在2025年市深化县域内城乡融合发展改革试点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识深化县域内城乡融合发展改革试点的重要意义，增强工作责任感和使命感
（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求
（二）这是推动**经济高质量发展的内在需要
（三）这是改善城乡居民生活品质的重要途径
二、准确把握抓好两端、畅通中间工作思路，推动改革试点精准发力、取得实效
（一）聚焦总体目标，完善工作方案
（二）紧密跟进深化扩权强县改革，激发县域发展活力
（三）提升中心镇辐射带动能力，构建新型城镇化发展格局
（四）持续健全城乡教育医疗资源配置机制，打造改革试点**样板
三、强化组织保障，压实各方责任，确保改革任务按期高质量完成
（一）加强组织领导，成立试点专班
（二）压实各方责任，明确工作任务
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
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在2025年市深化县域内城乡融合发展改革试点工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开**市深化县域内城乡融合发展改革试点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府决策部署，总结前期工作进展，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进，以更大的改革勇气和创新魄力，加快在重点领域和关键环节实现突破，探索走出一条具有**特色的城乡融合发展新路径。
**作为承担省级试点任务的县（市、区）之一，这是省委、省政府对我们的信任和重托，使命光荣、意义重大。城乡融合发展是解决新时代“三农”问题的重要途径，是推动县域经济高质量发展的关键举措，对于提升**整体发展水平、改善城乡居民生活质量具有不可替代的重要意义。近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，城乡差距问题依然存在，在县域层面表现得尤为明显。而**作为一个有着独特区位优势和发展基础的地区，推进城乡融合发展改革试点，不仅能够解决自身发展中的矛盾和问题，还能为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验。
一、深刻认识深化县域内城乡融合发展改革试点的重要意义，增强工作责任感和使命感
（一）这是贯彻落实上级决
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发力、取得实效
（一）聚焦总体目标，完善工作方案
我们要按照"抓好两端、畅通中间"的工作思路，科学制定改革方案，坚持问题导向和目标导向相统一，强化系统思维和整体谋划，确保改革举措精准发力、取得实效。首先，要明确总体目标，即通过深化县域内城乡融合发展改革试点，到**，实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、生态环境共美化、农民生活幸福化，形成具有**特色的城乡融合发展模式。
为了实现这一目标，各部门要结合自身职能，梳理各自领域改革、创新的工作思路及具体实施举措。比如，在基础设施建设方面，要制定城乡道路、供水、供电、通信等基础设施一体化规划，明确建设任务和时间节点；在公共服务方面，要制定城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务均等化实施方案，加大对农村公共服务设施的投入；在产业发展方面，要制定城乡产业融合发展规划，培育壮大农村特色产业，促进一二三产业融合发展。
在梳理过程中，要坚持问题导向，认真分析改革过程中存在的难点堵点问题。例如，城乡要素流动不畅、农村土地制度改革滞后、农村金融服务不足等问题，针对这些问题，要深入研究，提出切实可行的解决措施。同时，要加强对改革方案的动态调整和完善，根据实际情况及时调整工作思路和实施举措，确保改革方案的科学性和可操作性。
（二）紧密跟进深化扩权强县改革，激发县域发展活力
以赋权增能为关键、以发展实效为导向，进一步激发县域发展活力，是深化县域内城乡融合发展改革试点的重要内容。赋权增能就是要赋予县域更多的自主权，让县域在经济社会发展中能够更加灵活地决策和行动。我们要积极争取上级部门的支持，加大向县域下放经济社会管理权限的力度，特别是在项目审批、土地利用、财政资金使用等方面，赋予县域更多的自主权。
在赋权的同时，要以发展实效为导向，建立科学合理的考核评价体系，对县域经济社会发展进行全面、客观、公正的评价。考核评价体系要突出经济发展质量、城乡融合发展水平、民生改善成效等方面的指标，引导县域把工作重点放在提高发展质量和效益上。
通过深化扩权强县改革，我们要让县域成为经济发展的主战场、改革创新的主阵地、民生改善的主载体。要鼓励县域大胆探索、勇于创新，结合自身实际，培育发展特色产业，壮大县域经济实力。比如，**可以充分发挥自身的产业优势，加大对先进制造业、现代农业、文化旅游业等产业的扶持力度，打造一批具有竞争力的产业集群，为县域经济发展提供有力支撑。
（三）提升中心镇辐射带动能力，构建新型城镇化发展格局
中心镇是连接城市和农村的重要节点，在城乡融合发展中具有重要的辐射带动作用。我们要建设一批产业强镇，着力构建新型城镇化发展格局。首先，要科学规划中心镇的发展定位，根据中心镇的区位优势、资源禀赋和产业基础，明确其主导产业和发展方向。比如，一些靠近城市的中心镇，可以发展成为城市的卫星镇，承接城市的产业转移和人口疏解；一些具有特色产业的中心镇，可以围绕特色产业打造产业强镇，形成产业集聚效应。
为了提升中心镇的辐射带动能力，要加大对中心镇的基础设施建设投入，完善交通、供水、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施，提升中心镇的承载能力和服务水平。同时，要加强中心镇的公共服务设施建设，改善教育、医疗、文化、养老等公共服务条件，吸引农村人口向中心镇集聚。
在产业强镇建设方面，要培育壮大特色产业，加强产业园区建设，引导企业向园区集聚，形成产业集群。要加大对中小企业的扶持力度，鼓励企业技术创新和品牌建设，提高产业竞争力。通过产业强镇建设，不仅能够带动中心镇自身的发展，还能辐射带动周边农村地区的发展，促进城乡产业融合和劳动力就业。
（四）持续健全城乡教育医疗资源配置机制，打造改革试点**样板
推动城乡教育均衡发展，加快建设紧密型县域医共体，是健全城乡教育医疗资源配置机制的重要内容，也是提升城乡居民生活品质的关键举措。在教育方面，要加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育教学质量。要建立城乡教师交流机制，鼓励城市优秀教师到农村学校任教，促进城乡教育资源共享。 ……（未完，全文共4157字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年市深化县域内城乡融合发展改革试点工作推进会上的讲话》）