了坚实基础。

三、正视问题短板，清醒认识深化改革推动振兴的挑战压力

（一）改革创新意识有待进一步增强

部分干部对深化改革的重要性和紧迫性认识不足，存在因循守旧、墨守成规的思想。在工作中，习惯于按部就班，缺乏主动创新和开拓进取的精神。例如，在推进招商引资工作时，一些部门仍然采用传统的招商方式，缺乏对新兴产业招商模式的探索和应用，导致在吸引高端项目和优质企业方面成效不佳。据统计，去年全市引进的项目中，科技含量高、附加值大的新兴产业项目仅占[*]%，与周边先进地区相比差距明显。此外，部分干部对改革政策的学习不够深入，在实际工作中不能准确把握政策导向，导致改革措施落实不到位，影响了改革的推进效果。

（二）产业结构调整任务依然艰巨

尽管*市在产业转型升级方面取得了一定成绩，但产业结构不合理的问题仍然突出。传统产业占比过高，新兴产业发展相对滞后。以工业为例，传统制造业产值占工业总产值的[*]%，而新能源、新材料等新兴产业产值占比仅为[*]%。同时，产业集群效应不明显，企业之间的协作配套能力不足。例如，在医药产业中，虽然拥有众多医药企业，但企业之间缺乏有效的产业协同，研发、生产、销售等环节各自为政，无法形成强大的产业竞争力。此外，产业创新能力不强，关键核心技术受制于人，高端人才短缺等问题，也严重制约了产业结构的调整和优化。

（三）营商环境优化仍需持续发力

虽然*市在营商环境建设方面做了大量工作，但与企业和群众的期望相比，仍存在一定差距。在政务服务方面，部分审批流程繁琐，存在重复提交材料、审批时间过长等问题。据企业反映，在办理[具体审批事项]时，平均需要提交[*]份材料，审批时间长达[*]个工作日，严重影响了企业的办事效率。在市场环境方面，存在市场秩序不够规范、公平竞争机制不完善等问题，一些行业存在垄断和不正当竞争行为，损害了中小企业的利益。此外，法治环境建设也有待加强，在知识产权保护、合同履约等方面，企业的合法权益有时得不到有效保障，影响了企业投资兴业的信心。

（四）民生领域 ……（未完，全文共5493字，当前仅显示2532字，请阅读下面提示信息。收藏《在*市深化改革推动振兴工作会议上的讲话》）