在全市科技创新工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会科技创新的战略意义
二、总结成绩，正视差距，全面把握全市科技创新工作现状
（一）科技创新工作取得的显著成效
（二）科技创新工作存在的短板与不足
三、聚焦重点任务，全力推动科技创新工作再上新台阶
（一）培育壮大创新主体，夯实科技创新基础
（二）加强创新平台建设，提升科技创新能力
（三）促进科技成果转化，加快科技创新产业化
（四）优化科技创新生态，激发科技创新活力
四、强化保障措施，确保科技创新工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）完善政策体系
（三）强化考核激励
（四）营造浓厚氛围
……
在全市科技创新工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新工作推进会议，主要任务是深入总结近年来全市科技创新工作取得的成效，分析当前科技创新领域面临的新形势、新挑战，部署下一阶段推动科技创新高质量发展的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措加快科技创新步伐，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市人民政府主要领导、分管领导，各县（市、区）人民政府主要负责人、分管负责人，市科技、财政、工信、人社、教育等相关部门主要负责人，以及部分高新技术企业、科研院所代表。刚才，市科技局、*县人民政府、*高新技术企业分别作了汇报发言，全面总结了各自在科技创新工作中的实践经验和取得的成绩，提出了下一步的工作思路，讲的都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会科技创新的战略意义

科技创新是引领发展的第一动力，是推动经济社会转型升级的核心引擎，事关全市发展大局和长远未来。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，也是区域竞争的核心要素。近年来，市委、市政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚持以国家创新型城市建设为引领，不断完善政策体系，优化创新生态，全市科技创新工作取得了显著成效，为经济社会发展提供了有力支撑。

从发展大势来看，科技创新是应对复杂外部环境的必然选择。当前，国际环境日趋复杂，全球产业链供应链面临重构，单边主义、保护主义抬头，科技领域的竞争更加激烈。只有依靠科技创新，才能突破关键核心技术瓶颈，掌握发展主动权，在激烈的国际竞争中立于不败之地。我市作为*省重要的工业城市，传统产业占比偏高，产业结构转型升级压力较大，更需要通过科技创新推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升核心竞争力。

从现实需求来看，科技创新
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1304字，正式会员可完整阅读）……　
以上科技创新平台32家，总量达到372家，这些平台为科技创新提供了重要载体。

三是科技成果转化步伐加快。积极融入服务重大战略，加强与京津高校院所的合作，全市68家企业与京津高校院所建立了深度合作关系，成立“山东大学禹城热电节能降碳技术联合实验室”“山东大学飞行器热控制智能仿真及新能源技术联合实验室”等合作平台，促进了产学研深度融合。*企业与清华大学合作开发的新能源汽车电池技术，已实现产业化应用，年销售额突破5亿元。筛选10家市级科技成果转化中试基地进行重点培育，乐陵泰山瑞豹获批省级中试示范基地，为科技成果从实验室走向市场搭建了桥梁。建立科技成果转化项目库，转化科技成果143项，这些成果涵盖了农业、工业、服务业等多个领域，为产业发展提供了有力支撑。*农业科技园区转化的新品种、新技术，使当地粮食亩产量提高了15%，带动农民增收近亿元。

四是科技创新生态不断优化。健全经费管理机制，出台了《关于完善市级财政科研经费管理机制的实施意见》，提出赋予科研人员科研经费自主权等31条改革措施，让科研人员能够更自主地支配科研经费，激发了科研人员的创新积极性。科技金融支撑作用强化，前三季度，为73家企业提供106笔省科技成果转化贷款，金额3.62亿元；为27家企业申报科技成果转化贷款贴息168万元，有效缓解了企业融资难题。*企业通过科技成果转化贷款，解决了生产线扩建资金问题，目前产能提升了40%。科技人才加速聚集，1人入选国家高层次人才工程，5人入选省泰山产业领军人才，全市引进外国专家62人，1人获“齐鲁友谊奖”。今年我市获省科学技术奖9项，其中2个项目获得一等奖，创历史最好成绩；授予143个项目2021年度市科学技术奖，激励了广大科技工作者的创新热情。科技服务水平加快提升，创新搭建科技企业服务云平台和科技_“一站式”服务平台，为企业提供高效服务，*企业通过科技企业服务云平台，快速获取了政策咨询、专利申请等服务，节省了大量时间和精力。

五是人才引育机制不断完善。设立高层次人才创新创业专项编制周转池，统筹100个事业周转编制，引进高层次科研人才，纳入事业编制统一管理，选派到重点企业开展技术创新或科技成果转化工作。这一举措打破了_机制障碍，吸引了众多高层次人才前来创新创业。截至目前，共有11人报名，达成引进意向3人，其中1人是在国外知名高校从事前沿技术研究的专家，将为我市相关产业带来重大技术突破。同时，加强本土人才培养，通过举办技能培训班、开展校企合作等方式，培养了一批实用型科技人才。职业技术学院与企业合作开设定向班，每年为企业输送技能人才200余人，有效缓解了企业人才短缺问题。

（二）科技创新工作存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市科技创新工作与先进地区相比，还存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：

一是创新投入仍有差距。虽然我市全社会研发投入达到99.95亿元，但从研发投入强度（研发投入占GDP比重）来看，与全省先进地区相比还有一定差距。部分企业创新意识不强，舍不得在研发上投入，导致企业核心技术受制于人。*县部分传统制造业企业，研发投入占比不足1%，远远低于行业平均水平，产品竞争力较弱，市场份额不断萎缩。同时，研发投入结构不够合理，基础研究投入占比偏低，不利于原始创新能力的提升。

二是高端创新人才短缺。尽管我市在人才引育方面做了一些工作，但高端领军人才、复合型科技人才依然匮乏。国家高层次人才工程入选者数量较少，与我市经济社会发展需求不相匹配。外国专家引进数量虽然有所增加，但在高端领域的专家占比不高。人才培养体系还不够完善，高校、科研院所与企业之间的人才流动机制不顺畅，导致人才作用发挥不充分。*开发区多家高新技术企业反映，急需在人工智能、大数据等领域的高端人才，但招聘难度较大，影响了企业技术创新进程。

三是创新平台能级不高。虽然我市省级以上科技创新平台总量达到372家，但国家级平台数量较少，且部分平台存在同质化竞争、创新能力不强等问题。一些平台只是挂牌成立，没有真正开展实质性的科研活动，资源利用率不高。国家体育高端装备技术创新中心在行业内的引领作用还没有充分发挥出来，与国际顶尖创新平台相比还有较大差距。*科研院所的省级重点实验室，在科研成果产出、人才培养等方面的表现不够突出，未能形成鲜明的特色和优势。

四是科技成果转化效率有待提升。虽然我市科技成果转化数量有所增加，但转化率和转化效益还不够理想。一些科技成果停留在实验室阶段，难以实现产业化。中试基地建设还不够完善，服务能力有待提升，不能满足科技成果转化的需求。科技成果转化服务体系不健全，缺乏专业的技术转移机构和人才，导致科技成果与市场需求对接不畅。*高校研发的一项新材料技术，因缺乏中试环节和市场推广渠道，迟迟未能实现产业化。

五是区域创新发展不平衡。各县（市、区）科技创新发展差距较大，*市、*区等经济较发达地区，高新技术企业数量多、创新能力强，而部分偏远县（市）科技创新基础薄弱，高新技术企业数量少，研发投入不足，创新生态不完善。县高新技术企业仅25家，科技型中小企业30家，与市的180家高新技术企业、200家科技型中小企业相比，差距明显。这种不平衡的发展态势，不利于全市科技创新整体水平的提升。

三、聚焦重点任务，全力推动科技创新工作再上新台阶

（一）培育壮大创新主体，夯实科技创新基础

一是加大高新技术企业培育力度。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术企业培育库，对入库企业进行精准帮扶，引导企业加大研发投入、完善知识产权布局、规范财务管理制度，推动更多企业达到高新技术企业认定标准。各县（市、区）要制定具体的培育方案，明确目标任务和责任分工，确保每年新增高新技术企业数量保持在100家以上。对首次认定为高新技术企业的，给予一定的资金奖励；对通过复审的高新技术企业，适当给予奖励。*区要发挥示范引领作用，力争明年新增高新技术企业50家，总量突破200家。同时，加强对高新技术企业的动态管理，对不符合条件的企业及时清理出库，确保高新技术企业质量。

二是推动科技型中小企业提质增效。科技型中小企业是科技创新的生力军，要完善科技型中小企业评价服务体系，扩大科技型中小企业覆盖面。建立科技型中小企业梯度培育机制，从初创期、成长期到成熟期，提供不同的政策支持和服务。鼓励科技型中小企业参与产学研合作，承担科研项目，提升创新能力。对科技型中小企业研发活动给予补助，按企业研发费用的一定比例给予资金支持。*县要针对当地科技型中小企业数量少、实力弱的问题，采取“一企一策”的帮扶措施，力争明年科技型中小企业数量增长30%以上。

三是支持企业建设研发机构。引导企业建立企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发机构，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台。 ……（未完，全文共7949字，当前仅显示3664字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新工作推进会议上的讲话》）