调研报告:深入落实“十项改革” 进一步全面深化改革 用好改革关键一招 以改革增动力、添活力、促发展

目录/提纲：……
一、引言
二、**市国有施工企业发展现状
（一）企业规模与市场地位
（二）业务范围与经营状况
（三）面临的机遇与挑战
三、深化改革的必要性与紧迫性
（一）适应市场竞争的需要
（二）实现高质量发展的必然要求
（三）破解自身发展难题的关键举措
四、进一步深化改革的重点方向
（一）完善现代企业制度
（二）推动业务转型升级
（三）加强科技创新与人才培养
（四）强化科技赋能具体举措
五、保障改革顺利推进的措施
（一）风险防控机制建设
（二）企业文化建设与党建引领​
（三）信息化建设与数据驱动​
（四）合作与开放发展​
六、结论​
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调研报告:深入落实“十项改革” 进一步全面深化改革 用好改革关键一招 以改革增动力、添活力、促发展

一、引言
改革，是推动国家发展的强大动力，也是企业实现突破的关键路径。党的十八大以来，全面深化改革成为时代的主旋律，为各领域的发展带来了深刻变革。在这一宏观背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革的深度与广度直接关系到经济发展的质量与效益。国有施工企业，在城市建设、区域发展中肩负着重要使命，在新的时代条件下，同样面临着转型升级、提升竞争力的紧迫任务。
近年来，**市积极推进国资国企改革，取得了一系列显著成效。市管企业在经营业绩、市场活力等方面实现了提升，为全市经济发展注入了新动能。然而，面对日益激烈的市场竞争、不断变化的行业趋势以及高质量发展的新要求，**市国有施工企业仍需进一步深化改革，以改革为利器，破除_机制障碍，激发内在活力，增强发展动力，在新时代的浪潮中实现可持续发展。本报告将深入剖析**市国有施工企业的现状，探讨改革的重点方向与有效路径，为推动其高质量发展提供参考与借鉴。
二、**市国有施工企业发展现状
（一）企业规模与市场地位
**公司作为国有施工企业在长期的城市建设进程中积累了雄厚的实力，形成了较大的企业规模。在市场份额方面，企业凭借丰富的经验、良好的信誉以及较强的资源整合能力，在本地建筑市场占有一席之地。尤其在大型基础设施建设、重点民生工程等领域，企业发挥着主力军作用。在区域市场布局上，除深耕本地市场外，还积极拓展外埠市场，参与京津冀协同发展相关项目建设，逐步扩大市场版图，提升企业的区域影响力。
（二）业务范围与经营状况
业务范围上，公司呈现多元化发展态势。传统业务涵盖房屋建筑、市政工程等领域，且在这些领域具备成熟的施工技术和管理经验。随着行业发展和市场需求变化，企业开始涉足新兴业务，如新能源产业、建筑智能化等领域，积极探索业务转型升级路径。
经营状况方面，近年来
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了更高要求。国有施工企业作为建筑行业的重要力量，需要通过深化改革，提升工程质量，打造绿色建筑，满足人民群众对美好生活的向往。例如，在住宅建设中，要更加注重建筑的舒适性、安全性和智能化水平。从企业自身可持续发展角度分析，高质量发展意味着企业要实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。当前，企业存在发展方式较为粗放、资源利用效率不高的问题。通过深化改革，企业可以优化资源配置，加强成本控制，提高生产效率，实现内涵式增长。同时，积极履行社会责任，加强环境保护，提升企业形象，为企业的长期发展奠定坚实基础。此外，实现高质量发展还要求企业在创新能力、人才队伍建设等方面取得突破，培育核心竞争力，推动企业在新的发展阶段实现更高水平的发展。
（三）破解自身发展难题的关键举措
企业在发展过程中积累了一些深层次的问题，亟待通过深化改革加以解决。在_机制方面，企业存在内部管理_不够完善，组织架构不合理，部门之间职责不清、协同效率低下。例如，在项目实施过程中，项目部、技术质量部、安全生产部、合约部和财务部门等之间可能存在沟通不畅、协调困难的情况，影响项目进度和质量。在人才队伍建设方面，面临着人才流失和人才结构不合理的困境。此外，企业还存在历史遗留问题，如债务负担较重、不良资产较多等，制约了企业的发展活力和资金运作能力。深化改革能够从_机制创新、人才队伍优化、历史问题化解等多个方面入手，为企业破解发展难题提供关键路径，推动企业轻装上阵，实现健康可持续发展。
四、进一步深化改革的重点方向
（一）完善现代企业制度
完善现代企业制度是企业进一步深化改革的重要基础。首先，要健全公司治理结构，明确股东会、董事会和经理层的职责权限，形成权力制衡、决策科学、执行有力的治理机制。加强董事会建设，优化董事会组成结构，引入外部独立董事，提高董事会决策的独立性和专业性。例如，制定详细的董事会议事规则，规范董事会决策程序，确保重大事项决策的科学性和合规性。其次，完善市场化选人用人机制，打破传统的行政化选人用人模式，面向市场公开选聘优秀的经营管理人才，以市场化的薪酬待遇和考核标准吸引和留住人才。此外，还需建立健全企业内部监督机制，加强内部审计、纪检监察等部门的协同配合，强化对企业经营管理活动的全过程监督，防范各类风险，保障企业健康发展。
（二）推动业务转型升级
在建筑行业发展趋势不断变化的背景下，推动业务转型升级是企业实现可持续发展的必然选择。一方面，要积极拓展新兴业务领域。随着绿色建筑、智能建筑、城市更新等市场需求的不断增长，企业应加大在这些领域的投入和布局。在绿色建筑领域，加强绿色建筑技术研发和应用，从设计、施工到运营全过程贯彻绿色发展理念，打造绿色建筑示范项目，提升企业在绿色建筑市场的竞争力。在智能建筑领域，利用物联网、大数据、人工智能等技术，推动建筑智能化升级，为客户提供智能化建筑解决方案。在城市更新领域，发挥国有施工企业在资源整合、施工技术等方面的优势，参与老旧小区改造、城市功能提升等项目，拓展新的业务增长点。另一方面，要推动传统业务的数字化、智能化转型。运用数字化技术对传统施工流程进行优化，实现工程进度、质量、安全等方面的实时监控和精细化管理。例如，通过建立数字化工地管理平台，利用传感器、摄像头等设备采集施工现场数据，实现对施工过程的全方位感知和智能化决策。同时，加强建筑工业化发展，提高预制构件的生产和应用比例，提升施工效率和质量，降低施工成本，推动企业业务向高端化、智能化方向发展。
（三）加强科技创新与人才培养
科技创新和人才培养是企业发展的核心动力，对于企业进一步深化改革至关重要。在科技创新方面，持续加大研发投入力度，提高研发投入占营业收入的比重。建立健全科技创新激励机制，对在科技创新中取得突出成绩的团队和个人给予奖励，激发员工的创新积极性。加强企业研发平台建设，与高校、科研机构共建联合实验室、研发中心等创新载体，开展产学研合作，加速科技成果转化应用。例如，针对建筑行业的关键技术难题，联合各方力量开展协同攻关，提升企业自主创新能力。在人才培养方面，制定科学的人才发展战略，完善人才培养体系。加强与高校的合作，建立人才实习基地，吸引优秀高校毕业生加入企业。针对在职员工，开展多层次、多形式的培训活动，包括专业技能培训、管理能力培训等，提升员工综合素质。注重培养和引进高端人才、复合型人才，特别是在数字化、智能化、绿色建筑等新兴领域的专业人才。通过提供具有竞争力的薪酬待遇、良好的职业发展空间和舒适的工作环境，吸引和留住优秀人才，为企业科技创新和业务发展提供坚实的人才支撑。
（四）强化科技赋能具体举措
1.智能建造技术的应用
（1）BIM技术的应用
施工中运用建筑信息模型（BIM）技术，在机电安装专业施工前利用BIM技术进行施工模拟，通过冲突检测和碰撞试验分析，发现管道、线路走向与结构间存在的问题，减少施工错误、优化施工过程。此项应用于**项目地库施工中，地库机电安装时管道、线路与结构的施工模拟试验。
（2）无人机的应用
通过无人机对施工现场的进度、质量和安全进行巡检，尤其对于高层、超高层建筑，替代人工攀爬检查塔吊、脚手架等高风险区域，有效减少安全事故率。无人机巡查计划在**项目中应用。
2.数字化管理、人工智能的应用
（1）智慧工地物联网监控系统
①施工现场配置智能安全帽，能够实时采集佩戴者头部运动数据、生命体征信息以及环境数据，通过网络数据传输至后台管理系统，实现实时监控。智能安全帽计划在**项目中应用。
②塔吊安装物联网监控系统，通过设备实时采集数据，对塔吊的荷载、防碰撞和群塔的调度进行统一管理。塔吊安装物联网监控系统在山东项目**地块施工中应用。
③视频监控和安保监控系统。视频监控系统可以实时监控施工中的各种情况，包括监控现场安全、进度、质量和现场扬尘数据等情况。
④安保监控系统通过人脸识别技术，不仅能够完善施工现场人员信息、自动记录工人进出工地时间形成完善的考勤管理，还可以防止未授权人员进入施工现场，确保安全。
这两项监控系统应用于山东项目**地块施工现场。
（2）用友财务系统软件的应用
财务管理人员利用用友财务系统软件实现业务与财务数据实时联动，提升了财务管理人员的工作效率。
3.新材料、新工艺、新设备、新技术的应用
施工中积极组织项目应用四新技术和建筑业推广的十项新技术，推行质量、安全管理控制新方法，倡导使用绿色环保技术，通过使用新型环保材料减少施工噪音和扬尘污染,实施雨水收集和利用等措施，降低施工对环境的影响。
利用新型材料的优异性能，把新型建筑材料在施工中积极应用，如高性能混凝土、轻质隔墙板、自修复材料等，这样不仅能够满足不同工程的需求，还能够提高工程质量和安全性。
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