在全市开展政务服务增值化改革试点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强化理念转变，从“管理思维”迈向“用户思维”
（一）精准洞察企业需求
（二）提供定制化服务套餐
（三）建立全流程服务跟踪机制
二、加强协同联动，实现“单兵作战”到“联合作战”
（一）打破部门壁垒，形成工作合力
（二）引导社会组织参与，丰富服务资源
（三）鼓励企业互助，构建良好生态
三、拓展服务内容，推动“基本服务”向“全面服务”升级
（一）叠加关联增值服务
（二）整合产业链服务
（三）创新特色服务
四、优化服务模式，促进“分段分环节”向“全周期全链条”转变
（一）构建全生命周期服务体系
（二）打通产业链上下游服务链条
（三）建立服务协同机制
五、提升服务效能，实现“定时定点”到“随时随地”服务
（一）推进政务服务数字化转型
（二）拓展服务渠道
（三）优化服务流程
……
在全市开展政务服务增值化改革试点工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市政务服务增值化改革试点工作推进会，主要目的是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的重要决策部署，总结前期工作经验，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，全力推动政务服务增值化改革试点工作取得实效，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。政务服务增值化改革，是适应经济社会发展新形势、满足企业群众新需求的必然要求，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于提升政府治理能力和服务水平、激发市场活力和社会创造力具有重要意义。我们要深刻认识这项改革的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更实的举措、更严的要求，扎实推进改革试点工作。
一、强化理念转变，从“管理思维”迈向“用户思维”
（一）精准洞察企业需求。传统的政务服务往往从政府管理的角度出发，规定企业应该如何办事，而忽视了企业的实际需求和感受。在增值化改革中，我们要主动深入企业一线，开展广泛而深入的调研。通过定期走访、召开座谈会、设立意见箱以及利用线上平台收集反馈等多种方式，与企业进行面对面交流，倾听他们在生产经营过程中遇到的困难和问题，了解他们对政务服务的期望和诉求。不能仅仅停留在表面的询问，而是要深入挖掘企业需求背后的
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如，在企业投资项目审批中，发改、规划、国土、环保等部门要通过信息共享平台，实时共享项目信息，同步开展审批工作，变串联审批为并联审批，大大缩短审批时间。
（二）引导社会组织参与，丰富服务资源。社会组织具有专业性强、灵活性高、贴近基层等优势，是政务服务的重要补充力量。我们要积极引导社会组织参与政务服务增值化改革，鼓励行业协会、商会、中介机构等为企业提供专业服务。支持行业协会开展行业标准制定、技术培训、行业自律等工作，帮助企业提升竞争力；引导商会搭建企业交流合作平台，促进企业之间的资源共享和协同发展；鼓励中介机构提供法律咨询、财务审计、资产评估等服务，为企业规范经营提供保障。政府可以通过购买服务、项目合作等方式，与社会组织建立长期稳定的合作关系，充分发挥社会组织在政务服务中的作用。
（三）鼓励企业互助，构建良好生态。企业之间相互了解行业动态和市场需求，鼓励企业之间开展互助合作，能够形成良好的产业生态。我们要搭建企业互助平台，组织开展企业交流活动，如企业家沙龙、行业论坛、项目对接会等，促进企业之间的沟通与合作。引导企业在技术研发、市场拓展、供应链配套等方面开展合作，实现优势互补、互利共赢。例如，在产业链供应链方面，组织上下游企业开展供需对接活动，帮助企业建立稳定的合作关系，降低采购成本和物流成本。通过企业互助，不仅能够提升企业的整体竞争力，也能够营造良好的营商环境。
三、拓展服务内容，推动“基本服务”向“全面服务”升级
（一）叠加关联增值服务。在优化基本政务服务的基础上，围绕企业发展的关键环节和核心需求，叠加政策、金融、人才、科技、法律等关联度高、企业发展急需的增值服务。在政策服务方面，建立政策发布和解读平台，及时将国家、省、市出台的各类惠企政策推送给企业，并组织专业人员进行解读，帮助企业理解和运用政策；在金融服务方面，搭建银企对接平台，开展金融产品推介活动，为企业提供融资渠道，同时推动金融机构创新金融产品和服务，满足企业不同发展阶段的融资需求；在人才服务方面，整合人社、教育等部门资源，建立人才信息库，开展人才招聘、人才培训、人才评价等服务，帮助企业解决人才短缺问题；在科技服务方面，组织科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果转化，为企业提供技术创新支持；在法律服务方面，建立法律咨询热线和法律援助服务机制，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等法律服务，防范法律风险。
（二）整合产业链服务。以产业链为纽带，围绕企业全生命周期和产业链上中下游全链条，构建更加系统的涉企服务体系。对于产业链龙头企业，提供产业规划、战略咨询、市场拓展等高端服务，帮助企业提升核心竞争力，发挥引领带动作用；对于产业链配套企业，提供供应链管理、技术改造、质量提升等服务，促进配套企业与龙头企业协同发展，增强产业链的稳定性和竞争力。例如，在汽车产业中，为整车生产企业提供市场调研、品牌建设、售后服务等方面的支持，为零部件生产企业提供技术研发、生产工艺改进、供应链优化等服务，通过整合产业链服务，促进整个汽车产业的发展。
（三）创新特色服务。结合我市产业特色和发展需求，创新开展具有地方特色的政务服务。比如，我市是旅游大市，可以围绕旅游产业，开展旅游企业服务提升行动，为旅游企业提供旅游项目策划、旅游品牌推广、旅游市场监管等特色服务，促进旅游产业的高质量发展；如果我市是农业大市，可以针对农业企业和农民专业合作社，开展农业科技服务、农产品电商培训、农业品牌建设等特色服务，助力乡村振兴。通过创新特色服务，打造具有我市辨识度的政务服务品牌，提升我市营商环境的吸引力和竞争力。
四、优化服务模式，促进“分段分环节”向“全周期全链条”转变
（一）构建全生命周期服务体系。从企业设立、运营、发展到退出的全过程，提供一站式、全周期的服务。在企业设立阶段，简化工商注册、税务登记、社保开户等手续，提供企业开办“一件事”集成服务，实现企业开办“一日办结”；在企业运营阶段，根据企业的不同需求，提供各类政策咨询、业务办理、问题解决等服务，建立常态化的政企沟通机制，及时了解企业的困难和诉求；在企业发展阶段，为企业提供技术创新、人才培养、市场拓展等方面的支持，助力企业做大做强；在企业退出阶段，建立企业注销“一件事”服务机制，简化注销流程，提高注销效率，降低企业退出成本。通过构建全生命周期服务体系，让企业在发展的每一个阶段都能感受到政府的关怀和支持。
（二）打通产业链上下游服务链条。加强产业链上下游企业之间的服务协同，促进产业 ……（未完，全文共4578字，当前仅显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开展政务服务增值化改革试点工作推进会议上的讲话》）